小企业职业安全健康管理体系实施指南

2011-10-13 14:29 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 9619 | 评论: 0 | 来自: 网络

摘要：《小企业职业安全健康管理体系实施指南》的制定，其目的是为小企业建立职业安全健康管理体系提供技术指导。国家安全生产监督管理局作为政府安全生产综合监督部门推行此项工作，目的是提高小企业职业安全健康的管理水 ...

　　（二）员工培训

　　1．培训目的和对象

　　为提高员工的职业安全健康工作能力和意识，确保员工有能力胜任其承担的任务和职责，小企业应对员工实施必要的培训，保证员工了解本企业生产工程中的危害及控制方法、职业安全健康管理体系规范、如何对体系进行审核、所建立的体系文件有哪些要求以及与体系有关的其它要求和知识。

　　培训的对象应包括：

　　（1）法定代表人及各级管理人员；

　　（2）特种作业人员；

　　（3）新上岗、换岗、复岗人员。

　　（4）对职业安全健康风险有关的重要岗位人员；

　　（5）与新工艺、新技术、新设备、新材料有关人员；

　　（6）负责承包方管理的人员。

　　2．培训实施

　　为保证小企业的体系得到有效运行，企业的职业安全健康教育必须制度化。安全培训包括资质培训、新员工培训、日常安全、工作技能培训和岗位变换的培训，小企业必须保证各类培训工作的落实，使员工真正认识到：

　　（1）遵守各项职业安全健康要求的重要性；

　　（2）作业活动中实际和潜在的职业安全健康风险；

　　（3）在执行各项职业安全健康要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；

　　（4）偏离规定的职业安全健康要求的潜在后果等。

　　结合小企业的特点，培训工作可采取适合于企业自己的形式，如委托外部、内部班前会等。

　　（三）员工参与和交流

　　1．基本要求

　　小企业应建立有效的协商与交流机制，确保员工在职业安全健康方面的权利，并鼓励他们积极参与职业安全健康活动，为实现安全生产和职业安全健康方针提供支持，规范员工参与行为和信息交流，尤其与其它相关方（如分承包方人员、供货方、现场其它作业人员等）进行协商和交流。

　　2．协商和交流实施

　　小企业应在企业内建立有效的协商机制并制定文件化的信息交流计划，确保员工有权参与职业安全健康管理体系的各项活动和信息畅通。为维护员工的职业安全健康方面的权利，企业应保证员工参与风险管理和控制的决策。小企业的信息交流渠道可采用公告牌、各种例会以及简短汇报、培训、新员工入场安全技术教育等任何书面或口头交流的形式。协商交流的内容包括与职业安全健康有关的任何问题。

　　（四）职业安全健康目标和管理方案

　　小企业应制定并保持文件化的职业安全健康目标，这些目标应该是可实现、可测量和具体的时间安排。职业安全健康目标是企业针对控制某类风险或某个具体的风险，在一个时间段内要实现的目的。目标的重点是改善员工的工作条件。

　　具体来讲，小企业的职业安全健康目标可考虑以下几个方面：

　　1. 安全防护设施的完好；

　　2. 个体劳动保护用品的配备和使用；

　　3. 设备安全装置保障；

　　4. 减少或控制作业环境缺陷等。

　　企业应定期监测职业安全健康目标的实现情况，确定目标是否按计划实现和实现的效果，及时发现实现过程中的问题并及时采取纠正措施。目标的制定要体现对持续改进的承诺。

　　职业安全健康目标应由相关领导审核和批准发布。

　　为实现职业安全健康目标，小企业应制定具体的实现目标的管理方案，以保证目标按计划实现。管理方案的内容应包括实现目标的职责和权限、实现目标的方法、实现目标的时间进度表以及所需的资源。

　　批准实施的职业安全健康管理方案，实施情况应进行定期监测，及时发现实施过程中的问题并采取纠正措施。管理方案应随着企业的生产活动中风险的变化，作业条件、设备状况、人员状况的变化，通过对职业安全健康管理方案定期进行评审，修订方案的内容。

　　（五）作业控制和风险预防

　　危害辨识、风险评价的目的是掌握生产过程中的各类危害及其伤害程度的信息，并通过各种方法和手段对风险进行有效控制。根据风险控制原理和职业安全健康管理体系风险控制策划的思想，企业的风险控制和预防要根据危害辨识、风险评价的结果，对与风险有关的生产及管理活动制定控制程序和控制措施，以达到风险控制和预防的目的。

　　1．控制的范围

　　小企业的特点规模小、工艺单一、管理灵活、各种防护容易忽略、人员及生产变化快，有的属于流动作业，据此小企业建立体系应突出重点，控制关键环节，保证生产安全。重点在以下几个方面：

　　（1）高风险作业管理。如高处作业、动火作业、接触有毒、有害及腐蚀性或放射性物质的作业等。

　　（2）危险物品的管理。如易燃易爆品、有毒有害物品、腐蚀物品、放射品等。

　　（3）设备及工器具管理。如生产设备、起重设备、电焊机、气焊气割、各种电动工具、运输机械、安全设备设施等。

　　（4）人员及劳动保护用品管理。如特种作业人员、作业场所内非本企业的人员、女工及未成年工管理、劳动保护用品管理和使用。

　　（5）消防管理。如义务消防员，消防设备管理等。

　　2．风险控制

　　为有效控制风险以及事故后果，风险控制和预防措施应根据企业职业安全健康风险来确定，除通过职业安全健康目标、管理方案形式控制风险外，建立满足法规要求且适用企业生产过程管理的安全管理制度和应急预案，可有效控制企业的各种风险。根据小企业风险控制的范围，结合体系的要求，小企业职业安全健康管理体系中管理制度的内容可参考以下几个方面：

　　（1）起重作业管理：人员要求、作业准备、作业场所控制、作业过程控制（包括超机械工作能力范围运行和运行时碰到障碍物等情况，如超过工作载荷、超过运行半径、与建筑物及周围设备设施相撞、未能支撑于牢固、操作失误、操作人员技能培训不足、吊物脱落）及不同形状吊装物体的控制。

　　（2）危险物品的管理：包括储存、运输、使用、处置全过程，根据法律法规要求，描述各环节的具体的控制措施和人员、设施要求。

　　（3）设备管理：设备管理制度、使用及管理、维护以及设备故障、拆除、安装及特殊情况下的处理等。

　　（4）劳动防护用品管理：采购（资质、质量控制、验收）、保存、发放、使用过程中的监控、更换、特殊情况的处理等。

　　（5）高处作业：梯子、脚手架（通用的或塔式的）、吊笼、升降工作平台、动力工作平台。控制的重点为登高装置结构、安全使用和安全作业方法、承载超重控制、安装、检查、维护、拆除等。

　　（6）消防作业：消防组织、消防制度、消防管理（消防档案、人员、设备设施）、防火管理。

　　（7）特种设备：特种设备采购、安装、使用、操作人员要求及管理、维修、保养、检验要求、设备报废和拆除。

　　（8）用电管理（含临时用电）：电力设施安装、电力设施维护、电力设施维修、电力设施使用、用电管理、人员要求、设备拆除。

　　（9）检修作业：检修作业范围、检修作业的管理要求、检修作业实施、试车、恢复运行、交接等。

　　（10）现场作业人员控制：资质（个人、承包方）管理、协议签定、现场作业控制要求、安全监督等。

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