各县(市、区)人民政府，德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、各重点产业功能区，市级有关部门：
《德阳市大面积停电事件应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
德阳市人民政府办公室
2020年8月17日
德阳市大面积停电事件应急预案
目 录
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
1.4.1 安全第一、预防为主
1.4.2 统一领导、综合协调
1.4.3 属地为主、分工负责
1.4.4 保障民生、维护安全
1.4.5 全社会共同参与
1.5 事件分级
1.6 组织体系及职责
1.6.1 市级层面组织指挥机构
1.6.2 县级政府层面组织指挥机构
1.6.3 现场指挥机构
1.6.4 电力企业
1.6.5 重要电力用户
1.6.6 专家组
2 风险分析和监测预警
2.1 风险分析
2.1.1 风险源分析
2.1.1.1 自然灾害风险
2.1.1.2 电网运行风险
2.1.1.3 外力破坏风险
2.1.1.4 网络信息安全风险
2.1.2 社会风险影响分析
2.1.2.1 城市生命线系统风险及情景
2.1.2.2 社会民生系统风险及情景
2.2 监测
2.3 预警
2.3.1 预警信息发布
2.3.2 预警行动
2.3.3 预警解除
3 信息报告
3.1 相关电力企业信息报告
3.2 电力运行主管部门信息报告
3.3 市经信局和市应急局报告
3.4 市应急指挥部信息报告
4 应急响应
4.1 响应分级
4.2 Ⅰ、Ⅱ级应急响应
4.3 Ⅲ级应急响应
4.4 Ⅳ级应急响应
4.5 响应措施
4.5.1 电力系统应对措施
4.5.2 城市生命线系统应对措施
4.5.3 社会民生系统应对措施
4.5.4 公众应对措施
4.5.5 加强信息发布
4.5.6 组织事态评估
4.6 市级层面应对
4.6.1 Ⅰ级事件(特别重大大面积停电事件)及Ⅱ级事件(重大大面积停电事件)
4.6.2 Ⅲ级事件(较大大面积停电事件)及Ⅳ级事件(一般大面积停电事件)
4.6.3 市应急指挥部应对
4.7 响应终止
5 后期处置
5.1 处置评估
5.2 事件调查
5.3 善后处置
5.4 恢复重建
6 保障措施
6.1 队伍保障
6.2 装备物资保障
6.3 通信、交通与运输保障
6.4 技术保障
6.5 应急电源保障
6.6 医疗卫生保障
6.7 资金保障
7 附则
7.1 预案编制与审批
7.2 预案修订和更新
7.3 预案实施时间和解释
7.4 培训与演练
7.4.1 宣传教育
7.4.2 培训
7.4.3 演练
7.5 操作手册
德阳市大面积停电事件应急预案
1 总则
1.1 编制目的
建立健全大面积停电事件应对工作机制，正确、高效、有序地处置大面积停电事件，最大程度减少停电事件造成的损失和影响，维护国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家大面积停电事件应急预案》《四川省突发事件应对办法》《四川省突发公共事件总体应急预案》《四川省大面积停电事件应急预案》《德阳市突发公共事件总体应急预案》及相关法律、法规、预案等，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于四川电网发生并波及德阳的大面积停电事件和德阳市境内发生的大面积停电事件应对工作。
大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成四川省级电网或德阳市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。
1.4 工作原则
1.4.1 安全第一、预防为主
加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施;加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，增强公众保护电力设施的意识;协调发电企业电力供应，规范电力市场秩序，避免发生电力供应危机;开展停电处置和紧急救援演练，提高对大面积停电事件的综合处置能力。
1.4.2 统一领导、综合协调
大面积停电事件的应对坚持政府统一领导，在应对工作中实行统一指挥，并履行综合协调职责。
1.4.3 属地为主、分工负责
大面积停电事件应对工作的责任主体是县级及以上地方人民政府，政府相关部门、电力企业、重要电力用户等按各自职责负责相应工作。
1.4.4 保障民生、维护安全
大面积停电事件处置中要优先保障居民基本生活，并加强对重点单位、重要目标等的安全保卫工作，维护社会安全和稳定。
1.4.5 全社会共同参与
大面积停电事件是现代社会的灾难，除了政府、电力企业和用户外，还需要武警部队、消防救援、其他专业应急队伍和志愿者等全社会的共同参与和应对。
1.5 事件分级
根据《四川省大面积停电事件分级标准》(见附件1)，按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
1.6 组织体系及职责
1.6.1 市级层面组织指挥机构
