【水利电力部关于防止电力生产重大事故的重点要求】

1980年全国安全生产会议制订的《安全生产中急需解决若干技术问题》，各网局、省局结合自己的具体情况，组织生产以及设计、施工、科研等单位进行贯彻，从而在减少重大事故和频发性事故，提高安全生产水平方面收到了显著效果。 自那次会议以来，已过去七年，电力工业有了很大的发展，设备和管理情况都起了变化，在安全生产方面，有些事故已经基本杜绝或大大减少；有些过去没有发生的事故现发生了；也有些频发性事故至今仍经常发生。为保障电力生产和建设的顺利进行，维护公共安全，特制定本条例。 本要求并不能代替全部反事故技术措施。各单位应按照本单位要求和已下发的反事故技术措施，结合实际情况，制订具体的反事故措施，认真贯彻落实。 一、防止火灾事故 七十年代多次发生汽轮机油系统、燃油系统漏油、电缆着火引起的严重火灾事故，造成了巨大损失。针对这些火灾事故教训，部制订了相应的各项防火技术措施，还编写了《发电厂防火》一书。由于在防火措施上做了大量工作，1980年以来严重火灾事故有了明显的减少。 但由于引起火灾的因素多，涉及面广，特别是一些单位重视不够，防火措施不落实，欠帐较多，这几年还是不断发生严重的火灾事故，如富拉尔基二厂皮带积煤自燃着火，姚孟电厂厂用配电装置着火，金竹山电厂炉渣引起电缆着火，大同二厂汽轮机严重超速引起的油着火，清河电厂的燃油漏油着火，北京通州变电所互感器爆炸引起着火等等。这些火灾都是触目惊心，造成严重损失。1986年的火灾事故又有增加，共发生16次，比1985年增加了60%。今年上半年又发生了山东魏庄变电所和甘肃秦安变电所烧毁主变压器和电抗器的严重事故。这些情况说明，可能引起严重火灾事故的隐患还比较普遍，严重威胁着安全生产，决不能掉以轻心。 分析1981年以来发生的主要火灾事故，应着重防止以下几种火灾事故，即制粉系统爆燃和自燃引起的火灾、汽轮机油系统漏油着火、燃油系统漏油着火、电缆故障着火、室内配电装置故障着火以及主变压器和互感器的故障着火。这些火灾往往都要引起电缆着火，所以电缆火灾事故最多。另一方面，许多火灾事故暴露出消防措施极不得力，不能及时扑灭火灾，扩大了火灾损失。 为了杜绝严重火灾事故的发生，阻止火灾的扩大和迅速扑灭火灾，必须逐项落实我部已颁发的各项防火和消防技术措施。重点要抓好。 （一）电缆防火： 1·对穿越墙壁、楼板的电缆孔洞必须严密封堵。 2·电缆沟、电缆夹层要及时清理，保持清洁，禁止堆放杂物；并应采取阻燃措施，如涂涂料、隔断等措施； 3·厂房内电缆要分区专责及时清扫积粉，有条件的地方把防爆门改向或采取隔离措施避免喷火引燃电缆； 4·对电缆应定期进行预防性试验； 5·新设计要遵守新设计规定。 （二）汽轮机油系统燃油系统防火； 1·油系统的法兰垫禁止使用塑料垫或橡皮垫； 2·消除油系统漏油点； 3·漏油点（或可能发生的漏油点）附近的热体要做好保温，包好铁皮； 4·油区的防火标志要鲜明，防火制度要健全，严禁吸烟，要有严格的防火制度； 5·要防止炉前燃油着火，控制电缆应远离油系统。 （三）制粉系统防火： 1·及时消除漏粉点并清除漏粉； 2·在找到制粉系统积粉着火点构，采取措施消除积粉； 3·采取措施防止给煤机断煤，要有断煤信号； 4·清理煤粉时，要杜绝明火。 （四）还应对氢气系统防火，输煤皮带防火，以及其他易燃易爆物品的防火采取有效措施。 （五）必须有完善的消防设施和训练有素的群众消防组织。要使当地的公安消防部门了解电部门火灾的特点，以便及时扑灭火灾。一定要抓住最初起火时进行灭火的时机，组织灭火。 新投入的充油设备要按新的消防设计标准（86）水电电规字第6号文，装设固定的灭火设施。主变压器应设断火隔墙，装设固定灭火装置，并使卵石坑能起到漏油隔断作用。 （六）要研制抗燃油和低廉的阻燃电缆等。 （七）要适当配备防毒面具以防止在灭火中中毒。@@ 二、防止电气误操作事故 1980年以来，在严格执行安全工作规程、两票三制的同时，水电、机械两部组成了防误操作装置技术攻关组，确定了防误装置的10条技术原则。几年来，先后完成了15项重点防误攻关项目的研制任务，为制造、设计、安装和生产改进提供了依据，同时明确了新设备投产时，防误装置也要同时投入运行。据初步统计，目前已60%的设备加装了防误装置。几年来，由于不断加强安全工作规程、两票三制的贯彻执行，同时又普遍加装防误装置从而使电气误操作事故逐步下降，1981年483次，1982年429次，1983年349次，1984年334次，1985年209次，1986年216次。误操作事故次数虽有下降，但绝对次数还很大，对人身、设备安全威胁严重。主要是有些单位对安全工作规程，两票三制执行不严格不认真，责任心不强，工作失误造成事故，同时目前还有不少设备尚未装设防误装置，已经安装的，有的单位也没有认真加强维护管理，对存在的缺陷不及时组织检修、改进，甚至有的怕麻烦，随便退出运行，使防误装置形同虚设，起不到防止误操作技术措施的作用。因此，要求做到： （一）要严格贯彻安全工作规程和两票三制，这是防止电气误操作事故的基本组织措施 1·要大力提高人员的责任感和技术素质； 2·要经常检查纠正不认真执行安全工作规程、两票三制的错误做法； 3·要纠正依赖防误装置而放松执行安全工作规程、两票三制的错误倾向。 （二）大力加强防误技术措施 1·建立健全高压电气设备防止误操作闭锁装置管理制度，做好防误维护检修，及时消除防误装置出现的问题，确保防误装置能正常可靠投运； 2·防误装置发生质量缺陷时，要组织力量及时研究改进完善，使能正常运行，未经两部（委）或网、省局会同机械厅、局联合鉴定审查认可的防误产品，一律不准投入使用； 3·防误装置不能随意退出运行，停用防误装置时要经本单位总工程师批准，短时间退出防误装置应经值长或变电站站长批准； 4·新投产的发、变电配电装置，在设计安装时应配备可靠的防误装置，连同配电装置一并投产； 5·继续组织技术攻关，按（85）水电电生字43号文提出的措施，不断改进完善防误装置的性能和可靠性，努力达到五防目标（防带负荷拉、合刀闸，防误拉、合开关，防带电挂地线，防带地线合刀闸，防误入带电间隔）； 6·高压配电装置在出厂时即配有良好可靠的防误装置。@@ 三、防止大容量锅炉承压部件爆漏事故 当前，大容量锅炉承压部件爆漏事故频繁是影响设备可用率提高的关键问题，是影响发电出力稳定的重要因素。多年来，在防止三管（四管）爆漏方面虽然做了大量工作，如加强定期检查工作，提高检修质量，加强金属监督、化学监督，采取防磨措施，严格控制运行参数等等，对防止承压部件爆漏确实起了积极作用。但是，目前锅炉承压部件爆漏事故仍是频发性事故，约占锅炉事故的64%（锅炉事故占发电事故的53%，占全部事故的30%）。