各区市县、先导区安监局、各相关单位：
HSE管理体系作为一种现代化的企业管理模式，它将安全、环境与健康三者统一起来，是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止危害发生的风险管理体系，是减少可能引起的人身伤害、财产损失和环境污染的有效管理方法。当今国际上大型石油化工公司普遍采用HSE风险管理模式，体现了“预防为主”的思想，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点。实践证明，HSE管理体系对高危行业安全生产管理发挥了很大作用，它针对性强、适用性强，实施效果也非常明显。危险化学品行业是一种高风险的行业，目前我市的危化生产经营企业数量多，产品种类多，储存量大，危险化工工艺全，重大危险源分布广，安全管理水平参差不齐，事故概率高，近几年还发生了几起影响较大的生产安全事故。为了不断推进我市有危险化学品行业安全生产形势的好转，提高我市危险化学品企业安全管理水平，经研究决定在我市危险化学品企业推广建立运行HSE管理体系。
一、企业建立、运行HSE管理体系的必要性
1.建立HSE管理体系，是贯彻国家可持续发展战略的要求。高风险的企业建立、运行HSE管理体系，有效地规范组织活动、产品和服务，从原材料加工、设计、施工、运输、使用到最终废弃物的处理进行全过程的健康、安全与环境控制，也是对实现国民经济可持续发展的贡献。
2.运行HSE管理体系可促进石油和危化企业进入国际市场。越来越多的企业在寻求合作伙伴及投资对象时，非常看重对方的健康、安全与环境管理状况(HSE的建立和运行情况)。为了赢得国际合作，提高经济效益，实施HSE管理体系是必由之路。
3. 运行HSE管理体系可以有效地防控各类事故。危化企业事故大多是由于管理不严、操作人员疏忽引起的，通过规范操作程序的贯彻执行体系规定，提高企业增强安全事故和污染事故预防意识，明确安全管理责任。一方面尽最大努力避免事故的发生，另一方面在事故发生时，通过有组织、有系统地控制和处理，使影响和损失降低到最低限度。
4. 运行HSE管理体系可减少管理成本，节约能源和资源。HSE管理体系摒弃了传统的事后管理与处理的作法，采取积极的预防措施，将健康、安全与环境管理体系纳入企业总体管理体系之中。实践证实，运行HSE管理体系可减少环境污染，节省资源，降低能耗，减少事故处理、环境治理、废物治理和预防职业病发生的经费开支，从而降低成本，提高企业经济效益。
5.实施HSE管理体系可改善企业形象。若企业接连发生事故，既造成环境污染，又给当地民众生活和健康带来危害，老百姓当然要排斥和反对，也很难得到当地政府的支持，会恶化企业与当地居民、社会之间的关系，给企业的各项活动造成许多困难。
6.实施HSE管理体系可帮助企业满足有关法规的要求。我国政府颁布了许多安全、环保和工业卫生的法规和标准，均属强制贯彻执行。违反法律法规必须承担相应的法律责任，受到严厉的处罚。实施健康、安全与环境管理体系标准，可以通过不断的制度化手段来改善自己的行为，从而避免因违反标准或法规而导致的投诉曝光、处罚或关闭。
7.实施HSE管理体系可以提高企业的安全管理水平。可使全体人员树立HSE管理的新理念，由领导重视逐步转到领导承诺上来，由人、机并重转到以人为本上来，由事故难免论的认识转到任何事故都可以避免的理论上来，由事后处理逐步转到超前预防上来。使广大员工提高风险意识，改变工作中的“强制管理”为“自我约束”和“主动守章”，实现“要我安全”到“我要安全”。
二、要大力推广HSE管理体系理念
