各市(州)、直管市、神农架林区安委会,省安全生产各专业委员会,省安委会各有关成员单位:
6月21日晚9时左右,宁夏银川市兴庆区民族南街的富洋烧烤店发生燃气爆炸事故,目前已造成31人死亡,教训十分深刻。事故发生后,党中央、国务院高度重视,习近平总书记作出重要指示,要求全力做好伤员救治和伤亡人员家属安抚工作,尽快查明事故原因,依法严肃追究责任。牢固树立安全发展理念,以“时时放心不下”的责任感,抓实抓细工作落实,盯紧苗头隐患,全面排查风险。加强重点行业、重点领域安全监管,切实保障人民群众生命财产安全。省委、省政府高度重视,省委书记王蒙徽、省长王忠林第一时间作出批示,提出明确要求。国务院安委会和省安委会及时召开安全防范工作紧急视频会议进行安排部署。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委省政府工作要求,深刻汲取事故教训,切实加强当前安全生产工作,现紧急通知如下。
一、立即开展燃气行业专项整治
燃气专委会要迅速行动,迅速部署,在全省开展燃气安全隐患大排查大整治,从根本上消除隐患,从根本上解决问题。要全面梳理排查瓶装液化石油气储配(供应)站、汽车加气站、大型商业用气场所、瓶装液化石油气小型餐饮用户和农贸市场的安全供用气情况,发现问题及时督促整改。要大力整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装行为,以及擅自拆除、改装、迁移燃气设施和用具等问题,强力打击燃气领域无证经营、无证运载钢瓶、“黑气点”等现象。要做好燃气安全知识宣传,提高全民安全用气意识,提升突发事件应急处置能力。加强餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀等安全隐患排查治理,要组织开展油气长输管道占压、交叉穿越、间距不足等隐患排查,强化隐患整改督办。加强管道高后果区特别是人员密集型高后果区风险管控。加强管道巡线巡查和周边第三方施工现场管控,严防违法违规施工危害管道安全。开展管道周边滑坡、泥石流、坍陷等地质灾害排查治理,落实地质灾害防范措施。健全完善燃气站、汽车加气站、商业用户燃气设施、燃气企业办公楼、营业服务网点、供应点等场所规范化常态化管理制度。督促燃气企业落实主体责任,做到重点场所每日巡查、重点部位每日巡防,发现安全隐患立即整改。要突出抓好餐饮行业燃气使用安全管理,燃气专委会要开展一次专项排查,建立问题隐患台账,做到立行立改,即知即改,闭环管理;开展一次专项执法检查,对排查出来的问题隐患不整改、不销号的,要从严从重处罚;开展一次专家辅导,帮助企业排查隐患,帮助企业制定并落实整改措施,将风险控制在萌芽状态,将隐患消灭在成灾之前。商务部门要督促餐饮等使用燃气的场所依法安装可燃气体报警装置并保障其正常使用;住建部门要督促供气企业组织对全省餐饮企业开展一次专项培训,提升燃气企业安全用气和安全防范意识,提升餐饮企业燃气严格按照操作规程和用气安全意识;市场监管部门要加强对液化气瓶产品质量的监督检查,落实液化气瓶充装追溯管理,加强燃气压力管道的监督检验,加强燃器具产品质量安全排查。
二、深入持续推进重大事故隐患专项排查整治行动
各地、各专委会、各部门要以“6·21”银川燃气爆炸事故为镜鉴,结合全国“安全生产月”活动,加大对重大事故隐患专项排查整治行动的宣传力度,深入扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动。紧紧抓住企业、部门和地方党委政府三个层面,按照省安委会“9+9+8”的总体要求,紧盯关键环节、要害岗位、重点设施,开展地毯式安全隐患排查。发挥省十九个专委会的专业优势,组织专家团队进基层、进企业,为企业提供技术支撑,加强重点地区、重点企业的帮扶指导,采取“检查+指导”相结合模式,深入查找企业存在的问题隐患,帮助企业摸清安全风险、找准薄弱环节、制定落实针对性措施,推动企业落实安全生产主体责任,夯实安全基础,确保专项行动走深走实见成效。
三、狠抓重点行业领域安全整治
各地、各专委会、各部门要认真贯彻落实全省安全防范工作紧急视频会议精神特别是忠林省长讲话精神,盯紧容易导致群死群伤的“火、爆、塌、撞、淹、挤”等重要致灾因素和直接原因,进一步强化安全监管,采取强有力措施,加强安全防范。消防领域,聚焦医院、养老院、学校、娱乐场所、高层建筑、劳动密集型企业等高风险场所和群租房、集体宿舍、“厂中厂”、“九小场所”等低设防区域,加大风险排查和隐患整治力度,有效防范“小火亡人”等突出风险。下力气整治违规动火作业、违规电焊切割、封闭安全出口、违规使用易燃保温材料等违法行为。道路运输,要持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作,聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆,加大危险化学品运输车辆运行安全管理,严厉打击交通违法违规行为。建筑施工,深入推进自建房安全专项整治,深化房屋市政工程危大工程治理,要针对夏季施工特点,要督促施工单位落实避高温作业和防暑降温措施。要加强对施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然灾害威胁的隐患排查,特别要确保宿营地、工棚、仓库等重点部位人员安全,做好紧急情况下的人员撤离避险工作。非煤矿山,要加强对矿山边坡、截排水沟、排土场等安全检查,加强对排洪设施的检查、维护和动态监测,发现隐患及时处置;严格执行暴雨大风等恶劣天气停产撤人措施,落实高温汛期值班值守制度。危化品,要紧盯重大危险源、高危细分领域、老旧装置等重大安全风险企业,认真落实危险化学品经营场所的通风、降温、防水、防潮、防火、防爆、防雷等措施。工贸领域,要持续开展有限空间、粉尘涉爆等安全专项治理,严格作业审批程序,加强对登高作业、吊装作业等的现场安全管理,严格落实安全防范措施。旅游领域,要加强游客密集场所、旅游住宿设施、景区、大型游览游乐设施、高风险游览项目安全隐患排查整治,加强大型群众活动安全管理。要结合汛期安全生产特点,切实防范强降水引发地质灾害风险,强化商业街区、建筑工地和地下空间等城市积涝重点部位的联防联控。
四、及时科学有效处置各类突发事件
各地、各专委会、各部门要加强预案管理,建立和完善安全事故和灾害应急处置预案,组织开展有针对性的演练,并做好地方政府和企业应急预案的有效衔接。要进一步完善部门间联合会商、信息共享、联合督查执法等协调联动工作机制,形成工作合力。要加强灾害性天气、地质灾害预测预报和人流车流监控, 及时发布暴雨、雷电、大风等预警预报信息,广泛开展风险防范、避险逃生知识技能的宣传、提示,指导企业和社会公众做好防范应对。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,确保人员到岗到位、信息畅通无阻。消防救援队伍、安全生产各专业应急救援队伍、重点行业领域应急救援队伍要始终保持临战状态,加强值班备勤,做好应急物资、装备和信息保障等准备,确保一旦发生险情,能够第一时间出动,及时有效处置。各地各部门要主动了解和掌握社会动态,及时收集反映网络舆情和社情民意,有针对性地回应社会关切。