市经信局负责大面积停电事件应对的指导协调和组织管理工作。当发生较大以上大面积停电事件时，市经信局按程序报请市政府批准，或根据市政府领导同志指示，成立市政府工作组，负责开展大面积停电事件应对工作。必要时，市政府或市政府授权市经信局成立德阳市大面积停电事件应急指挥部(以下简称：市应急指挥部)，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。
当发生超出德阳市应对处置能力的较大以上大面积停电事件时，市政府向省政府提出支援请求，市应急指挥部在省级层面处置大面积停电事件指挥机构的指导、协调和支持下，开展大面积停电事件应对工作。
1.6.2 县级政府层面组织指挥机构
各县级人民政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作，要结合本地实际，明确相应应急指挥机构，建立健全应急联动机制。
发生跨行政区域的大面积停电事件时，有关地方人民政府应根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。
1.6.3 现场指挥机构
市、县级人民政府根据需要成立大面积停电事件处置现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。
1.6.4 电力企业
各电网企业和发电企业等应建立健全应急指挥机构，在政府应急指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度机构按照《电网调度管理条例》及相关规程执行电网调度工作。
1.6.5 重要电力用户
对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损失具有重要意义的政府机关、国防、医疗、学校、交通、水利、通信、广播电视、公用事业、监狱、金融证券机构等社会类重要用户和非煤矿山、危险化学品、冶金、化工等工业类高危用户应根据有关规定配置供电电源和自备应急电源，完善非电保安等各种保障措施，并定期检查维护，确保相关设施设备的可靠性和有效性。发生大面积停电事件时，负责本单位事故抢险和应急处置工作，根据情况，向政府有关部门请求支援。
1.6.6 专家组
各级组织指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、地震、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。各电力企业根据实际情况成立大面积停电事件应急专家组。
2 风险分析和监测预警
2.1 风险分析
2.1.1 风险源分析
2.1.1.1 自然灾害风险
德阳位于四川盆地成都平原东北部，地形复杂、地貌差异大、气象多异常，地震、暴雨洪涝、泥石流、崩塌、滑坡、强对流天气、雷击及冰(霜)冻等自然灾害导致电网遭受破坏或连锁跳闸引发大面积停电事件。
2.1.1.2 电网运行风险
近年来，随着德阳电网负荷的逐年增长，电网结构的日趋复杂，电网安全的裕度空间逐渐缩小，电网运行特征、控制策略更复杂，电网安全稳定运行面临更加严峻的挑战。受电网整体负荷分布影响，广汉市、绵竹市均存在四级电网风险。
2.1.1.3 外力破坏风险
蓄意的人为破坏因素，工程施工及大型机械作业以及树竹生长等外力破坏意外因素，可能导致大面积停电事件。
2.1.1.4 网络信息安全风险
发生网络信息不安全事件导致电网信息化设备及智能电网系统出现故障，造成大面积停电事件。
2.1.2 社会风险影响分析
大面积停电事件引发的社会层面风险因素，直接影响城市生命线系统和社会民生系统。大面积停电事件常见的社会层面应急情景主要包括城市生命线系统情景和社会民生系统情景等两个方面。
2.1.2.1 城市生命线系统风险及情景
城市交通、通信、广播电视、供水、排水、供电等生命线工程对电力的依赖性大。大面积停电事件对城市生命线工程造成较大威胁，易导致次生、衍生事故发生。
(1)重点保障单位：党政军机关、应急指挥机构、涉及国家安全和公共安全的重点单位停电、通信中断、安保系统失效等;高层建筑电梯停止运行，大量人员被困，引发火灾等衍生事故，造成人员伤亡。
(2)道路交通：城市交通监控系统及指示灯停止工作，道路交通出现拥堵;高速公路收费作业受到影响，造成高速公路交通拥堵;应急救灾物资运输受阻。
(3)城市轨道交通：调度通信及排水、通风系统停止运行;城市高铁、缆车等轨道交通停运，大量人员滞留。
(4)铁路交通：列车停运，沿途车站人员滞留;铁路运行调度系统及安检系统、售票系统、检票系统无法正常运转;应急救灾物资运输受阻。
(5)通信：通信枢纽机房因停电停止运转，大部分基站停电，公网通信大面积中断。
(6)供排水：城乡居民生活用水无法正常供应;城市排水、排污因停电导致系统瘫痪，引发城市内涝及环境污染次生灾害等。
(7)供油：成品油销售系统因停电导致业务中断;重要行业移动应急电源和救灾运输车辆用油无法得到保障。
(8)供气：部分以燃气为燃料的企业生产及市民正常生活受到影响。
2.1.2.2 社会民生系统风险及情景
大面积停电事件可能对商业运营、金融证券业、企业生产、教育、医院以及居民生活必需品供应等公众的正常生产、生活造成冲击。
(1)临时安置：人员因交通受阻需临时安置。