HSE管理体系所体现的管理理念是先进的，这也正是它值得在企业的管理中进行深入推行的原因，它主要体现了以下管理思想和理念。一是注重领导承诺的理念 。企业对社会的承诺、对员工的承诺，领导对资源保证和法律责任的承诺，是HSE管理体系顺利实施的前提。领导承诺由以前的被动方式转变为主动方式，是管理思想的转变。承诺由组织最高管理者在体系建立前提出，在广泛征求意见的基础上，以正式文件(手册)的方式对外公开发布，以利于相关方面的监督。承诺要传递到组织内部和外部相关各方，并逐渐形成一种自主承诺、改善条件、提高管理水平的组织思维方式和文化。 二是体现以人为本的理念。企业在开展各项工作和管理活动过程中，始终贯穿着以人为本的思想，从保护人的生命的角度和前提下，使组织的各项工作得以顺利进行。人的生命和健康是无价的，工业生产过程中不能以牺牲人的生命和健康为代价来换取产品。三是体现预防为主、事故是可以预防的理念 。我国安全生产的方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。一些企业在贯彻这一方针的过程中并没有规范化和落实到实处，而HSE管理体系始终贯穿了对各项工作事前预防的理念，贯穿了所有事故都是可以预防的理念。美国杜邦公司的成功经验是：“所有的工伤和职业病都是可以预防的”;“…所有的事件及小事故或未遂事故均应进行详细调查，最重要的是通过有效的分析，找出真正的起因，指导今后的工作”。事故的发生往往由人的不安全行为、机械设备的不良状态、环境因素和管理上的缺陷等引起。企业中虽然沿袭了一些好的做法，但没有系统化和规范化，缺乏连续性，而HSE管理体系系统地建立起了预防的机制，如果能切实推行，就能建立起长效机制。四是贯穿持续改进可持续发展的理念。HSE管理体系贯穿了持续改进和可持续发展的理念。也就是人们常说的，没有最好，只有更好。体系建立了定期审核和评审的机制。每次审核要对不符合项目实施改进，不断完善。这样，使体系始终处于持续改进的趋势，不断改正不足，坚持和发扬好的做法，按PDCA循环模式运行，实现企业的可持续发展。五是体现全员参与的理念。 安全工作是全员的工作，是全社会的工作。HSE管理体系中就充分体现了全员参与的理念。在确定各岗位的职责时要求全员参与，在进行危害辨识时要求全员参与，在进行人员培训时要求全员参与，在进行审核时要求全员参与。通过广泛的参与，形成组织的HSE文化，使HSE理念深入到每一个员工的思想深处，并转化为每一个员工的日常行为。
三、结合实际建立运行HSE管理体系
一是坚持分类指导，摸索企业抓好安全生产工作的新机制。要根据企业的现状，探索研究符合企业的安全管理模式，并分类指导实施。全面实施HSE管理体系，宣传贯彻HSE思想，融入HSE管理理念，执行好现行各项规章制度。二是认真制定规划，积极推广与实施HSE管理体系。加快HSE管理体系的建立与实施步伐，并与《安全生产标准化通用规范》和其他认证工作有机结合。要结合企业自身特点，分别不同类型，认真抓好体系建立的试点工作和认证的试点工作，抓好典型引路，全面铺开并取得成效。三是强化“风险管理”，切实搞好事前预防。以防止事故和降低危害为重点，在基层单位实施“风险管理”，确定初始事件或危害，找出相应对策和有效消减措施，制定“风险管理”实施程序，及时总结、交流，努力做到全员参与，动态管理，提高危害识别、确认能力，规范施工作业行为，减少各类事故的发生，使生产经营活动在可接受的范围内进行，使HSE管理体系的要素实施变成职工的自觉行动。四是结合“三同时”，搞好项目安全评价工作。企业的新建、改建、扩建的新项目要通过安全评价机构进行预评，并报政府主管部门审批，从而把好安全生产的源头关，消除可能产生的安全隐患。
四、要把建立运行HSE当做一项重要任务落实
领导层重视并参与是管理体系建设实施的保证。领导层的重视和亲自参与是体系建立的前提，是推进体系前进的动力。领导重视不单表现在人力、财力、物力方面给予大力支持，还表现在亲自参与体系的建设和实施。如体系建设期间公司领导应多次亲自参加咨询公司开办的HSE体系知识课，带头参与体系知识的学习，提高对体系的认识。领导以身作则带头转变观念，主持召开建设工作领导小组工作会议，部署协调体系建设工作。领导还要根据企业特点，建立了HSE周工作例会制度，工作实施“五定”(即定主题、定范围、定模板或范本、定工作量、定完成期限)。还应在每周的生产协调会上开展HSE讲评活动，有力保障体系的顺利建设和实施。
