各区(市)县政府(管委会)，市政府有关部门，有关单位：
《成都市入河排污口排查整治工作实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
成都市人民政府办公厅
2022年12月29日
成都市入河排污口排查整治工作实施方案
为加强和规范入河排污口监督管理，进一步扎实开展入河排污口排查整治工作，根据《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》(国办函〔2022〕17号)和《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省入河排污口排查整治工作方案〉的通知》(川办发〔2022〕61号)要求，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，以改善水生态环境质量为核心，全面开展入河排污口排查整治工作，逐步建立“权责清晰、管理规范、监管到位”的入河排污口监督管理长效机制，有效管控入河污染物排放，持续改善金马河、沱江、锦江流域水生态环境质量，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，为建设践行新发展理念的公园城市示范区作出积极贡献。
二、工作目标
2023年底前，基本完成全市入河排污口问题整治，形成规范的设置审核及监督管理体系。
2024年底前，完成全市入河排污口的规范化建设，采取“人防+技防”措施实现有效监管。
三、重点任务
(一)开展排查溯源
1.组织排污口全面排查。各区(市)县政府(管委会)承担组织实施排污口排查溯源工作的主体责任，组织开展本辖区内入河排污口的排查整治及日常的监督管理，动态建立入河排污口名录和问题排污口清单。
2.确定排污口责任主体。按照“谁污染、谁治理”和政府兜底原则，逐一明确入河排污口责任主体，责任主体负责源头治理及入河排污口监测整治、规范化建设、维护管理等。
3.同步监测研判排污状况。按照“边查边测”原则，全面掌握入河排污口水质、水量、污染物种类。责任主体依法对入河排污口开展自行监测，生态环境部门负责开展监督监测，监测指标为pH、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮，其他特征污染物监测指标按规定增加。
(二)实施分类整治
4.明确入河排污口分类。根据《入河(海)排污口命名与编码规则》(HJ1235—2021)，将入河排污口分为工业排污口、城镇污水处理厂排污口、农业排口、其他排口四种类型。医疗机构设置入河排污口的参照工业排污口中工矿企业排污口管理。
5.明确整治要求。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求和“一口一策”原则制定问题排污口整治方案，以截污治污为重点开展整治。已排查出的城镇雨洪排口、农田退水口、沟渠支流汇入口等归入其他排口，结合黑臭水体整治、消除劣Ⅴ类水体、农村环境及流域环境综合治理等统筹开展整治。
6.依法取缔一批。对违反法律法规规定，在饮用水水源保护区、自然保护地及其他需要特殊保护区域内设置的入河排污口，依法采取责令拆除、关闭等措施予以取缔。妥善处理历史遗留问题，避免“一刀切”，合理制定整治措施，确保相关区域水生态环境安全和供水安全。
7.清理合并一批。城镇污水收集管网覆盖范围内的生活污水散排口，原则上予以清理合并，污水规范接入污水收集管网。园区内的工矿企业，污水原则上通过园区污水集中处理设施统一处理排放;园区外的工矿企业，原则上只保留1个工矿企业排污口。
8.规范整治一批。按照有利于明晰责任、维护管理、加强监督的要求开展排污口规范化建设。对存在问题的入河排污口和排污管线，应采取针对性措施进行整治。入河排污口设置应当符合相关规范要求并在明显位置树标立牌。
(三)严格监督管理
9.加强规划引领。生态环境保护规划、水资源保护规划、江河湖泊水功能区划等规划(区划)，要落实生态环境分区管控和入河排污口布局要求，严格执行相关法律法规规定。规划环境影响评价要将入河排污口设置规定落实情况作为重要内容，严格审核把关，从源头防止无序设置。
10.严格规范审批。工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂入河排污口的设置依法依规实行审核制。对未达到水质目标的水功能区，除城镇污水处理厂入河排污口外，应当严格控制新设、改设或者扩大入河排污口。入河排污口审批信息要及时依法向社会公开。
11.强化监督管理。按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”原则，统筹各部门按职责分工协作，落实排污口监督管理责任。生态环境部门统一行使入河排污口设置、污染排放监督管理和行政执法职责，相关部门按行业指导督导入河排污口的问题整治。
12.严格环境执法。生态环境部门要加大入河排污口环境执法力度，对不按规定排污的依法予以处罚，对逃避监督管理的依法予以严厉查处。督促指导责任主体定期巡查维护排污管道，发现借道排污等情况的，应立即向属地生态环境部门报告并留存证据。
13.加强信息化管理。优化成都市入河排污口信息管理平台、锦江干流入河排口智能监控系统的功能，实现与市级河长制管理系统互联互通。加强与“三线一单”、排污许可、环境影响评价审批等信息平台的数据共享，建立排污单位、排污通道、入河排污口、受纳水体等信息共享机制，提升信息化管理水平。
四、组织保障
(一)加强组织领导。建立市级统筹、区(市)县抓落实的入河排污口监督管理工作机制。市河长制办公室、市生态环境保护督察领导小组办公室、市落实国家长江经济带发展战略领导小组办公室要发挥统筹协调、督促落实作用。各区(市)县要落实属地管理责任，切实做好入河排污口排查整治及日常监督管理，将工作经费纳入本级财政预算予以保障。
(二)细化责任分工。区(市)县政府(管委会)承担入河排污口排查整治工作的主体责任，组织开展本辖区内入河排污口的排查整治;组织开展问题排污口溯源分析，确定或指定排污口责任主体;配合市生态环境局开展入河排污口设置审批，并加强入河排污口日常监督管理。市生态环境局牵头全市入河排污口排查整治工作，组织完成入河排污口全域排查，建立入河排污口名录和问题排污口清单;统一行使入河排污口设置、污染排放监督管理和行政执法职责。市水务局根据河道及岸线管理保护要求指导入河排污口设置;指导督导城镇污水收集管网覆盖范围内生活污水散排口的清理合并，污水依法规范接入污水收集管网;指导督导城镇生活污水处理厂入河排污口、城镇雨洪排口的问题整治。市经信局负责工业集中式污水处理厂的促建工作。市农业农村局指导督导农田退水口、水产养殖排污口、畜禽养殖排污口的问题整治。市交通运输局指导督导公路(服务区)、港口、码头排污口的问题整治。市城管委指导督导城市垃圾填埋场排污口的问题整治。市卫健委指导督导医疗机构入河排污口的问题整治。
(三)严格考核问责。建立激励问责机制，将入河排污口整治和监督管理情况纳入区(市)县污染防治攻坚战成效考核，并作为生态环境保护督察检查的重要内容，对在工作中徇私舞弊、弄虚作假、敷衍塞责的，依纪依法依规严肃追究有关责任。
(四)加强公众监督。生态环境部门要通过政府网站、政务新媒体等平台，依法公开并定期更新入河排污口监督管理相关信息;排污责任主体应通过标识牌、显示屏、网络媒体等渠道主动向社会公开相关信息。加大对入河排污口相关法律法规和政策的宣传普及力度，建立完善公众监督举报机制，形成全社会共同监督、协同共治的良好局面。
