为做好全市重特大化学事故应急救援工作，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系，最大限度地减少化学事故损失，保障国家财产和人民生命安全，根据国务院第344号令《危险化学品安全管理条例》和三明市人民政府《关于印发＜三明市重大特大安全事故应急处理预案＞的通知》的要求，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于市区危险化学品生产、经营、储存、使用、运输及废弃处理过程中发生群死群伤、众多人员急性中毒、巨大经济损失、产生重大影响的重特大化学事故及其它较大社会危害，包括化学爆炸、火灾、泄漏等安全事故。
重特大化学事故应急救援应在预防为主的前提下，贯彻政府统一领导，区域救援为主、部门分工协作、单位自救与社会救援相组合的原则。
二、组织领导
重特大化学事故应急救援工作由市政府统一领导。市政府成立重特大化学事故应急救援领导小组, 组长由市长担任，常务副组长由分管安全生产的副市长担任，其它各位副市长和军分区参谋长任副组长。成员由市政府办、市经贸委、市公安局、市总工会、市消防支队、市武警支队、市安监局、市人防办、市环保局、市卫生局、市质监局、市交通局、市交警支队、市气象局、市电信局、市移动公司等部门组成。
当发生重特大化学事故时, 应立即启动应急救援系统，各领导小组成员迅速到达指定地点。处置现场总指挥由现场最高级别的市领导担任。
三、职责分工
（一）领导小组职责
1、制订、修改重特大化学事故应急救援预案；
2、组建应急救援队伍, 定期组织演练，做好救援各项准备工作；
3、发布和解除应急救援信号,组织、指挥和调度重特大化学事故现场抢险、救援工作；
4、总结重特大化学事故应急救援的经验教训,制定防范措施,并督促实施。
（二）部门职责
1、市政府办负责应急救援工作的组织、协调和联络工作；
2、市经贸委负责救援物质、救援设施的调拨，确保救援工作的需要；
3、市公安局负责组织安全警戒，维护现场及周围地区的治安秩序，指挥事故现场人员疏散；
4、市消防支队负责迅速控制火灾危险源，营救受害人员，扑灭火灾和洗消；
5、市武警支队负责事故现场的伤员抢救，协助周围易燃易爆物品的排险；
6、市安监局负责了解事故现场及事故影响范围，为救援处理工作提供决策依据；督促检查化学事故应急救援的日常准备工作；
7、市人防办负责组织化学事故应急救援的预防性演练，训练和演习；
8、市环保局负责组织快速应急监测队伍，测定事故的危害区域，以及对环境的危害程度；
9、市卫生局负责救援医疗物质的储备、危险化学品的定性检测及受害人员的医疗救护工作；
10、市质监局负责事故现场特种设备的检测检定，指导现场特种设备的排险工作；
11、市交通局负责组织运输队伍，运送撤离人员和救援物质。协助做好化学危险品运输事故处理工作；
12、市交警支队负责保障救援交通顺畅，必要时实施交通管制；
13、市气象局负责提供与化学事故应急救援有关的气象参数；
14、市电信局、市移动公司负责保障救援的通信畅通工作。
四、救援专业组
重特大化学事故救援是属地政府、部门、企业和辖区内全体公民的义务，发生险情时，救援指挥部有权调用辖区内救援所需的人、财、物，以确保救援需要。相关部门应牵头设立以下救援专业组：
1、消防灭火组：担负控制火灾危险源、扑灭火灾、洗消、营救伤员任务，由市消防支队牵头负责组织。其它化学危险源失控发生的险情由消防支队协助事故单位实施救援；
2、通信联络组：担负保障通讯畅通，救援联络工作。由市电信局、市移动公司共同牵头负责组织；
3、环保应急组：担负指导事故泄漏的危险化学品的处置工作，以及对环境危害的测定工作。由市环保局牵头负责组织；
4、治安保卫组：担负现场治安、交通指挥、设立警戒，组织指挥群众疏散任务。由市公安局牵头负责组织；
5、应急抢救组：由武警官兵组成，担负事故现场伤员抢救；协助做好周围易燃易爆品的排险、安全警戒、维护现场秩序。由市武警支队牵头负责组织；
6、抢险抢修组：负责事故现场的抢险抢修任务。由发生事故的企业负责组织，公共设施抢修由城建、供水、电力等部门按各自业务范围具体负责；
7、物质保障组：保障救援设备设施和救援物质到位。由市经贸委牵头负责组织；
8、医疗救护组：负责受伤、中毒人员的医疗救护工作。由市卫生局牵头负责组织；
9、专家咨询组：对化学事故危害进行预测，为救援指挥决策提供措施、方案建议。由市安监局牵头负责组织。
根据事故情况，请求军分区协调组织民兵防化分队或部队参加抢险工作。
五、启动和实施
1、凡是事故已造成3人以上死亡、10人以上急性中毒或直接经济损失100万元以上，而且事故仍在发展，可能影响周围居民生命财产安全的,或者暂时虽未造成人员伤亡，但预测险情发展会造成较大社会危害的。事故单位必须以快速的办法将事故发生的时间、地点、初步确定的原因、伤亡和估计的直接经济损失等情况，立即报告市政府值班室（电话8222990），市政府值班室接到事故报告后，必须立即向市领导和市安监局报告，同时，接照市领导指示，通知应急救援领导小组成员立即赶赴事故现场，进行抢险、救助工作。
2、发生重特大化学事故后，事故单位除快速上报请求社会救援外，应立即启动单位救援方案，采取最有力措施，组织施救并控制险情，将事故损失降到最低限度。
3、市重特大化学事故应急救援领导小组成员到达现场后，应根据职责分工立即组织调用相应的救援队伍，实施社会救援，协助企业排除险情，救治伤员，调查处理事故。
4、当事故可能对周围人员和周边居民构成威胁时，所在地政府和公安部门应在指挥部统一指挥下，根据气象条件，确定疏散方向，距离和地点，正确、有序地将人员疏散到安全地带。
5、当化学事故可能引发相邻的危险化学品发生新的事故时，应急抢救组应迅速将相邻的危险化学品疏散到安全地点，或采取降温、隔热等有效安全措施，防止事故进一步扩大。
六、其它事项
1、各县（市、区）应参照本预案，结合本地实际，制定本行政区域内重特大化学事故应急救援预案，并报市政府安委会备案。
2、危化从业单位（企业）必须加强本单位（企业）重点危险源的控制，制定企业化学事故应急救援预案，建立救援专业队伍，并定期组织演练。
3、各相关成员单位应按任务分工要求，制定相应的分预案，建立救援组织，并根据人员变化及时调整，组织经常性的培训、学习和训练。
4、在市化学事故应急救援领导小组的领导下，市人防办每年应牵头组织一次综合性模拟演习，以提高社会救援水平。
5、有关单位应按照任务分工做好物质器材准备，各种防护器材和必要的指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具应有专人负责，定期检查保养，使其处于良好状态；
6、开展经常性的安全、救援常识宣传教育，提高全体市民的安全意识。