全员参与是体系推进的关键。体系建设目的在于实施，如果没有全员的参与，HSE管理体系就不能真正得到贯彻实施。全员参与主要体现在全员学习和培训，全员应用和实施HSE管理要求。如在进行风险评估时，企业组织所有人员学习危害识别和风险评价方法，让全体人员初步掌握了HSE风险分析方法并进行自己所从事岗位的工作危害分析，确保每一位员工真正掌握体系的方法并真正应用到实际工作中。在法律法规方面，首先组织了一批人对适用于企业的法律法规进行识别，然后组织各部门全体人员学习相关的法律、法规，进行法律法规符合性审核。体系实施期间同样要求全员参与体系的实施工作，根据企业的特点，结合3种人员(安全管理人员、监护人员、承包商人员)的管理，设计制定全员参与的危害识别和风险评价的管理办法，企业管理人员利用作业HSE管理单分析检修作业的8个步骤，从管理上削减风险，监护人员利用过程监护的7种检查表格开展风险控制、进行过程监护，承包商人员中的管理人员逐步开展作业具体环节的工作危害分析，制定风险控制措施，承包商施工人员根据作业HSE管理单、工作危害分析表开展风险控制，减少施工的危害。同时针对一般的工作，在工艺操作人员中试行“安全操作自我评估”，在施工人员中试行“作业危害自我评估表”，使全体作业人员树立“我要安全”的意识。
危害识别、风险评价和风险控制是管理体系的核心 。HSE管理体系的目的是要实现事前控制，避免事故的发生。如何实现事前控制，关键在于知道事故发生的根源和状态。要了解和掌握事故的根源和状态，就需要使用一套规范的方法识别事故的根源和状态，那就是危害识别。为了确保投入和产出的比例需要判别危害发生的频率和危害发生后果的严重性，需要设立一套方法判别何种程度的危害需要采取何种控制措施，实现风险控制。危害识别、风险评价和风险控制是HSE管理体系的核心，也是实现事前管理的手段，体系建立从法律法规和风险评价入手，设立HSE管理程序，要求在日常生产运行中各种操作等作业、开工、停工、检维修作业、进行基建(安全、环保三同时)、变更、采取拟定的纠正措施等活动前均应进行危害识别风险评估，识别存在的危害、环境因素、涉及的法律法规，评估风险度、环境影响、法律法规符合程度，根据风险度大小采取适当的风险控制措施(如工程控制、管理控制、人员控制)，最后通过检查、评审、考核等手段进行绩效评估，确保体系的持续改进。
培训是体系应用的重要保证。新的管理模式的推动必须先解决人的认识问题，这也是建立和推进HSE管理体系的关键所在。培训在于改变人们的认识，引导员工从以前的事后管理理念转变到事前管理的理念上来，从而改变以前工作的习惯，同时培训还在于提高员工的HSE技能。培训工作分层次进行，首先解决高层管理人员的认识问题，通过培训，让高层管理人员认识HSE，重视HSE，最终参与HSE建立，推动HSE的实施;然后推行全员培训，让所有职工了解HSE，实施HSE。同时辅导每位职工对自己的工作岗位进行了工作危害分析，，对重点生产部分进行危害分析等活动。
严格检查考核是促进HSE落实的有效方法。一项好的管理制度必须有配套的考核办法才能得到有效的实施，因此在HSE管理体系的实施过程，我们通过全面、严格的检查，严肃的考核，进一步促进HSE的落实。每周组织对一个作业部或车间进行全面检查，每个季度对若干个作业部、车间轮回检查一遍。在检查前做好详细的检查清单，对照清单逐项进行检查，避免了检查的片面性和随意性，提高检查的效果。对企业推广实施的内容进行严格考核，把推广实施的内容变成习惯，如在作业HSE管理单实施之初，我们检查发现由于实际操作人员对风险评估技能不熟悉、责任心不强等原因，出现了某些作业管理单流于形式，敷衍了事的现象。企业就要专门制定《作业HSE管理单实施考核细则》，在考核细则中，第一条就应对职责落实的考核，明确了谁主管谁负责牵头组织风险评估小组，并确保记录的真实性，否则将予以经济处罚，并重新接受危害识别风险评估培训。此外对违反具体步骤填写要求的做法都一一进行了考核规定，有力地保障了在HSE作业管理单位实施初期就确立严谨科学的作风、认真负责的态度。
五、建立运行HSE工作设想
