吉林省住房和城乡建设厅关于印发《全省建设领域冬季安全生产工作实施方案》的通知

各市(州)建委(住房城乡建设局)、房产局、园林局、公用局、城市管理行政执法局，长白山管委会住房城乡建设局，长春新区城乡建设委员会，各县(市)住房城乡建设局、房产局、园林局、公用局、城市管理行政执法局，各国家级风景名胜区管理局：

　　为深入贯彻党中央国务院和省委省政府关于安全生产的决策部署，进一步落实好全省安全生产工作视频会议精神，按照《吉林省安委会关于切实做好冬季安全生产工作的通知》(吉安委〔2018〕16号)要求，现将《全省建设领域冬季安全生产工作实施方案》印发给你们，望认真抓好贯彻落实。

　　为深入贯彻党中央国务院和省委省政府关于安全生产的决策部署，进一步落实好全省安全生产工作视频会议精神，按照《吉林省安委会关于切实做好冬季安全生产工作的通知》(吉安委〔2018〕16号)要求，进一步强监管、补短板、堵漏洞、防风险，切实做好今年冬季安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保全省建设领域安全生产形势持续稳定，结合我省建设行业工作实际，制定本方案。

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要思想和党中央国务院和省委省政府关于安全生产工作的决策部署，以防止各类坍塌、起重机械、高处坠落等事故为重点，切实强化安全防范，严防重特大事故发生，进一步促进全省建设领域安全生产形势持续稳定向好。

　　二、组织领导

　　全省建设领域冬季安全生产工作在省住房城乡建设厅安委会组织领导下，统一部署有关事项和决策，专题研究、明确责任、强化督导、务求实效。各地区、各行业主管部门具体负责组织协调本地区、本系统、本行业冬季安全生产工作。

　　三、重点监管内容

　　(一)加强冬季建筑施工安全监管。各级建设行政主管部门、各施工企业要巩固今年安全生产工作的成果，认真分析冬季施工特点，以防止各类坍塌、高处坠落、起重机械和触电事故为重点，制定切实可行的措施加以治理和防范。要针对气候变化，提前做好冬季施工各项准备，做好防滑措施，突出抓好起重机械安装(拆卸)、加节顶升等重点环节的管控，持续抓好隐患排查整改，严格落实安全防护措施，克服麻痹松懈思想，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为，确保这些环节安全越冬。要加大对冬季室内装饰装修工程监管力度，落实好三级教育和技术交底，严防高处坠落、物体打击等事故发生。对于冬季停止施工的工程项目，要及时办理中止施工安全监督手续，并提醒建设单位在此期间加强施工现场安全管理。

　　(二)加强冬季在建轨道交通项目安全监管。各施工企业要认真对照《城市轨道交通工程质量安全检查指南(试行)》等标准，组织公司及项目部管理人员对施工现场进行拉网式的自查自纠，长春市建委要在企业自查自纠的基础上，组织全面复查，对发现存在的问题和隐患，要督促企业立即进行整改，确保地铁工程冬季施工安全。

　　(三)加强冬季消防安全监管。各级建设行政主管部门要主动配合做好城市大型商业综合体、高层建筑以及电动车等消防突出问题治理。要督促施工现场做好各类易燃、易爆等材料的管理，配齐消防器材，杜绝违规用火，要加强对施工现场越冬取暖以及室内装饰装修工程的检查，防止火灾和中毒，全面做好消防安全工作。重大节日和“两会”期间要集中开展消防安全专项行动，要加强对人员密集场所和名胜园区的管理，确保消防安全。

　　(四)加强冬季重点部位安全监管。各相关部门要加强对供水管道、热力管道、燃气管道、液化气厂站和老旧房屋的检查、检修和隐患整改，确保冬季安全供水、供热、供气。要加大对钢瓶的检验检测力度，及时淘汰报废钢瓶，要大力查处和取缔非法液化气供应站。要指导危化品企业全面实施安全风险研判与承诺公告制度，推动企业有效管控安全风险，及时排查治理事故隐患。要督导供热企业加强岗位安全教育，严格执行操作规程，严格对有限空间作业风险进行全面辨识评估，严禁在安全条件不明确的情况下实施作业，避免发生安全生产事故。要加强对大型城市公园、风景名胜区及滑雪厂等游乐设施设备的检查维护保养和管理，防止群死群伤。

　　四、有关要求

　　(一)强化责任落实。各地、各部门、各单位要根据本地、本部门、本单位实际，制定指导性、操作性强的冬季安全生产实施方案，全面安排部署本地、本部门、本单位的冬季安全生产工作，做到任务明确、措施到位、责任到人。要按照“谁分管，谁担责”的要求，建立完善冬季安全监管机制，以严格监管执法推动主体责任落实。企业法定代表人要高度重视冬季安全生产工作，主要负责人要亲自部署，全面推进双重预防机制和安全生产“五个一”工程建设，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。

　　(二)强化宣传教育。各部门要进一步发挥好电台、电视台、报纸及网站和新闻媒体作用，既要宣传好的经验做法，又要如实反映存在的问题和隐患，剖析一批典型事故案例，充分发挥“11.9全国消防日”等重要公共安全宣传活动载体作用，加大宣传教育力度。

　　(三)强化值班值守。各地区要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，要加强针对极端天气的预报、预警工作，督促企业认真开展风险评估、隐患排查和应急物资储备等工作，落实极端天气下的安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。要进一步完善应急预案并加强演练，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。

　　(四)强化信息报送。各单位务于12月15日前将冬季安全生产阶段性工作总结、3月10日前将冬季安全生产整体情况总结以地区为单位报送到省厅安全生产监督管理处。联系人：姜海涛，联系电话：0431-82752527，电子邮箱：jst8212@163.com。