(2)商业运营：人员紧急疏散过程中发生挤压、踩踏，部分人员受伤。
(3)物资供应：长时间停电导致居民生活必需品紧缺;不法分子造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价。
(4)企业生产：石油、化工、采矿等高危企业因停电导致生产安全事故，甚至引发有毒有害物质泄漏等次生灾害。
(5)金融证券：银行、证券公司等金融机构无法交易结算，信息存储及其他相关业务中断。
(6)医疗：长时间停电难以保证手术室、重病监护室、产房等重要场所及相关设施设备持续供电，病人生命安全受到威胁。
(7)教育：教学秩序受到影响;如遇重要考试，可能诱发不稳定事件。
(8)广播电视：广播电视信号传输中断，影响有关信息发布。
2.2 监测
各电网企业要加强电网安全运行监控及研究，提高电力系统通信和调度自动化水平。加强电网建设，构建灵活可靠的电网结构，确保电网运行安全。电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与经信、教育、公安、自然资源、住建、交通、水利、应急、气象、通信、广播电视等部门(单位)的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。
2.3 预警
2.3.1 预警信息发布
电力企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告受影响区域的地方人民政府电力运行主管部门和应急管理部门，提出预警信息发布建议，并视情况通知重要电力用户。地方人民政府电力运行主管部门应及时组织研判，必要时报请当地人民政府批准后向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位、当地驻军和可能受影响的相邻市人民政府。
2.3.2 预警行动
预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修、运行监测和故障抢修，采取有效措施控制事态发展;组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备和非电保安措施准备。受影响区域各地人民政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、通信、加油(气)、商品供应、交通物流、抢险救援等方面的应急准备;加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。
2.3.3 预警解除
根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。
3 信息报告
3.1 相关电力企业信息报告
发生大面积停电事件，相关电力企业应立即将影响范围、停电负荷、停电用户数、重要电力用户停电情况、事件级别、可能延续停电时间、先期处置情况、事态发展趋势等有关情况向受影响区域地方人民政府电力运行主管部门和应急管理部门报告，并视情况通知重要电力用户。涉及跨市的大面积停电事件，国网德阳供电公司应及时向市经信局和市应急局汇报相关情况。各地、各有关单位要按照有关规定逐级上报，特别重大、重大、较大大面积停电事件要按照规定及时向市经信局和市应急局报告。
3.2 电力运行主管部门信息报告
事发地人民政府电力运行主管部门接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别做出初步认定，按照规定的时限、程序和要求向市经信局和市应急局及当地人民政府报告，并通报同级相关部门(单位)。各地人民政府、电力运行主管部门及应急管理部门应当按照有关规定逐级上报，并按规定执行直报制度。
3.3 市经信局和市应急局报告
市经信局、市应急局接到大面积停电事件报告后，应立即核实有关情况，并分别向市政府、经济和信息化厅以及应急管理厅报告。
3.4 市应急指挥部信息报告
对初判为较大以上大面积停电事件，市应急指挥部应立即核实有关情况，并立即向省政府报告。
4 应急响应
4.1 响应分级
根据大面积停电事件的影响范围、严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级，分别对应特别重大、重大、较大和一般大面积停电事件。
4.2 Ⅰ、Ⅱ级应急响应
根据《四川省大面积停电事件应急预案》，发生重大以上大面积停电事件时，由经济和信息化厅报请省政府决定启动Ⅱ级或Ⅰ级应急响应，并对应急处置工作进行统一领导、组织和协调。当其停电事件涉及德阳时，市政府接受省政府统一领导和指挥，根据实际情况，启动对应或更高级别的应急响应，开展本行政区域内大面积停电事件的具体处置应对工作。
4.3 Ⅲ级应急响应
初判发生较大大面积停电事件，由德阳市人民政府决定启动Ⅲ级应急响应，并负责指挥应对工作。必要时，请求四川省人民政府派工作组，指导、协调和支持应对工作。
4.4 Ⅳ级应急响应
初判发生一般大面积停电事件，由事发县(市、区)人民政府决定启动Ⅳ级应急响应，并负责指挥应对工作。必要时，可由德阳市人民政府指导、协调和支持应对工作。
对于虽然未达到一般及以上大面积停电事件标准，但造成或可能造成重大社会影响的停电事件，可由事发县(市、区)或德阳市人民政府视情况启动Ⅳ级或Ⅲ级应急响应。