2015年，全市石化企业和涉及“两重点一重大”的危险化学品生产企业全面开展HSE管理体系建立工作。2016年底前，全市石化企业开始试运行HSE管理体系。2017年年底前，全市涉及“两重点一重大”的危险化学品生产企业开始试运行HSE管理体系。建立HSE管理体系的方式以企业自主建立、运行为主，政府安全生产监督管理部门指导、协助、监督为辅。工作主要内容和步骤：
(一)企业实施
1.企业应成立由主要负责人任组长，各相关职能部门以及工会参加的工作小组，负责本企业HSE管理体系建立工作。
2.企业通过自学或参加HSE管理体系培训，了解、掌握HSE管理体系的内涵、在企业内部的实现方式、途径和预期效果。
3.企业应制定HSE管理体系实施方案，明确实施时间、计划、责任部门和责任人。
4.企业应按照本企业实施方案的时间安排，开展HSE管理体系建立和运行工作。
5.企业自主选择是否需要认证机构进行体系运行认证。
(二)指导及公告
1.各级安监部门将根据各地区、企业HSE管理体系建立、运行情况及地区、企业要求，组织专家免费为企业提供HSE管理体系建立、运行指导。
2.安全生产监管部门将对通过HSE管理体系认证的企业在政府平台上予以公告。
六、保障措施
(一)市安监局将把各地区HSE管理体系建立、运行情况列入对各级政府年度安全生产目标管理考核的内容。
(二)各区市县、先导区安监部门要把HSE管理体系建立、运行情况作为危险化学品企业分级监管的重要依据。通过HSE管理体系认证可以作为危险化学品企业安全生产评优的重要条件。
七、工作要求
(一)提高认识，增强建立HSE管理体系工作的主动性。建立、运行HSE管理体系是危险化学品企业持续改进安全生产条件、实现本质安全、建立安全生产长效机制的重要途径;是安全监管部门指导帮助危险化学品企业规范安全生产管理、提高安全管理水平和改善安全生产条件的有效手段。各级安全监管部门、危险化学品企业要充分认识建立HSE管理体系的重要意义，高度重视建立HSE管理体系对进一步加强危险化学品安全生产工作的重要作用。坚持标准，认真做好建立HSE管理体系的各项工作，积极推进，务求实效。
(二)加强领导，制定工作方案。各级安全生产监管部门要加强领导，确定专职工作人员，明确责任，精心组织，做好工作;积极探索建立有关激励机制，提高企业建立、运行HSE管理体系的积极性和主动性。
附件：中国石油化工集团公司HSE管理体系案例
附件
2001年4月，中国石油化工集团公司正式对外发布HSE管理体系，并向社会庄严承诺将在全系统内予以推行。这是中国石油化工集团公司体现人文关怀、实现可持续发展、改善健康、安全与环境质量自愿采取的一种先进的企业管理模式。发布会后各企业认真按照体系的要求，全员发动，扎扎实实地开展HSE管理体系的建立和运行工作，取得了明显效果。
一、中国石油化工集团公司HSE管理体系的结构
一个体系文件：中国石油化工集团公司HSE管理体系
四个规范：油田、炼化、销售及施工企业 HSE管理规范
五个指南：油田、炼化、销售及施工企业生产车间HSE实施程序编制指南及职能部门HSE实施计划编制指南。
二、开展HSE管理体系工作的简单回顾
全面推行实施HSE管理体系是运用现代管理理念对中国石油化工集团公司“全员、全过程、全方位、全天候”安全、环保、健康有效监管的提升，是真正落实“安全第一，预防为主”安全生产方针的现代科学之举，是中国石油化工安全、环保、健康管理与国际接轨的重要标志，也是建立中国石油化工安全生产长效机制的重要基础。HSE管理体系发布以来，为了使体系深入到车间、岗位，落实到企业各个层面，使HSE管理体系真正发挥作用,在新加坡诺卫安全环境技术公司、青岛安全工程研究院等知名咨询公司的协助下，借鉴国际上流行的先进做法，从体系建立到体系建立和运行分为：初始状态评审、体系策划及风险评估、体系文件编制、体系试运行、体系审核及管理评审等五个阶段。力求做到每一个阶段都不缺少，一步一个脚印，在体系建立的初期就扎扎实实地做好基础工作。