一方面由于一些设备运行年久以后，存在大量老化问题，加之防爆工作开展不平衡，老设备爆漏事故仍频繁发生；另一方面一些国内外新设备制造中遗留了大量缺陷，特别是省煤器、过热器、再热器管焊口质量差，缺乏全面严格的检查验收，投产后频繁发生爆漏，经常停炉检修。 因此，生产单位、施工单位和基建管理部门要密切配合，在各自的工作范围内共同搞好防止容量锅炉承压部件爆漏工作。 要继续贯彻（61）水电生字55号文“关于防止锅炉爆管和反事故技术措施”。 （一）要对锅炉运行、检修工艺规程进行一次审查修订，并严格执行；要通过电站锅炉使用登记，摸清设备底细，提高设备健康水平。 （二）在运行方面： 1·要加强司炉工培训，做到无证不上岗，20万以上机组的司炉要上模拟机培训； 2·要严格防止锅炉缺水、满水和超温运行；严禁在水位表数量不足、安全阀解列的状况下运行； 3·加强化学监督，防上炉管腐蚀结垢，贯彻（81）生技字52号文（关于防止火力发电厂凝汽器铜管结垢腐蚀的意见”，防止凝汽器铜管泄漏。在发生泄漏后，要及时查漏堵漏，确保给水质量，防止炉管严重结垢，产生垢下腐蚀； 4·一旦水冷壁结垢严重时或超过清洗间隔时，要及时进行酸洗处理，防止频繁的大面积垢下腐蚀爆管及氢脆爆管； 5·发生受热管泄漏应及时停用，避免扩大冲刷范围。 （三）在维护检修方面： 1·要落实防磨防爆组织措施，保持防磨防爆专业组的相对稳定，并针对煤种变化情况，及时采取防磨措施； 2·要认真分析各种爆漏事故原因，采取针对性措施，防止同类型爆漏事故重复发生； 3·加强焊工管理及焊接工艺评定工作，不合格的焊工不能焊接，坚持焊接部位、管径与合格证合格项目一致的制度。加强金属监督，防止错用钢材及焊接材料； 4·对锅炉范围内管道，如导汽管、炉外下降管弯头要加强检查，有表面微裂纹者应预更换； 5·对主蒸汽母管及高温再热汽管；（1）首先要开展对弯头、三通、阀门、焊缝和支架的检查，发现异常及时处理；（2）对不符合设计要求的薄壁管，已运行10万小时的273×20毫米的可进行更换，273×22毫米的根据检查情况逐步更换；（3）对主汽直管部分要继续实行金属监督；（4）对超过20万小时的要加强巡回检查，发现问题及时处理。并在大修中做全面细致的检查；（5）对使用时间长的中压主蒸汽管道，要进行石墨化检验，发现问题及早解决。 （四）在新机组安装中： 1·要对有关焊口，特别是省煤器、过热器，再热器等碰焊口全面进行检验； 2·对凝汽器铜管要进行涡流控伤检验，力求把缺陷、隐患消除在安装过程中，做到大幅度减少承压部件爆破泄漏。 （五）各单位要恢复锅炉监察工程师的建制，加强电力部门的监察检验队伍，认真贯彻国务院《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，把防止锅炉压力容器爆破泄漏措施落实在设计、制造、安装、检修与运行工作中。@@ 四、防止压力容器爆破事故 1981年清河电厂除氧器爆破事故现场会议以来，绝大部分火力发电厂在加强压力容器安全管理方面做了大量工作。通过贯彻国家劳动总局所发《压力容器安全监察规程》和部下达的防止高压除氧器爆破事故的若干规定，按照部制订的压力容器检查提纲，对压力容器进行了检查整顿，查出并消除了大量缺陷隐患，改善了压力容器汽源系统和安全装置，使压力容器防爆的基础工作有了明显的加强，压力容器爆破事故特别是严重的爆破事故基本上得到了控制。