应急响应启动后，可视事件造成损失情况及发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。
大面积停电事件应急处置领导权限表
大面积停电事件
应急处置的行政领导机构
四川电网
德阳电网
县级电网
特大事件
国务院
重大事件
四川省人民政府
四川省人民政府
较大事件
四川省人民政府
德阳市人民政府
德阳市人民政府或县级市人民政府
一般事件
四川省人民政府
德阳市人民政府
4.5 响应措施
大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，尽量减少大面积停电事件造成的损失。各地、各有关部门(单位)在各级人民政府大面积停电事件应急指挥机构的统一指挥下，按照各自职责，相互配合、协调联动，共同开展大面积停电事件应对工作，主要应对任务包括：
4.5.1 电力系统应对措施
发生大面积停电事件，有关电网企业和发电企业要尽快恢复电网运行和电力供应。
(1)有关电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据各级人民政府大面积停电事件应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。
(2)有关电网调度机构合理安排运行方式，控制停电范围;尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行;在条件具备时，尽快恢复党政军重要部门、应急指挥机构、涉及国家安全和公共安全的重点单位、重要通信机楼、广播电视播出机构、自来水厂、排水、铁路、医院等重要电力用户以及中心城区的电力供应。
(3)有关发电企业保证设备安全，迅速组织抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。
(4)重要电力用户迅速启动自备应急电源，加强本单位重大危险源、重点区域、重大关键设施设备隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，保障重要负荷正常供电，防止发生次生衍生事故。
4.5.2 城市生命线系统应对措施
(l)重点保障单位：公安部门负责加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动;消防部门负责解救受困人员，开展火灾救援。卫健部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助。电力运行主管部门负责组织、协调有关电网企业提供应急保供电。通信管理部门负责组织、协调各基础电信运营企业为应急处置提供应急通信保障。
(2)道路交通：公安部门负责道路交通疏导，协助引导应急救援车辆通行。交通运输部门负责交通运行监测，及时发布路网运行信息，并实施公路紧急调度。道路管理、城市市政管理部门负责组织力量及时清理路障。
(3)铁路交通：公安部门负责道路交通疏导，维护车站秩序。交通运输部门负责协调地面交通运力疏散乘客。卫健部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助。电力运行主管部门负责协调有关电网企业及时恢复供电。铁路部门负责组织人员转移疏散;为车站滞留人员协调提供食物、水等生活必需品;按规定程序报批后及时发布停运等相关信息。
(4)通信：通信管理部门负责组织、协调各基础电信运营企业为应急处置提供应急通信保障。电力运行主管部门负责组织、协调电网企业及时恢复供电，并为基础电信运营企业重要机楼提供应急保供电。
(5)供排水：供排水企业启用应急供排水措施。有关电网企业及时恢复供电。必要时，供排水主管部门报请本级大面积停电事件应急指挥机构协调电力运行主管部门提供应急保供电。生态环境部门参与对突发环境事件的控制，指导和监督污染物收集、清理与处理，以及对受污染和破坏的生态环境恢复等。
(6)供油：经信部门负责协调做好重要用户保供电所需应急用油的保障工作。
(7)供气：供气企业及时启用燃气加压站自备应急电源，保证居民燃气供应。有关电网企业及时恢复供电。必要时，城市供气主管部门报请本级大面积停电事件应急指挥机构协调电力运行主管部门提供应急保供电。
4.5.3 社会民生系统应对措施
(1)临时安置：公安部门负责维护临时安置点秩序，做好消防安全、交通引导等工作。应急部门负责参照自然灾害救助预案引导受事件影响的群众转移到临时安置点，并实施救助;民政部门负责对受灾群众符合条件的进行临时生活救助。交通运输部门负责协调应急交通运力转移受灾群众。商务部门负责受灾群众所需食物、水等生活必需品的调拨与供应。卫健部门负责安置点的消毒防疫工作。电力运行主管部门负责组织、协调有关电网企业为临时安置点提供应急保供电。
(2)商业运营：公安部门负责协助做好人员疏散工作，维护正常秩序。卫健部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助。
(3)物资供应：发展改革(物价)部门负责市场物资供应价格的监测预警，市场监管部门负责价格违法行为的查处。公安部门负责配合开展市场价格巡查，打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等违法行为。商务部门负责受灾群众所需食物、水等生活必需品的调拨与供应。