在建立HSE管理体系工作中，各企业都做到了领导重视、全员参与，成立了由主要领导为组长的HSE领导小组，由安全环保部门和相关职能处室组成HSE工作小组，一般设立了风险评估组、法律法规组、文件编写组、宣传推广组四个专业小组，通过初始状态评审、危害因素识别和风险评估、法律法规识别和符合性评估、编制文件、开展多方位多层次的HSE培训等，最终建立起HSE管理体系，并投入运行。各企业在建立HSE管理体系的过程中，在要素的设置上又加入了一些自己的特点，在符合中国化工集团公司安全、环境和健康(HSE)管理体系的十个要素基础上，考虑了环境管理体系规范及使用指南(ISO14001：1996)及职业健康安全管理体系规范(GB/T28001-2001)的体系标准的要求，分解、细化了十个要素的要求，使其更具有操作性，形成了一个体系文件、多个程序文件和作业指导书。
在体系建立的过程中，对每个阶段的工作，都采用P-D-C-A的管理模式，通过严格规划，稳步推进，根据体系推行中存在的问题及时调整和修改，防止急于求成，从而为下一步的工作开展积累经验，实现持续改进。
三、HSE管理体系实施与效果
1.HSE管理体系的实施提高了全体员工的HSE意识和HSE技能。
推行和实施HSE管理体系，必须坚持全员参与的原则。企业全体员工的HSE意识对体系能否有效实施密切相关，并将直接影响到体系的运行效果。这就要求企业必须加强培训，全面提高员工的HSE意识和素质。在HSE管理体系建立运行过程中，从企业一把手、主管领导、各专业职能处(科)室负责人、基层单位和岗位，开展了多层次、多方位、全员HSE培训，如济南分公司领导重视专业人员和全体员工的意识培训，两次请咨询公司专家对领导班子、部门负责人和HSE骨干人员进行培训，并先后协同咨询单位举办了多期不同层次的HSE知识培训班和内审员培训班，还通过印发基础知识小册子等方式进行全员HSE知识的普及教育，为体系的建立、运行奠定了基础。在HSE管理体系建立和运行过程中开展的培训，是企业开展的最为广泛、最为深入的安全教育培训。HSE建立的过程，也是一个全员提高安全、健康、环保意识的过程。
2.促进了各级HSE责任制的贯彻落实 ，进一步规范了考核制度。实施HSE管理体系首先明确和落实各部门、各级人员的HSE职责并抓好落实，规范各类人员在作业过程中的HSE行为。一方面是通过领导干部，尤其是企业领导班子对遵守国家法律法规和持续改进HSE业绩的书面承诺，强化领导干部的法制观念和HSE职责，明确企业一把手为本单位HSE第一责任人，谁主管谁负责，实行安全生产一票否决，极大地提高了各级领导干部对HSE工作和严格落实各项制度的重视程度，为顺利开展各项工作提供了强有力的领导保证。另一方面，通过制定HSE“一岗一责”制，促进了全员HSE责任制的贯彻落实，采用考试、不定期抽查、签订书面承诺和风险承包等形式，督促员工加强学习并熟记自己的HSE职责，通过交接班检查、班中巡回检查、车间周检和岗位责任制大检查，确保HSE“一岗一责”制切实落实到位。
过去的HSE考核大多注重结果而忽视过程，实施HSE管理体系后，从强化“预防为主”的原则出发，重新制定了HSE考核办法，变结果考核为过程考核，即由考核HSE结果分解为考核HSE管理工作的各个过程，实行“全过程考核”，使每项HSE工作都能落到实处。譬如，在考核安全生产事故时，我们不再单纯考核“什么事故、要扣被考核单位多少奖金”，而是将造成事故的各个环节加以分解，按照“谁主管谁负责”的原则来考核。这样一来，不但事故单位要被考核，其他相关责任单位也一样受到考核，促使各单位在各自的专业范围内认真做好HSE工作。
3.认真开展全方位危害识别和风险评价，提高员工的风险意识
危险识别和风险评价是一个不间断的过程，是所有HSE工作的基础。在建立HSE管理体系之初，在进行HSE初始状态评估的基础上，编写了危险源辨识和风险评价管理程序、环境因素识别与评价管理程序，确定了评价方法。然后成立评价小组，深入到车间、装置的各岗位，深入到基层，发动全员将工作活动和设备存在的危害因素识别出来，并采用安全检查表(SCL)、工作危害分析(JHA)、失效模式与影响分析(FMEA)、危险与可操作性分析(HAZOP)等方法进行科学的评价。然后根据风险评价的结论，结合各岗位的实际，制定预防危险和控制风险的措施及应急计划，将影响安全、健康和环境的不利因素降到最低程度。比如燕山石化在化工一厂、炼油厂和化建公司共查出各种危害、环境因素9349项，经过风险评价，找出173项重大危害及重大环境因素;