但是有一些压力容器迄今还未全面检查整顿，或者检查中工艺措施不当，又造成了新缺陷、隐患，以后一些新的压力容器投产后也存不少不安全的因素，以致压力容器爆破事故仍有发生，例如1986年11月29日，吉林热电厂除氧器由于检查焊缝时开的临时人孔恢复时焊接工艺不合要求，校验安全阀时发生爆破，造成二人死亡。 又如1987年1月和7月北京第二热电厂及高井电厂分别检查高压除氧器焊缝，发现纵向焊缝中严重未焊透，对全部焊缝进行了重焊，还有一些厂的疏水扩容器，定期排污装置也曾发生过超压、爆破损坏的事故。当前还必须十分重视做好压力容器的防爆工作。 要继续贯彻《压力容器安全监察规程》和部（81）电办字第11号文“关于防止高压除氧器爆破事故的若干规定”。 （一）在设备系统方面： 1·要检查、整顿进入高、低压除氧器，疏水扩容器，连排、定排扩容器的高压汽源，采取措施排除上述压力容器超压的可能； 2·除氧器和其他压力容器的安全阀的总排汽能力，应能满足可能出现的最大进汽量的需要； 3·对单元制的给水系统，除氧器上应配备全启式安全阀，并不得少于两只。应推广滑压运行，逐步取消二段抽汽进入高压除氧器； 4·应采取措施完善自动调压和报警装置。 （二）在检修方面： 1·对尚未进行焊缝检查的除氧器，要尽快组织检查、补焊； 2·检修中如需在筒壁上临时开人孔的，要事先制订具体的技术工艺措施，经锅炉监察工程师审定后严格工艺要求进行开孔和恢复焊接； 3·对压力容器应按规定进行定期检查和定期超压水压试验。 （三）在运行方面： 1·在规程中对除氧器等压力容器的起动、停止、倒换汽源以及超压情况下的紧急处理等，应有具体规定，尤其对两段抽汽之间的切换点，必须根据设计、制造说明，结合运行实际数据作出明确规定，并严格贯彻，防止超压； 2·要坚持定期进行安全阀的校验和排汽试验； 3·取消不合格的无折边锥形封头。@@ 五、防止锅炉灭火放炮事故 锅炉灭火放炮事故的后果十分严重，一台新的或者完好的锅炉，一次灭火放炮，就会崩成难以复原的破炉膛，而且往往造成人身事故，1980年以来，由于贯彻《防止锅炉灭火放炮事故措施》，在防止锅炉灭火放炮方面做了大量工作，包括组织司炉人员进行技术培训，改进完善火焰监测设施，有的加装灭火锅炉，有的停止了燃油炉前循环，发生灭火时，待炉膛抽净后再供油重新点火等等，从而使锅炉灭火放炮事故显著减少。 但是，目前加装灭火保护的锅炉还不够，有的单位工作不力，致使锅炉灭火放炮事故迄今未得到基本控制，近几年每年约发生5-10次，1986年十里泉、户县、田家庵、岳阳等电厂的锅炉灭火放炮事故，都造成了重大损失。 因此，在继续贯彻（83）基火字113号和（83）生技字第200号文“关于防止锅炉灭火放炮事故措施”时，要做到： （一）在运行方面： 1·要针对煤质变化，雨天煤湿，负荷低等情况采取措施防止发生锅炉灭火； 2·一旦锅炉灭火后，要坚决克服侥幸心理，立即停止燃料供给，对锅炉进行通风抽粉后，再重新点火； 3·严禁用“爆燃法”恢复燃烧。 （二）在设备方面： 1·运行中的大中型锅炉都应创造条件装设灭火保护，在装设之前都必须有炉膛火焰监视装置，有条件的可装设反光镜； 2·工作需要必须退出灭火保护或联锁装置时，应事先做好安全措施并经总工程师批准； 3·对可能引起锅炉灭火放炮，以及影响火焰监视的缺陷要及时消除； 4·新机组投产时，锅炉灭火保护要同时投入运行。