(4)企业生产：消防部门负责协调、指导石油企业生产系统火灾、爆炸事故应急处置工作。有关电网企业为石油企业提供应急保供电。石油企业负责组织生产系统火灾、爆炸事故应急处置工作。
(5)金融证券：公安部门负责维护金融机构正常运营秩序。金融机构启用应急发电措施。有关电网企业为金融机构提供应急保供电。必要时，金融管理部门报请本级大面积停电事件应急指挥机构协调电力运行主管部门提供应急保供电。金融管理部门及时启动应急响应，组织金融机构防范、处置大面积停电造成的金融风险问题。
(6)医疗：重点医疗卫生机构(急救指挥机构、医院、采供血机构、疾病预防控制中心等)及时启用应急保障电源。有关电网企业及时恢复供电。必要时，卫健部门报请本级大面积停电事件应急指挥机构协调有关部门提供应急保供电、供水、供油、通信、交通等。
(7)教育：教育等部门负责做好学生安抚及疏散，必要时，协调商务部门做好生活必需品的应急供应。公安部门负责维护学校校园秩序，做好安全保卫工作。
(8)广播电视：广播电台、电视台及时启用应急保障电源。有关电网企业及时恢复供电。必要时，文旅部门报请本级大面积停电事件应急指挥机构协调电力运行主管部门提供应急保供电。
4.5.4 公众应对措施
发生大面积停电事件，公众要保持冷静，听从应急救援指挥，有序撤离危险区域;及时了解大面积停电事件最新动态，不散布虚假或未经证实的信息，不造谣、不信谣、不传谣。鼓励具备应急救援能力的公众在保证自身安全的前提下，根据应急救援需要，有组织地参与应急救援行动。
(l)户内：拔下电源插头，关闭燃气开关，减少外出活动。在电力供应恢复初期，尽量减少大功率电器的使用。
(2)公共场所：打开自备的手电筒或手机照明工具观察周边情况，按照指示指引有序疏散或安置，避免发生挤压、踩踏事故;主动帮助老、弱、病、残、孕等需要帮助的群体。
(3)道路交通：主动配合道路交通疏导，为应急救援、应急救灾物资运输车辆预留救援通道。
4.5.5 加强信息发布
新闻宣传部门按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，通过多种媒体渠道，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。
4.5.6 组织事态评估
应急指挥机构及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。
4.6 市级层面应对
4.6.1 Ⅰ级事件(特别重大大面积停电事件)及Ⅱ级事件(重大大面积停电事件)
市级有关部门接到省政府启动大面积停电事件Ⅰ级或Ⅱ级响应，或接到国网德阳供电公司转发的四川省电力公司启动大面积停电事件Ⅰ级或Ⅱ级响应并涉及到德阳的情况后，应立即向指挥长报告，指挥长应宣告启动德阳市大面积停电事件Ⅰ级或Ⅱ级响应，并开展包括(不局限于)以下工作：
(1)立即向省政府大面积停电事件指挥部建立应急状态下联系，报告情况，并接受其领导。
(2)国网德阳供电公司负责收集德阳受灾情况，并判断德阳实际达到的级别，作为开展进一步工作的依据。
(3)指挥部各工作组到位，并按职责开展工作。
(4)通报全市各有关部门和各县级人民政府。
4.6.2 Ⅲ级事件(较大大面积停电事件)及Ⅳ级事件(一般大面积停电事件)
市级有关部门接到国网德阳供电公司启动大面积停电事件Ⅲ级或Ⅳ级响应的汇报后，应立即核实研判，由市应急指挥部办公室向德阳市或相关县(市、区)人民政府提出启动相关应急响应的建议。同时，按要求做好停电事件的信息上报工作。
4.6.3 市应急指挥部应对
根据事件应对工作需要和市政府决策部署，市应急指挥部主要开展以下工作：
(1)了解事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及需求等，根据地方和电力企业请求，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持。
(2)密切跟踪事态发展，督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促地方有关部门做好应对工作。
(3)视情派出部门工作组赴现场指导协调事件应对等工作。
(4)指导做好舆情信息收集、分析和应对工作。
(5)指导开展事件处置评估。
(6)协调指导大面积停电事件宣传报道工作。
4.7 响应终止
同时满足以下条件时，由启动响应的应急指挥机构终止应急响应。
(1)电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，电网运行稳定;
(2)减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重要城市负荷恢复90%以上;
(3)造成大面积停电事件的隐患基本消除;
(4)大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。
5 后期处置
5.1 处置评估
大面积停电事件应急响应终止后，履行统一领导职责的人民政府要及时组织对事件处置过程进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。评估报告一般包括事件发生原因和经过、事件造成的直接损失和影响、事件处置过程、经验教训以及改进建议等。鼓励开展第三方评估。
