各县(市、区)、开发区应急管理局：
为认真贯彻落实国务院、自治区和南宁市关于重大事故隐患专项排查整治决策部署，按照《广西壮族自治区应急管理厅办公室关于印发<全区工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案>的通知》(桂应急办发〔2023〕35号)关于有限空间整治专项内容，制定《2023年全市工贸行业有限空间作业专项整治方案》。现印发你们，请结合实际，认真抓好组织实施。
南宁市应急管理局
2023年5月16日
2023年全市工贸行业有限空间作业专项整治方案
为进一步强化以蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛(绒)加工，造纸和印染等企业为重点的有限空间作业中毒风险防控，遏制有限空间作业事故发生，制定本方案。
一、工作目标
进一步强化有限空间作业中毒风险防控，提升一线监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平，指导企业提高有限空间作业风险隐患排查和整改质量，总结提炼行之有效的措施办法，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决遏制工贸行业有限空间作业事故发生。
二、整治范围
全市皮革、毛皮、羽毛(绒)加工，造纸和印染等涉及有限空间作业的工贸企业。
三、工作内容
(一)建立健全工贸企业信息库。突出此次专项整治重点，对当地工贸行业涉及有限空间作业企业进行排查梳理，做到底数清、状况明。
(二)严格落实企业有限空间作业安全管控措施。通过专项整治推动企业落实监护人负责制，突出污水处理设施设备、槽罐、纸浆池、腌制池等风险较高的有限空间进行清理清淤、检维修等高风险作业所应严格落实有限空间警示标志、隔离措施、装备配备、作业审批、作业条件确认、应急处置、承包方管理等的各项安全管控措施。
(三)切实提升企业负责人和监管人员发现问题和解决问题的能力水平。各县(市、区)、开发区要精心组织，选优配强专家队伍，专家组按照“动员培训、现场会诊、交流研讨、讲评反馈”的工作模式，开展有限空间专项整治。各县(市、区)、开发区企业负责人、监管执法人员和当地专家全程参加，通过现场实训，切实提高有限空间作业安全风险防范意识和能力。
(四)推动建立健全从根本上解决问题的长效机制。各县(市、区)、开发区要根据本地区行业风险、企业数量，聘请有关专家开展有限空间作业专项整治，研究适合本地行业实际的物理隔离、电子围栏等先进技术手段，探索改进工艺设备设施等提升本质安全水平的措施办法，以及专业作业队伍外包管理模式。深入一线，加强调查研究，总结行之有效的经验做法，不断健全有限空间作业安全管理的长效机制。
四、工作要求
各县(市、区)、开发区应急管理部门要以此次有限空间作业专项整治工作为契机，推动当地工贸企业有限空间作业安全水平提升，重点做好以下工作：
(一)各县(市、区)、开发区应急局。一要成立专项工作组，明确整治对象，研究部署有关工作;二要收集整治对象填写的《企业基本信息统计表》(附件5-2)，摸清底数，结合实际，组建专家队伍，做好整治工作;三要建立工作台账，列明整改措施，强化整改验收，确保整改到位;四要组织召开现场会，专家查隐患，监管人员讲政策法规，达到宣传、培训、教育的目的;五要督促企业开展有限空间作业事故应急演练，从制度建设、现场作业、事故发生、事故报告、应急处置等环节，全过程检验专项整治工作效果;六要扎实开展“回头看”，全面深入总结，形成一套可复制、可推广的经验做法。
(二)专家组。通过查阅资料、现场查看、沟通交流、讲评反馈等方式，对企业进行现场指导服务，建立工作台账，填写《专项整治现场工作表》(附件5-3)。对发现的问题提出整改措施建议，检查整改措施落实情况，确保问题隐患整改到位，整理工作推进情况并填写《工作推进信息统计表》(附件5-4)。同时针对企业具体情况，研究深层次问题，提高本质安全水平。一是有限空间作业安全管理经验做法、问题和薄弱环节。二是本地所有工贸重点企业开展专项整治的工作方案的成效。三是适合本地行业实际的物理隔离、电子围栏等风险防控手段，以及工艺设备设施改进的措施办法。四是听取各方面对专项整治以及部门规章、国家标准制修订的意见建议。
(三)工贸企业。围绕安全生产主体责任落实，按照原国家安监总局《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，结合专项整治要求，切实做到“五个强化”“五个到位”。一要组建领导小组，由企业主要负责人牵头，安全管理人员、业务骨干、有限空间作业人员参加。二要开展全员培训，组织观看应急管理部制作的有限空间安全警示教育片，提高全员安全意识和能力。三要及时修订完善有限空间作业管理制度，并确保执行到位。四要开展针对性应急演练，检验应急预案并及时修订，提高应急处置能力，杜绝盲目施救。五要严格落实专家提出的整改意见及建议。六要探索专业作业队伍建设，结合实际采取建立本企业专业作业队伍或与专业有限空间作业队伍签订协议的方式，提高作业技能和专业化水平。
五、进度安排
(一)动员部署阶段(2023年5月)。各县(市、区)、开发区应急管理部门制定专项整治方案，明确专项整治企业名单，部署相关工作。
(二)专项整治阶段(2023年5月至11月)
1.全面实施阶段(2023年5月至8月)。各县(市、区)、开发区应急管理部门根据专项整治程序和内容要求开展现场专项整治工作，按照属地工贸行业有限空间作业专项整治企业名单完成整治工作，并根据专家组反馈的问题清单，督促企业限期落实整改。
2.检查评估阶段(2023年9月至11月)。市应急管理局适时组织对宾阳县、横州市、武鸣区等重点县区专项整治工作和企业整改落实情况进行“回头看”，开展检查评估。
六、工作要求
(一)强化组织领导。各县(市、区)、开发区应急管理部门要切实加强对专项整治工作的组织领导，聘请当地敬业精神强、专业对口、业务精湛的专家组成专家组，严格按照工作方案和工作标准，同步开展工作。
(二)注重总结评估。专家组在专项整治工作完成后，将专项整治现场工作表(附件5-3)和工作推进信息统计表(附件5-4)反馈属地应急管理部门，总结成效、梳理经验、发现不足，并形成专项整治总结。
(三)执法与服务并重。专项整治工作中，各县(市、区)、开发区应急管理部门要同步开展执法检查，发现仍不落实有限空间作业安全管控措施的企业，要依法严格处罚。
(四)各县(市、区)、开发区应急管理部门要切实担起责任，及时发现并协调解决工作中的问题，高标准完成工作任务，推动全市工贸行业有限空间作业安全管理上水平、上台阶。有限空间专项整治工作纳入全市工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动考核。
附件：1.工贸企业有限空间作业专项整治统计表
2.企业基本信息统计表
3.专项整治现场工作表
4.工作推进信息统计表
5.专项整治工作报告编制要求
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