要加强联锁、保护回路及直流电源系统的验收工作。防止拒动与误动。 要检查刚性梁及烟道防爆门，务使其符合设计要求。@@ 六、防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故 1980年以来，在防止制粉系统爆炸方面做了不少工作。1983年部生产司、基建司发出联合通知，并提出了《关于煤粉仓及制粉系统防爆措施》；几年来通过贯彻防爆措施改进煤粉仓，检查改进防爆门，严格贯彻运行、检修各项安全措施等等，从而使制粉系统爆炸事故有明显下降。但目前制粉系统爆炸事故仍时有发生。如1986年佳木斯电厂就发生了煤尘爆炸事故。 因此，要继续贯彻（83）生安监字第112号（83）基火字第59号文“关于煤粉仓及制粉系统防爆措施”。 （一）在运行方面：要坚持执行定期降粉制度、停炉前煤粉仓烧空制度。 （二）在维护检修方面： 1·做到煤粉仓严密，内壁光滑，无积粉死角，并且有一定的抗爆能力； 2·要研究解决热风道与制粉系统连接部位，以及排粉机出入口风箱的强度问题，切实把薄弱部位留在防爆门； 3·要加强防爆门的检查和更换工作，防爆门薄膜应符合设计要求； 4·对防爆门可能损坏设备、危及人身安全的，应适当改变防爆门安装方位，或采取其它隔离措施； 5·对煤粉浓度较大，遇火后可能发生煤尘爆炸的处所需要动火，或进行焊接时，应办理动火工作票，经测定煤尘浓度并采取可造安全措施后，方可动火作业； 6·煤粉仓和制粉设备系统附近，应备有专用的的灭火设施或灭火器材。 （三）应接受哈尔滨亚麻纺织厂和佳木斯厂粉尘爆炸事故的教训，要十分重视粉尘治理工作，切实把煤尘浓度降下来，杜绝煤尘爆炸事故的发生。@@ 七、防止汽轮机组超速事故 近年来，由于设备制造遗留缺陷较多，机组投产时也没有坚持进行甩负荷试验，加之对运行中防止机组超速措施的执行也比较松懈。1985年10月，大同二电厂2号机（东方厂20万千瓦机组）在事故甩负荷后，由于右侧中压主汽门自动关闭器进油缩孔旋塞退出支住滑伐不能动作，危急保安器动作后该主汽门延时关闭，继续向机内进汽，导致机组超速，加之中低压缸间接长轴对轮螺栓强度不够，全部橹扣退出断裂，高中压转子甩掉低压转子和发电机转子后进一步严重超速，造成设备严重损坏并起火烧坏部分电缆和电气设备。事故后经鉴定机组无修复价值，耗费1400万元，经八个月全新换装了一台汽轮机。这次事故后，部发出了紧急通报，各发电单位都吸取教训，检查消除了大量调速系统，保安全系统存在缺陷隐患，同时重视了运行中防止超速的各项措施的贯彻执行。 鉴于对新投机组调速系统、超速保安系统的性能还掌握不够，对防止超速事故措施贯彻也不平衡，特别是超速事故造成后果和损失十分严重。因此，要继续贯彻（85）水电电生字85号文“关于大同二电厂2号机超速损坏事故的紧急通报”和（86）电生火字215号（86）基火字150号文“关于重申新机组进行甩负荷试验的通知。” （一）在运行方面： 1·要坚持定期活动主汽门、调汽门； 2·各种超速保护均应投入运行； 3·坚持定期进行危急保安器的试验。 （二）在检修方面： 1·要坚持进行调速系统静态特性试验； 2·要保持油质清洁良好； 3·对可能导致机组超速的缺陷要抓紧消除； 4·对现有调速保安系统不合理的（如几个防超速保护系统都通过某一环节才能关闭主汽门）要研究采取改进措施； （三）投产的新机组必须进行甩负荷试验，对已投产尚未做超速试验的机组，应积极创造条件补做甩负荷试验。