5.2 事件调查
大面积停电事件发生后，市经信局和市应急局根据有关规定成立调查组进行事件调查。各事发地人民政府、各有关部门和单位要认真配合调查组的工作，客观、公正、准确地查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处置建议。
5.3 善后处置
事发地人民政府要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。
5.4 恢复重建
大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，按照上级部署，由德阳市人民政府或县(市、区)人民政府根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。相关电力企业和受影响区域各级人民政府应当根据规划做好本行政区域内电力系统恢复重建工作。
6 保障措施
6.1 队伍保障
电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。各级人民政府根据需要组织动员通信、交通、供水、供气、供热等其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。武警部队、消防救援、安监矿山救援队等要做好应急力量支援保障。
6.2 装备物资保障
电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。有关部门和各级人民政府要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。
6.3 通信、交通与运输保障
各级人民政府及通信主管部门、通信运营商要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行。根据全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。
6.4 技术保障
自然资源、住建、水文、气象等部门应为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的地质、森林防火、地震、水文、气象等服务。电力行业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。
6.5 应急电源保障
电力企业要提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。政府有关部门和电力企业应充分考虑电源、电网规划布局，保障各地“黑启动”电源，适度提高重要输电通道抗灾设防标准。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，制定突发停电事件应急预案和非电保安措施，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。
6.6 医疗卫生保障
市卫健委要在大面积停电应急处置过程中，对保障伤员紧急救护、卫生防疫等相关工作提出明确要求。
6.7 资金保障
市发改委、市经信局、市民政局、市财政局等有关部门和各级人民政府，以及各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置和恢复重建工作提供必要的资金保障。税务管理部门应按照有关规定，对大面积停电事件应对处置和恢复重建工作给予税收减免政策支持。
7 附则
7.1 预案编制与审批
各县(市、区)人民政府要结合当地实际制定本级大面积停电事件应急预案，电力企业要结合实际制定大面积停电事件应急处置预案(或支撑预案)，各重要电力客户应制定突发停电事件应急预案，并按照应急预案管理要求进行审批、发布和备案。
7.2 预案修订和更新
本预案发布后，根据实施情况由市经信局适时组织评估和修订。
7.3 预案实施时间和解释
本预案自印发之日起实施，由市经信局负责解释。
7.4 培训与演练
7.4.1 宣传教育
市经信局、市应急局、各级人民政府、电力企业、重要电力用户等单位要充分利用各种媒体，加大对大面积停电事件应急知识的宣传教育工作，不断提高公众的应急意识和自救互救能力;加大保护电力设施和打击破坏电力设施的宣传力度，增强公众保护电力设施的意识。
7.4.2 培训
各级应急指挥机构成员单位、电力企业和重要电力用户应定期组织大面积停电应急业务培训。电力企业和重要电力用户还应加强大面积停电应急处置和救援技能培训，开展技术交流和研讨，提高应急救援业务知识水平。
7.4.3 演练
市经信局应根据实际情况，会同市应急局、国网德阳供电公司等单位，至少每三年组织开展1次全市大面积停电事件应急联合演练，各县(市、区)要比照执行。要建立和完善政府相关部门、电力企业、重要电力用户以及社会公众之间的应急联动机制，提高应急处置能力。各电力企业、重要电力用户应根据生产实际，至少每年组织开展1次本单位的大面积停电事件专项应急演练。
7.5 操作手册
本预案操作手册由市经信局会同市应急局、国网德阳供电公司等单位另行制定。