巴陵分公司15个单位的600多个班组通过50多天的识别，共做出2366份危害识别表。广大职工通过参与危害识别和风险评价，清楚地认识到所在岗位存在哪些危害因素、其危害程度如何、有哪些控制和削减措施、紧急情况下应采取什么应急响应措施等等。由于这些危害及其控制措施都是职工亲自参与识别、评价和制定的，因而印象也就特别深刻。这种让职工亲自参与其中的形式，不仅体现了体系的管理思想，而且对强化和提高职工的HSE素质起到了非常大的作用，使大家对以前习以为常的风险提高了认识，引起了警觉。目前，作业活动前进行危害识别已经成了大多数人的一种习惯，对预防事故的发生起到了积极的作用。
各企业新建、改建、扩建项目都能按国家、地方政府的相关要求进行管理，但在大量的日常工作中往往忽视环境因素识别和环境影响评价工作，因而发生了一些的环境污染事故和扰民事件。在体系建立的过程中，按照《环境因素识别与影响评价程序》，采用切实可行方法，开展了环境因素识别、环境影响评价，在识别的过程中考虑直接和间接，正常和异常，甚至紧急状态，以及过去、现在和将来等状态，并依据现有的专业经验、评价标准和准则，同时考虑法律法规及其他要求、员工和周围人群、设备、产品、财产、资源、废弃物等相关方的内容，从中判定对环境具有重大影响的环境因素，并制定环境管理方案加以控制，有效的减少了污染物的排放，节约了能源，为保护员工的健康和减少环境污染起到了积极的作用。
4.促进了职业卫生的管理
HSE管理体系建立与实施的过程中，进一步完善了职业卫生管理制度和员工职业健康档案，通过举办防止职业病学习班、知识竞赛、职业卫生检查等形式向广大职工宣传职业病防治知识及法律法规知识，提高了职工自我保护意识和法律意识;注重对劳动保护设施进行更新改造，对存在隐患的场所进行治理，对硫化氢、噪声、粉尘等职业危害进行重点治理，加强了对有毒有害生产作业场所的管理;许多企业在装置开停工和设备大检修过程中，实现了开停工不放火炬，不产生恶臭气体，不发生着火爆炸和人身伤害事故的目标;在积极治理职业危害因素的同时，也把规范员工劳动保护用品配备及使用作为一项重要内容，从而减少职业伤害的发生，保护职工身心健康。
5.促进了环境保护工作的开展
实施HSE管理体系，促进了清洁生产和资源回收综合利用工作的开展，取得了良好的经济效益和环境效益。在实施的过程中，把《炼油化工企业HSE管理体系环保管理内容实施要点》的要求贯穿到企业正在推行的清洁生产中，在企业生产全过程中进行有效的控制，并通过目标、指标、管理方案以及运行控制对重要的环境因素进行控制，有效地减少了事故和环境污染，节约了资源和能源，减少了各项环境费用(运行费、排污费、赔罚款等)，不但取得了显著的经济效益，而且收到了良好的社会效益，。如在实施HSE管理体系前，广州石化装置大检修时都是事故多发期，也是恶臭扰民、居民投诉的高峰期。但是，从2002年开始，他们严格按HSE管理体系进行检修管理，检修前就组织生产装置对大修的34个重大项目的225个工作步骤进行了危害分析，根据分析结果修订完善了大修的停、修、开的HSE管理方案，并在检修过程中严格执行，因此，尽管这次大修从2月20日开始到4月5日结束，长达45天，其间没有发生任何上报事故，也未发生恶臭污染事件，第一次大修中没有周边居民投诉。茂名石化、镇海炼化、燕山石化、天津石化、巴陵石化等企业在建立和运行HSE管理体系中也获得良好效果。
对于新改扩建项目，各企业把环保“三同时”作为稳步提高环境治理水平的出发点，从最初的活动策划到最终的产品形成及服务，都考虑到了减少污染物的产生、排放，减少和控制危险源，节约能源、资源和原材料，废物的回收利用等环境因素。
6.认真开展有关HSE法律法规符合性评估，增强了执法守法意识