@@ 八、防止汽轮机大轴弯曲、通流部分严重损坏和烧轴瓦事故 大容量汽轮机大轴弯曲、通流部分严重损坏和烧轴瓦事故的后果都很严重，需要长时间才能修复，是这几年 比较频繁的恶性事故。1985年4月，部召开了20万千瓦汽轮机防止大轴弯曲座谈会，制订了《防止20万千瓦汽轮机大轴弯曲事故的技术措施》，使大轴弯曲事故有所减少，但并没有得到控制，大轴弯曲事故仍时有发生，例如1986年四季度，大同二电厂4号机投产试运中，没有严格执行防止大轴弯曲技术措施，造成大轴弯曲，被迫直轴，推迟了投产工期；又如1986年12月淮北电厂5号机在热态起云贵中又发生大轴弯曲被迫直轴；此外，汽机通流部分严重损坏和烧轴瓦事故也不断发生，如1986年秦岭电厂5号机，桥头电厂5号机，焦作电厂2号机，合肥电厂1号机，佳木斯电厂7号机，今年上半年京西电厂1号机先后发生了轴瓦烧损事故。因此，要十分重视防止汽轮机大轴弯曲、通流部分严重损环和烧轴瓦事故。 防止汽轮机组大轴弯曲和通流部分严重损坏事故，要继续贯彻（85）电生火字第87号（85）基火字第64号文“关于防止20万千瓦机组大轴弯曲的技术措施”。总的来说，汽轮机组一旦发生故障，其损坏程度主要取决于能否及时果断将机组停止运行，因此对机组内部发生故障决不可侥幸闯关，切切防止盲目蛮干，硬撑硬挺。 汽轮机监测保护装置是保证机组安全的重要设备，必须完好可靠并随机正常深入，保证装置动作后，应认真查明原因，并确信机组正常后方可再次启动（或并网）。 （一）在运行方面 1·机组起动前应投入轴向位移保护；起动时必须检查大轴挠度，上、下缸温差，确认合格后方可起动； 2·在1300转/分以下机组轴承振动超过0.03毫米的应停机，经盘车检查后重新启动；过临界转速时如轴振动超过0.1毫米应即打闸停机，运行中如轴承振动超过0.5毫米设法消除，如出现内部故障象征，振动突然增加了0.05毫米应即打闸停机； 3·如运行中汽温急剧下降50℃；或起、停和变工况过程中，当在10分钟内汽温上升或下降50℃时，应打闸停机。 （二）在设备方面： 结合检修，检查并消除汽轮机、发电机转动部件（如：叶箍等）存在的缺陷，以防止由于转动部件损坏引起设备严重损坏。 防止烧轴瓦事故要继续贯彻（63）水电生字287号文“关于防止汽轮机轴瓦损坏的反事故技术措施”。 （一）在运行方面： 1·要严格控制轴瓦钨金温度和回油温度； 2·润滑油系统特别是冷油器切换操作时，必须在班长监护下按操作票顺序和规程规定缓慢慎重进行，严防断油烧瓦； 3·在停机时应设专人监视轴瓦油温。 （二）在设备管理和检修方面： 1·直流润滑油泵的保险容量，在不影响直流电源安全的条件下，宜选用较高的等级； 2·交流润滑油泵电源的接触器，应采取防止低电压释放的措施，同时要保护自投装置动作可靠； 3·油系统检修时要严格管理，防止遗留杂物堵塞管道，还应保持油质清洁良好。 为防止上述各种事故，正在制订《防止汽轮机进水进汽导则》和《防止轴承磨损和油系统事故技术措施》，颁发后应认真执行。@@ 九、防止发电机损坏事故 1980年以来，在贯彻部关于发电机事故技术措施，针对大机组存在问题进行技术改造，对老机组开展绝缘鉴定，以及解决新投大机组存在问题等方面做了大量工作，对减少发电机损坏事故发挥了积极作用。 