各区、县(市)、经济开发区安全监管局，大江东产业集聚区安全监管局:
为贯彻落实全国安全生产工作视频会议和《浙江省应急管理厅关于切实加强重点时段全省危险化学品安全监管工作的通知》(浙应急〔2018〕1号)精神，切实做好岁末年初危化品矿山烟花爆竹领域事故防范工作，确保重点时段安全生产形势的持续稳定，现提出如下工作要求，请各地全力抓好各项安全防范措施的落实。
一、拉高标杆，高度重视重点时段安全生产工作。岁末年初危化品、矿山、烟花爆竹等高危企业进入生产经营旺季。进入11月份，我市周边地区的重大活动也频繁密集，上海将举办首届中国国际进口博览会，嘉兴、湖州、绍兴等地也将分别召开第五届世界互联网大会、首届联合国世界地理信息大会、“枫桥经验”55周年纪念大会。各地要深刻认识当前安全生产工作的极端重要性，时刻绷紧安全生产这根弦，正确处理好当前机构改革和安全稳定的关系，加强组织领导，周密研究部署，狠抓安全责任和防范措施的落实。紧盯危险化学品“两重点一重大”、矿山爆破作业、烟花爆竹旺季销售等重点环节，组织协调各方面力量，采取针对性措施，突出重点、查堵漏洞，严防各类生产安全事故发生，杜绝重点时段发生社会影响较大事件，确保安全生产形势稳定。
二、压实责任，认真抓好各项工作的有效落实。危化品方面，要对标危化品三年综合治理方案，梳理工作进度。要根据全市危化品禁限控项目的要求，认真组织制造类企业使用危化品的排摸、信息录入和动态管理工作。要紧紧抓住高危企业全员责任制这个牛鼻子和“三张清单、两项制度和一项计划”这个落脚点，强化督查，倒逼企业建立健全风险管控组织和制度体系，理清岗位风险清单，落实全员照单风险管控的责任和措施。要进一步推进精细化工企业涉及环氧化合物、过氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化学品生产装置的风险评估和隐患整改工作;督促危险化工工艺企业开展危险工艺反应风险评估，掌握危险化工工艺的核心安全数据，引导精细化工企业强化加热蒸馏等分离工序、加热(放热)等合成工序的热稳定数据分析。加强对企业自动化控制系统、紧急停车系统、安全仪表系统的监督检查，企业必须确保自动化控制系统正常投用。加强危化品试生产项目的安全监管，严禁在生产装置开展危化品小试、中试项目，企业环保改造项目须经原安全设计单位确认。要加强对加油站双层罐改造、危化企业煤改气等监督检查，督促企业落实安全风险辨识和防控措施。危化品企业要加强动火、有限空间等特殊作业、承包商、变更和开停车等安全管理，强化重点时段值班值守;做好危化品防凝固、防冻裂、防泄漏、防静电等工作;四大会议期间有动火等作业的，一律提级管理。要依据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产事故隐患判定标准(试行)》(见安监总管三〔2017〕121号)等安全生产强制性标准开展执法检查，重点对安全设备设施维护保养使用不当、特种作业未持证上岗、违规实施动火作业、危化品不按规定存放等违法违规行为从严从重进行处罚。危化重点县以及规划有化工园区(集聚区)的地区，要持续推动区域整体风险评估、完善化工发展规划和化工园区安全生产五个“一体化”建设。推进列入名单的人口密集区域危化品生产企业搬迁改造工作。矿山方面，各地要认真吸取建德三狮矿业“10.18”爆破飞石对周边村民房屋财产造成损失、人身安全造成危险的事件教训，加大对矿山企业爆破作业执法检查力度，严防此类事件再次发生。要继续强化矿山重点县的克难攻坚工作，深入推进矿山“机械化、标准化、规模化、科技化”，切实提高矿山安全生产水平。富阳区要积极稳妥推进矿山专项整治，组织开展联合行动严管重罚，严厉打击各类违法违规行为。余杭区要加大推进闲林头顶库闭库治理工作力度，加强安全监管，确保年底前完成国家级头顶库治理任务。各地要加强停产矿山、基建矿山以及矿山关停并转期间安全监管。大力推广建德铜矿尾矿库、富阳三亚南方水泥国家、市试点的双重预防机制建设经验，全面推进矿山企业双重预防机制建设。烟花爆竹方面，加强烟花爆竹生产经营旺季打非治违工作。重点督促落实烟花爆竹批发仓库安全管理和产品配送安全以及零售场所超量存放、销售非法产品以及无证非法运输、使用非危险货物运输车辆等整治，严格落实批发企业“六严禁”和零售点“两关闭”“三严禁”，严禁烟花爆竹零售点前店后宅、下店上宅和连片经营，确保烟花爆竹长治久安。
各地要高度重视重点时段的应急值守工作，做到突发事件应急反应迅速、指挥得力、救援高效。一旦发生高危领域突发事件，领导干部要在第一时间带队到现场指挥处置，引导社会舆论，努力把影响和损失减到最小。
三、全面谋划，做好今年工作总结和明年重点工作梳理。要按照机构改革期间“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”要求，强化高危领域安全监管队伍建设，不忘初心，牢记使命，认真履行高危领域安全监管职责。切实做好今年高危领域各项工作梳理，查漏补缺，做好危化矿山烟花爆竹安全监管工作总结，并结合工作实际，认真谋划明年重点工作，做到早启动、早谋划、早落实，为明年工作理清思路。
请各地结合当地实际，逐条贯彻落实《浙江省应急管理厅关于切实加强重点时段全省危险化学品安全监管工作的通知》要求，迅速将本通知传达至每个危化品、矿山、烟花爆竹企业。
附件：浙江省应急管理厅关于切实加强重点时段全省危险化学品安全监管工作的通知.pdf
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