风险评价是职业健康安全管理体系的一个关键环节,进行风险评价的目的是对组织现阶段的危险源所带来的风险进行评价分级,根据评价分级结果有针对性地进行风险控制,从而取得良好的职业健康安全绩效,达到持续改进。目前风险评价的方法尚没有统一的规定,在选择评价方法时,应考虑评价方法的应用是否具有逻辑性、一致性和合理性,考虑组织人员素质、工艺特点、资源状况以及行业特点。现时大多数组织习惯采用LEC法,其关键是L、E、C等级的确定与风险级别的界限值,而且风险级别的界限值不是长期固定不变的,组织应根据具体情况确定风险级别的界限值。 确定风险等级后,需确定将风险降至可容许程度的措施,确保不违反适用的职业安全健康法律的要求和其它职业安全健康要求,并保证组织的方针得以实现。为管理方便,每一危险源应确定一个归口部门,由其落实相关措施。对高风险等级危险源制定职业安全目标和方案予以改进,对中等危险源制定程序文件、操作规程、应急方案控制,对一般危险源保持现有的有效安全控制方式。应注意采取风险控制措施前,需对风险控制措施进行评价,以确保不再出现新的风险源,并可能实现。 3、 目标及管理方案 职业健康安全目标应与职业健康安全方针保持一致;目标的制定应根据风险评价的结果,针对需降低或消除的风险确定目标,目标的制定应尽可能考虑相关方的观点和要求、考虑技术经济的可行性以及组织自身的行业特点。目标应尽可能具体、合理,并是可实现的,可以监视的。目标类型的实例包括: 风险水平的降低 向职业健康安全管理体系引入附加的特性 改善现有特性所采取的步骤,或其应用的连贯性 消除或降低特殊意外事件的频次 目标的实现可通过制定的健康安全管理方案加以实施,管理方案的内容一般包括:风险及风险的控制目标、责任部门、控制风险的措施方案(包括技术方案、技术措施和技术方法)、时间期限要求、阶段进度、资源要求(如资金)、验收标准等。对管理方案应评审及更新,当有新的开发或建设项目、活动或服务时,或原有的活动、过程、设备或材料发生重大变更或修改时,应根据风险辨识及风险评价的结果,重新制定新的管理方案。 4、 协商和沟通 组织的员工作为组织重要的相关方与其它相关方应就职业健康安全方面的信息进行协商与沟通,包括内部的协商与沟通及外部的沟通。 员工应参与和协商的事项包括: 参与职业健康安全管理方针和程序的制订和评审,包括公司职业健康安全方针、各项政策、目标、计划、制度的制订与评审; 参与职业健康安全事务,包括危害识别、评价与控制措施和事故调查处理; 参与改善作业状况的商讨 享有员工代表权,所有员工应了解谁是员工代表以及管理者代表工会作为员工自愿结合、以维护员工合法权益为基本职责的群众组织,应将其视为职业健康安全管理活动中的一个重要职能部门,参与协商和沟通、监督。与不同的相关方沟通的信息可能有所不同,沟通的信息应是与相关方有关的信息,外部沟通的内容一般包括: 向相关方宣传组织的职业健康安全方针; 沟通有关的危险源辨识、风险评价和风险控制的要求和结果; 沟通有关的法规和其它要求; 接收并回复相关方的咨询、建议、投诉等信息; 员工参与和协商的计划 5、 运行控制 对需要控制运行风险、实现职业健康安全方针和目标、遵守法规和其它要求的方面,组织都应建立和保持运作控制要求,形成程序,以确保控制和减小风险,并定期评审风险控制程序以保持其适宜性和有效性,并加以实施。运行程序主要物、人、环境、管理等方面的因素,具体为: 危险作业,如受限空间工作程序、重物提升程序 设备设施,如安全设施维护程序、排风系统 危险物料,如有毒物质运输、贮存程序,泄露控制程序 作业场所和环境,如工业卫生控制程序(室内空气质量、有毒有害物质容许暴露水平) 采购、运输、相关方,如承包方安全管理 设计,如作业场所设计程序,用电
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