在HSE管理体系的建立过程中，发动相关职能部门收集国家、地方有关的法律法规以及行业标准规定，在进行了归类、识别的基础上，进行了符合性评估。同时，建立起法律法规的识别、更新管理程序，使全体员工及时了解法律法规动态。利用网络、报刊等宣传媒介，对有关的法律法规进行公布，便于有关职能部门和员工学习和执行。通过这些活动，使干部职工明确了法律责任，增强了执法守法意识。
7.规范了直接作业环节的HSE管理
直接作业场所是风险比较大并容易引发事故的环节，强化作业过程中的风险管理，控制和削减直接作业环节的危害因素，是HSE管理体系在工程施工作业中的具体表现。一方面，针对直接作业环节中的动火、进入受限空间作业、高处作业、起重等危险作业多、事故易发多发、管理难度大的特点，从坚持“预防为主”的原则出发，强化风险管理。所有施工作业，尤其是重要和危险性较大的项目，必须进行危害识别和风险评价，即根据工程项目施工计划，由车间主任组织技术人员和施工单位技术员共同讨论，把作业过程中可能出现的或与作业过程有关的危害因素及隐患列出来，然后针对这些危险因素和风险程度，制定包括风险控制削减措施、应急响应预案等保证措施和施工方案。施工作业前必须由生产、施工单位双方HSE负责人及施工作业人员、作业监护人一起，对照方案到现场逐项落实，确认签字后方可开始作业。危害识别和风险评价情况也作为各职能部门审查施工作业方案重要内容之一。另一方面，对那些与直接作业环节有关的HSE管理制度、作业文件，从提高其实用性和可操作性出发，进行了修订和完善。
8.促进了隐患治理工作的落实
危害识别与风险评价，以及据此制定的危险控制计划，是HSE管理体系建立并有效运行的核心基础。实施HSE管理体系，可以及时确定、评价、更新危险源及环境因素，特别是重大危险源和重要环境因素，制定危险控制计划，确定隐患治理方案并落实整改，规范隐患治理工作的管理。对某些暂时不具备整改条件的项目，则按照体系的要求，制定风险控制和应急响应措施，确保其随时处于有效的控制之中。
9.规范了变更管理和应急管理
凡是实施变更，包括工艺、设备和工作程序等所做的永久性或暂时性变更，必须按要求填写《变更申请表》，向变更项目主管部门提出申请。对原操作标准、工艺参数、报警和连锁变更等风险程度较大的变更项目，主管部门必须组成风险评价小组，对其必要性、可行性分析论证，如确有必要进行变更的，还要进行危害识别和风险评价，制定风险控制及削减措施，尽可能将变更影响减至最小。变更实施后，主管部门还要组织有关单位对变更项目的完整性、适用性、有效性、安全可靠性及对环境的影响做出验收评价，形成评价报告。
对所有生产装置、要害部位、重大变更项目、重大危险设施、重大危险作业，以及可能引起火灾、爆炸、大面积泄漏、环境污染的场所、设施或运行系统，都制定应急响应预案，明确了各单位、各级领导及相关岗位人员在应急处理中的职责，规定了演练频次和组织方式，通过加强应急预案演练，不断提高职工反事故应急处理的能力。
10.规范了承包商、供应商的HSE管理，加强了与其他相关方的信息沟通
对参加投标的承包商就其资质、HSE保证体系、HSE管理措施及实施程序、HSE业绩和表现等方面进行审核。只有通过审核的承包商，才能参加投标。中标的承包商在工程项目开工前，必须进行HSE教育，经考试合格并签订HSE承诺书后才能办理入厂证。同时，承包商还要与工程项目所属车间一起，对有关作业人员进行现场HSE情况交底，使施工作业人员了解作业周围环境和作业对象潜在的危害和应急措施，确保施工作业安全。
在供应商的HSE管理方面，我们增加了对供应商提供的产品、服务及其过程是否符合HSE管理体系要求等方面的调查、评价和考核，督促供应商遵守国家法律、法规和本企业HSE管理体系的要求。
建立实施HSE管理体系，在减少事故、减少环境污染、创出良好HSE业绩的同时，也改善了与周边社区的关系，定期向客户、周边组织等相关方公布HSE业绩，虚心听取相关方的意见和建议，及时协调处理好周边组织及个人的来信、来访等问题，对他们提出的问题深入调查研究，并尽快做出答复，共同搞好生产运行、服务等各个环节的职业安全、环境与健康工作，树立了良好的社会形象。
