各区应急管理局、临港新片区管委会：
为贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，落实市安委会办公室关于加强有限空间作业安全管理专题会议精神，根据《应急管理部办公厅关于开展2023年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作的通知》部署要求，决定以浦东、宝山、闵行、嘉定、金山、松江、青浦、奉贤、崇明等9个区为重点指导服务区(以下简称重点区)，在全市各区同步开展有限空间专家指导服务工作。现将相关工作方案通知如下。
一、工作目标
深刻吸取本市近期有限空间典型生产安全事故教训，坚持“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，坚持安全第一、预防为主，突出工贸行业重点企业、强化有限空间作业中毒风险防控。通过专家指导帮扶，重点区示范引领，以点带面开展专家指导工作，有效提升全市安全生产一线监管人员相关执法能力，指导企业提高有限空间作业风险隐患排查和整改质量，着力从根本上消除事故隐患，坚决遏制工贸行业有限空间作业事故发生。
二、工作内容
(一)严格落实企业主体责任
要通过专家指导服务推动企业落实监护人负责制，进一步突出污水处理设施设备、槽罐、纸浆池、腌制池等风险较高的有限空间，重点关注清理清淤、检维修等高风险作业，严格落实有限空间警示标志、隔离措施、装备配备、作业审批、作业条件确认、应急处置、承包方管理等各项安全管控措施。
(二)有效提升企业和监管人员能力水平
要组织辖区内相关企业负责人、安全管理人员、一线执法监察人员参与到本次专家指导服务现场工作中，通过现场专家答疑、实地操作训练、应急演练演示等方式，开展身临其境的现场培训工作。同时，要积极调动各类社会资源，利用微博、微信公众号、公益广告等信息化手段，宣传有限空间作业安全知识，形成强有力的舆论氛围。有力宣传加有效培训双管齐下，切实提高有限空间作业安全风险防范意识和能力。
(三)科技赋能探索建立长效保障机制
要积极利用第三方机构及相关领域专家的技术能力，结合各地区、各行业实际，探索物理隔离、电子围栏等先进技术手段，通过改进工艺设施等提升本质安全水平的措施办法，以及专业作业队伍外包管理模式。总结行之有效的经验做法，不断健全有限空间作业安全管理的长效机制。
三、组织机构和职责分工
市应急局成立工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作专班，加强组织领导和统筹协调。
组 长：杨晓东 市应急局副局长
副组长：李黎明 市应急局工贸安全监督管理处处长
组 员：张 州 市应急局工贸安全监督管理处副处长
王强毅 市应急局安全生产执法总队副总队长
姜文炯 市应急局工贸安全监督管理处二级主任科员
市应急局工贸安全监督管理处负责工作专班的联络调度、督促指导等日常工作。各区应急管理局、临港新片区管委会要成立工作专班，认真部署推动此项工作。
四、进度安排和工作要求
(一)动员部署阶段(5月中旬前)
市应急局将根据应急管理部相关要求向各地区下发工作指导手册，明确工作内容、方式方法和具体要求。5月19日前，请各区应急管理局、临港新片区管委会制定工作方案，并明确1名联络员，一并将工作方案和《联络员回执》(附件)报送市应急局;每月20日前，报送月度工作进展情况(具体报送内容将按照后续应急管理部相关要求下发)。各单位要在年初排摸企业底数的基础上，动态开展相关企业的排摸确认工作，如有变化需在每月报送中体现。
(二)指导服务阶段(5月下旬至8月中旬)
市应急局将成立专家组，抽取重点区企业开展现场指导服务;各区应急管理局、临港新片区管委会要按照相同方式，对辖区内重点企业开展全覆盖专家指导服务。
(三)检查评估阶段(8月下旬至10月)
市应急局对重点区现场指导服务企业开展“回头看”检查评估，总结成效、梳理经验、发现不足。各区应急管理局、临港新片区管委会要全面开展执法检查，发现仍不落实有限空间作业安全管控措施的企业，要依法严格处罚。市应急局将组织专家开展随机抽查核查。
请于9月28日前报送工作总结(电子版及盖章扫描件各一份)。
附件：联络员回执
(联系人：姜文炯，电话：23305957，相关材料报送邮箱：Shyjjgmc@163.com)
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