各有关县(市)区人民政府，高新区、正定新区管委会，市政府各部门，市属各单位：
《石家庄市空气重污染日预警应急方案(试行)》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻落实。
石家庄市人民政府
2013年1月25日
石家庄市空气重污染日预警应急方案(试行)
根据国家《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、环保部《环境空气质量标准》、《环境空气质量指数(AQI)技术规定》和《关于进一步做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的通知》(环办〔2013〕2号)相关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、目标与原则
保障公众身体健康，科学指导生产生活活动，按照以人为本、统一指挥、分工负责、分级实施、快速响应的工作原则，完善环境空气质量预报预警体系，建立主动预防、指挥有序、反应迅速、联动协调、防范有力的大气污染应急保障体系，有效应对持续重污染天气。
二、机构与职责
(一)组织机构
成立石家庄市空气重污染日预警应急指挥部，市长姜德果任总指挥，常务副市长王大虎任常务副总指挥，副市长王大军、市政府秘书长孟胜林任副总指挥。指挥部成员由市政府应急办、市政府督查室、市政府新闻办、市交通运输局、市监察局、市发改委、市气象局、市环保局、市建设局、市城管委、市工信局、市交管局、市园林局、市教育局、市卫生局、市体育局、市机关事务管理局、石家庄日报社、石家庄广播电视台，市内五区政府，藁城市、鹿泉市、正定县、栾城县政府，高新区管委会、正定新区管委会主要领导担任(见附件)。指挥部下设办公室，办公室设在市环保局。办公室主任由市政府副秘书长杨智勇兼任，副主任由市环保局局长张炬、市委宣传部副部长兼新闻办主任兰国良、市政府应急办主任胡月英、市政府督查室主任聂群英担任，办公室工作人员由各成员单位抽调专人组成。
(二)主要职责
根据空气质量状况，启动、降级或解除空气污染预警应急措施，并组成督查组对预警应急措施的落实情况进行督导检查。
三、预警等级与实施范围
(一)预警等级
市空气重污染日预警应急指挥部办公室(以下简称市空气预警办)根据每日环境空气质量指数(AQI指数)，在全市范围内发布三种空气污染预警(不含沙尘暴天气)：
1.重度污染日预警：200<全市平均AQI指数≤300;
2.严重污染日预警：300<全市平均AQI指数<500;
3.极重污染日预警：全市平均AQI指数≥500。
(二)实施范围
桥西区、新华区、桥东区、长安区、裕华区、高新区、正定新区、鹿泉市、藁城市、正定县、栾城县。
四、预警工作程序
市环保局会同市气象局运用环境监测和气象观测资料，做好污染过程的趋势分析和研判，编制空气质量预测预警简报以电子邮件报市空气预警办，并进行电话确认。市空气预警办根据简报确定预警等级并制定相关应急措施，报领导批准后通知各单位立即执行。预警应急措施按预警期限到期自动解除。
(一)当AQI指数1天达到重度污染或严重污染且预测未来2天仍将持续污染状况时，市空气预警办当日向社会发布重度污染日或严重污染日预警，同时启动相关预警应急措施。
(二)当AQI指数1天达到极重污染(AQI指数≥500)，且预测未来2天仍将持续污染状况时，市空气预警办当日向社会发布极重污染日预警，同时启动相关预警应急措施。
(三)各级预警由市空气预警办通过市政府办公厅内网发布预警通知，并在市政府网站进行公告。新闻媒体、石家庄市环保局网站可对预警公告进行宣传发布。市政府新闻办指导市通信主管部门、石家庄日报社、市广播电视台采取手机短信、广播、电视、网络和报纸等方式及时向社会公众发布空气预警信息。
(四)市空气预警办各成员单位接到预警公告后，立即根据各自职责启动相应的预警应急措施。
(五)启动预警应急措施后，市政府督查室组织市监察局、新闻媒体和有关成员单位对落实情况进行督导检查。
五、预警应急措施
(一)重度污染日预警应急措施
1.强制性污染防治措施
(1)市建设局，有关县(市)、区政府(管委会)负责，要求建筑施工单位加强施工扬尘管理，加大施工工地洒水降尘频次。限制重点单位施工作业，停止土方、拆除作业，对施工沙、土等物料实行严密覆盖。
(2)市城管委，有关县(市)、区政府(管委会)负责，加大道路清扫保洁频次，减少交通扬尘污染。主要街道机械化清扫每日2次以上，除零摄氏度以下低温天气外，喷雾洒水每日2次以上，确保城市主干线整洁不起尘;其它街道实行专人负责，确保道路清洁卫生。
(3)市环保局督办，有关县(市)、区政府(管委会)负责，对产生烟尘、粉尘的重点排污企业进行现场检查，保证煤堆、灰堆、料堆防尘措施到位，禁止燃用超标煤炭，确保除尘、脱硫等环保设施稳定运行，达标排放。
(4)市交管局负责，加大无标车、黄标车查处力度，杜绝无标车、黄标车进入二环内限行区域;上路行驶的冒黑烟车辆一律拦停、强制维护。
(5)市交通运输局负责增加公交车运力保障。
2.建议性污染防治措施
尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶;排污单位控制污染工序生产，减少污染排放。
3.提示性健康防护措施
提醒儿童、老年人和心脏病、呼吸道疾病患者应当留在室内，停止户外运动;中小学、幼儿园减少户外运动;一般人群减少户外运动和室外作业时间。
(二)严重污染日预警应急措施
在落实重度污染日预警基础上，采取如下应急措施：
1.强制性污染防治措施
(1)市建设局，有关县(市)、区政府(管委会)负责，停止所有建筑拆除工程，扬尘污染防治措施落实不到位的建筑工地一律停止施工。
(2)市城管委，有关县(市)、区政府(管委会)负责，加大主干道及主要次干道保洁力度，除零摄氏度以下低温天气外，每天冲洗洒水不少于3次。
(3)市环保局督办，有关县(市)、区政府(管委会)负责，对所有大气类重点排污企业进行严格检查，确保污染防治设施稳定运行、达标排放。
(4)市交管局负责，扩大无标车、黄标车禁行区域,二环内禁行无标车、黄标车;上路行驶的冒黑烟车辆一律拦停、强制维护。
(5)市交通运输局负责增加公交车运行数量及频次。
(6)市气象局负责，具备人工增雨(雪)的气象条件时，及时实施人工增雨(雪)作业。
(7)市教育局负责，中小学、幼儿园停止户外体育课。
2.建议性污染防治措施
(1)尽量减少能源消耗，所有公共建筑内的单位，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度;
(2)尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶;
(3)停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行;
(4)排污单位控制污染工序生产，减少污染排放。
3.提示性健康防护措施
提醒儿童、老年人和病人应当留在室内，避免体力消耗;一般人群应避免户外活动。
(三)极重污染日预警应急措施
在落实严重污染日预警基础上，采取如下应急措施：
1.强制性污染防治措施
(1)市建设局，市城管委，有关县(市)、区政府(管委会)负责，除应急抢险施工外，所有施工工地停止施工，禁止清运土方、建筑垃圾;混凝土搅拌站和预制砂浆企业一律暂停生产作业。
(2)市城管委，市建设局，市园林局，有关县(市)、区政府(管委会)负责，在日常道路清扫保洁频次的基础上，增加清扫保洁作业2次;除零摄氏度以下低温天气外，全市广场、空地、各单位门前区域等实施彻底清扫冲洗。
(3)市工信局、市发改委、市环保局督办，有关县(市)、区政府(管委会)负责，降低热电企业15%的发电负荷，降低冶金、建材、医药、化工行业重点排污企业30%的生产负荷，各种大气污染防治设施高效运转。
(4)市交管局负责三环内禁行无标车、黄标车。
(5)市机关事务管理局负责，市交管局配合，党政机关和企事业单位带头停驶30%公务用车。
(6)市交通运输局负责，所有可用公交车上路运行。
(7)市教育局负责，中小学、幼儿园停止户外活动;市教育局、市体育局负责，停止露天体育比赛活动。
(8)市气象局负责，具备人工增雨(雪)的气象条件时，立即实施人工增雨(雪)作业。
2.建议性污染防治措施
(1)尽量减少能源消耗，所有公共建筑内的单位，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度;
(2)尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶;
(3)停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行;
(4)减少机动车日间加油;
(5)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;
(6)排污单位控制污染工序生产，减少污染排放;
3.提示性健康防护措施
提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群应当留在室内，避免体力消耗。
六、保障措施
(一)科学制定方案。有关县(市)、区政府(管委会)及市直相关部门要根据本方案要求，制定本辖区和本部门环境空气质量预警应急方案，明确预警应急措施，抽调专人负责，报市空气预警办备案。
(二)加大宣传力度。市空气预警办会同市新闻办组织市电视台、电台、日报社，采取专栏、专刊、专题等多种形式，广泛宣传空气质量预警制度内容及意义，全方位、大力度、多视角地宣传报道预警方案落实情况，及时报道先进经验，公开曝光落后典型，跟踪报道整改进度。有关县(市)、区政府(管委会)和相关部门也要下大力抓好宣传教育工作，充分调动广大群众的积极性，努力营造全民参与的浓厚氛围。
(三)严格督导检查。有关部门、单位要严格执行本方案各项规定和要求，预警应急措施落实情况要在第二天上午12∶00前及时反馈至市空气预警办。市空气预警办会同市政府督查室、市监察局和新闻媒体不定时检查有关单位落实情况，对落实不力的单位，进行通报批评，并在新闻媒体公布单位名称及主要负责人姓名。情节严重的，在年终考核时取消评优评先资格，由市监察局对责任单位负责人实行问责。