四、长期目标与工作重点
实践证明，HSE管理体系的实施在石油化工生产经营中已取得了初步成效，但这毕竟仅仅是第一步，目前还存在一些不足和问题，HSE管理体系作为一项系统工程，涉及到企业管理的方方面面，要真正将HSE管理体系贯彻落实到每一项生产经营活动、每一个部门和每个员工的行为中，实现不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境的HSE总体目标，仍需要各企业总结经验、不断努力，尽快缩小与国际同行业先进水平的差距，目前重点是做好以下几方面的工作：
1.落实责任
承诺就意味着责任，建立运行HSE管理体系的核心是各级HSE责任的落实，每个人若都能将自己郑重的HSE承诺付诸实际，就是HSE责任的最好落实。目前企业各级领导对此都高度重视，在实施HSE管理体系过程中，在人力、物力和财力方面给予大力支持，进一步细化各岗位的HSE责任，明确HSE目标，完善考核、奖惩制度，鼓励积极的HSE行为，员工积极参加培训，不断提高HSE意识，在工作过程中不间断地进行危害识别，规范个人的HSE行为，避免出现人为的执行偏差。
2.严格考核
没有考核就没有管理，各国际石油石化公司的实践证明，落实HSE的关键，在于实施各层次上的严格考核，只能通过严格的、经常性的考核，才能改进提高HSE的业绩。风险管理是过程控制和程序化管理的依据，各项严格的HSE考核都是为了保证风险管理的有效性，下一步的目标便是从自身实际出发，制定切实可行的考核办法，在加强对HSE事项结果考核的同时，加强对HSE业务技能和行为的考核，强化过程控制，逐步形成自上而下、层次分明、横向到边、纵向到底的全面考核体系，规范考核方法，提高考核效能，使HSE管理工作有序可承、有据可依。
3.规范运行
中国石油化工成立二十多年来，在安全、环境和健康管理方面积累了许多成熟的经验，制定了行之有效的管理制度，这些管理制度也是HSE管理体系的重要内容，我们运用国际通用的HSE管理体系的理念和方法，将中国石油化工的管理方法和经验融入到HSE管理体系中，形成了中国石油化工一整套HSE管理体系。中国石油化工的HSE管理体系不仅是适用的，而且得到了与中国石油化工合作伙伴，如BP、巴斯夫等国际大公司的认可和称赞。在建立运行HSE管理体系中，非常重要的一点是要防止HSE管理体系和日常安全、环保管理工作的脱节，也就是所谓的“两张皮”现象。要解决这个问题，必须按体系的要求扎扎实实地做好每一步的工作，让体系真正溶入在日常安全生产管理过程中，从而真正地发挥其作用。
4.持续改进
HSE管理体系是一个动态的与时俱进的管理体系，需要不断审核、纠正、完善，需要持续改进。在今后的工作中，要按照规定对HSE管理体系进行审核和评审，及时完善HSE管理体系，确保其持续的适应性和有效性，不断提高HSE管理水平。
5.传承开拓
社会发展规律也要求HSE管理应该在继承过去有效管理的基础上，汲取其他管理体系的精华，吸收和借鉴各种成功的经验和管理模式，根据实际运行情况不断拓宽思路，补充完善，使之达到促进和提高企业HSE管理水平的目的。比如立足企业管理现状，有机整合ISO9001和HSE管理体系，建立一体化的管理体系，满足企业综合管理的需求。目前，镇海炼化、茂名乙烯等企业已经开始进行这方面个工作，他们采取共性兼容、个性互补的原则，有机整合ISO 9001和HSE管理体系标准，建立一体化综合管理体系，取得了良好的效果。
实践证明，HSE管理是经济技术高度发展的结果，是人类高质量生存的要求，是社会文明进步的体现，HSE管理关注的是人的长远和共同利益，我们每个人都有责任做出贡献，在今后的工作中，我们要加强与国际先进企业的交流与合作，树立“以人为本”和“可持续发展”的理念，有效利用资源，尊重和维护公众利益，立足于实现生产安全、减少污染、保护员工健康、社会和谐的目标，扎扎实实地做好每一项工作，努力兑现我们的承诺，为中国、为世界的石油化工事业做出我们应有的贡献。
