小企业职业安全健康管理体系实施指南

2011-10-13 14:29 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 9479 | 评论: 0 | 来自: 网络

摘要：《小企业职业安全健康管理体系实施指南》的制定，其目的是为小企业建立职业安全健康管理体系提供技术指导。国家安全生产监督管理局作为政府安全生产综合监督部门推行此项工作，目的是提高小企业职业安全健康的管理水 ...

　　2．危害辨识、风险评价和风险控制策划的步骤

　　（1）辨识危害

　　结合小企业生产的规模和特点，作业单元划分可按工作岗位辨识出各作业单元生产过程可预见的危害。

　　（2）风险评价

　　在考虑现有控制措施的条件下，对辨识的危害进行风险评价。

　　（3）确定本企业风险控制的重点

　　根据企业自身生产和管理的特点，结合法律法规的要求，确定重点控制的风险。

　　（4）确定风险控制措施

　　根据重点风险控制的要求和控制措施制定的原则，制定有效的控制措施。

　　（5）评审风险控制措施是否足以将风险降低至可承受的程度

　　对风险控制措施实施后的残余风险，按以上步骤进行重新评价，判定其可承受的程度。

　　3．危害辨识、风险评价方法的选择

　　小企业的生产活动涉及较多的领域，生产工艺多种多样，为保证生产和管理活动中的风险能够得到充分的辨识和评价，应选择合理的危害辨识和评价方法。

　　考虑到小企业生产的特点，危害辨识、风险评价应充分利用专家的经验，主要是通过专家判断的方式进行危害辨识、风险评价。对于生产过程中使用的复杂设备设施，采用系统风险的分析和评价方法进行辨识和评价，结合职业安全健康管理的要求，常用的危害辨识和风险评价方法可以选择安全检查表、故障类型和影响分析、矩阵法、作业条件危险性评价法等。

　　4．危害辨识、风险评价的实施

　　危害辨识、风险评价工作是技术性较强的工作，参加人员应该具备相应能力并具备相关经验。小企业的危害辨识、风险评价工作应有组织进行，成立工作组，成员组成要考虑安全管理、工程技术、设备管理和使用等方面人员。

　　危害辨识、风险评价的结果应形成文件，作为企业安全健康管理工作的重要依据。

　　小企业在开展危害辨识、风险评价时，必须保证危害辨识、风险评价和控制过程全面、合理和充分。危害辨识、风险评价应考虑：

　　（1）使用的设备。如起重、运输、高压设备等高危险设备；

　　（2）人员情况。如作业人员的能力、接受教育以及个人行为，还应考虑作业现场非本企业的人员进入现场的情况；

　　（3）工作环境。如有毒有害气体、低温、高温、潮湿、粉尘、噪声、辐射等；

　　（4）生产活动。如动火、高处作业、有限空间进入等；

　　（5）使用的物料。如易燃、易爆、有毒、腐蚀性等。

　　（四）文件化体系的形成

　　1．文件化的范围

　　职业安全健康管理体系要求通过文件化的形式表述，文件的形式根据企业的实际可采用文本或电子形式。按照职业安全健康管理体系准则的要求，结合小企业的实际，职业安全健康管理体系文件可包括职业安全健康方针和目标、职业安全健康岗位职责、与重点职业安全健康风险有关的生产活动的程序、作业指导书和其它内部文件等。

　　小企业体系文件要适合企业的要求，并满足管理的需要，文件的层次和结构尽量简化，文件的数量遵循有效和最小化的原则。在编制文件过程中应考虑将现有适用的各类职业安全健康管理文件纳入职业安全健康管理体系文件系统，具体文件的内容要考虑现有管理的水平、员工的素质、生产过程的特性，文件应便于操作和实施。小企业如果寻求认证，体系文件还要符合职业安全健康管理体系准则的要求。

　　具体来讲，小企业的职业安全健康管理体系文件可包括以下几个方面：

　　（1）职业安全健康方针的管理；

　　（2）危害辨识、风险评价；

　　（3）岗位职责；

　　（4）培训、意识和能力；

　　（5）协商和交流；

　　（6）文件和资料控制；

　　（7）应急与响应；

　　（8）绩效监测和测量；

　　（9）事故、事件、不符合、纠正和预防措施；

　　（10）审核和评审；

　　（11）设备管理；