但是，发电机损坏事故仍然是威胁安全稳定生产的关键问题之一。造成发电机损坏事故的原因，除运行年久的发电机绝缘老化，承受异常运行条件的能力降低而发生损坏事故，和检修中措施不当造成发电机受潮或引起氢爆损坏发电机，以及开关机构失灵，引起发电机非全相运行造成转子过热损坏之外，突出的问题是大量发电机制造质量差，遗留的严重缺陷多，造成设备严重损坏，长时间停用，如荆门5号机（哈厂20万千瓦）因制造中铝屑掉入转子端部，引起匝间短路，烧坏转子线圈；济宁4号机（北重10万千瓦）运行中转子环健脱落进入定子与转子之间，造成铁芯严重损坏；邹县1号机（上海30万千瓦）A相线棒烟头状接头与空心导线焊接面积小，造成局部过热损坏；陡河6号机（哈厂20万千瓦）转子通风孔堵塞，大面积过热损坏，返厂彻底大修；陡河7号机（哈厂20万千瓦）定子端部线棒两次发生短路损坏；再如国产20万千瓦发电机组，普遍存在漏氢超标，并已发生多起由于漏氢严重被迫停机问题，10万千瓦机组线棒磨损问题，水内冷机组漏水引起后故仍很突出。励磁系统事故也比较多，如灭磁开关烧损卡涩，灭弧性能差，调系统的无件质量差，性能不稳定，转子过压保护不可靠等，水电大机组推力轴承事故比较严重，几乎每台大机组投产后都发生推力轴承烧损问题，有的电站仍在限制运行。造成事故的原因，主要是设计结构不合理，推力瓦制造质量差。此外，发生故障时，由于处理不果断，不及时，导致扩大损坏问题也是相当严重的。 因此，在防止发电机损坏事故方面要继续贯彻86年颁发的《发电机反事故技术措施》以及其他他有关反事故技术措施。 （一）突出抓好新投产大机组的安全管理： 1·要加强对新投产大机组制造质量的监督和检查验收工作，如氢内冷转子通风系统试验检查，把重大缺陷消除在投产运行之前； 2·要做好防止水内冷机组漏水事故的预防工作，完善并经常投入检漏报警装置； 3·对磨损和紧固状况不清的10万千瓦黄绝缘发电机，应结合最近一次大修进行检查（复查）处理； 4·对励磁系统要做好投产前和运行中的调式工作，对不合格无件要及时要及更换，自动调节要经常投入。 （二）在检修和设备管理方面： 1·要严格保证发电机或发电机变压器组开关机构的可靠性，防止开关非全相动作，10万千瓦以上机组还应采用负序电流保护，严防非全相运行损坏发电机； 2·要严格检修管理，采取措施切实防止发电机进水受潮； 3·要加强氢、油系统的维护检修工作，防止大量漏氢、漏油； 4·严格采取措施防止氢爆损坏发电机； 5·对氢内冷侧面铣孔的转子在大修时注意检查通风系统有无堵塞，以及匝间短路和局部过热问题。 6·要创造条件完善和研究采用发电机的安全监控手段如测温装置，检漏报警装置，转子匝间短路控测装置，气体分析监控装置等，以便及地发现隐患防止扩大损坏； 7·对运行20年以上或多次发生击绝缘击穿事故的发电机，要缩短试验周期，加强绝缘监督。 （三）在运行方面：要对发电机紧急停用条件做出明确规定，当异常运行达到紧急停用时，必须果断停机，严防侥幸闯关，扩大损坏设备。水轮发电机超铭牌运行要严格控制，定子线棒温升不得超限运行。@@ 十、防止大型变压器损坏和互感器爆炸事故 从1980年起，机械部给制造厂发出通知，停止生产薄绝缘变压器，一律按加强绝缘设计、生产。1981年，水电部、机械部联合召开大型变压器和离压互感器质量座谈会，对制造质量和试验项目、标准采取了补充、改进措施，从而使薄绝缘事故容量占事故总容量的百分比从1980年的88%降到1984年26%；同时生产单位在加强大型变压器和高压互感器的维护检修、绝缘监督、定期试验，特别是普遍采用绝缘油色谱分析予测内部故障，及时停用检查处理，从而使大型变压器损坏事故明显下降。 但是，由于运行中大量的薄绝缘变压器，不可能在短时间内全部退出运行，同时，新投产的变压器互感器质量不够稳定，特别是变压器主绝缘围屏树枝状放电事故近来不断发生，加之有的单位对防止大型变压器损坏和高压互感受器爆炸的运行安全措施贯彻不力，以致设备内部故障，设备进水受潮，或近区故障冲击等原因引起的大型变压器损坏和高压互感器爆炸事故仍时有发生，有的造成严重损坏，有的还引起人身伤亡，例如今年山东淄博魏庄变电站一台12万千伏安变压器运行中瓦斯、差动保护动作，同时喷油起火大火烧了8个多小时，设备严重烧坏，事故原因还未分析出来；再如今年5月，平顶山计山变电站一台牡丹江互感器厂生产的220千伏安电压互感器，运行中严重喷油，经色谱和微水量分析，三相严重超标。经解体检查，除密封差严重进水外，顶部隔膜下竟发现一个搪瓷脸盆。 因此，防止大型变压器损坏和高压互感器爆炸仍要： (一) 贯彻（85）电生火字129号文颁发的《预防大型变压器事故的技术措施》和《66-330千伏电磁式电流互感器存的质量问题和改进意见》，以及（84）生技字第120号文颁发的“66-330千伏电磁式电压电流互感器预防事故的技术措施”。 1·防止变压器和互感器进水受潮，防止套管、引线、分接开关引起事故； 2·防线圈温度过高引起绝缘劣化或烧坏，变压器冷却装置，电源中断的保护装置应投入运行；31500千伏安及以上的变压器应创造条件装设上层油温遥测装置，9万千伏安及以上的变压器应尽快装设。 3·变压器的保护必须完善可靠，重瓦斯保护投入跳闸，不准许无保护的变压器投入运行； （二）贯彻（83）生技字103号文关于薄绝缘大型变压器返修处理的意见，做好薄绝缘变压器的工作。 （三）对新投产的变压器和高压互感器应按1985年10月水电、机械两部质量完善化会议上提出的措施进行验收把关。 （四）认真贯彻变压器运行规程（1985年版本），做好大型变压器运行、维护和检修工作。 1·工作需要退出重瓦斯保护跳闸位置时，应预先制订安全措施，并经总工程师批准； 2·坚持对大型变压器的巡回检查和温度的监测，严防变压器失去冷却电源后或过负荷超温； 3·坚持开展变压器和互感器油质色谱的分析，预测故障，及时处理； （五）大型变压器检修时应采取可靠措施防止起重不当，设备或防火措施不力，发生失火烧坏变压器。 （六）坚持变压器、互感器的各项定期预防性试验，分析数据，发现问题及时处理。 （七）对已投运的高压互感受器，要抓紧按部要求的互感器反事故措施改为全密封式。 （八）认真贯彻（87）电生火字第117号文“关于加强变压器消防设施的通知”，做好防止变压器着火事故的发生。@@ 十一、防止系统稳定破坏事故 七十年代系统稳定破坏事故很严重，年平均达19次之多，且波及面大，有的发展为全国大停电。部1980年安全生产会议，把防止系统稳定破坏事故列为反事故斗争的重点。会后部组织对1970至1980年210次稳定破坏事故从电网结构、运行管理、继电保护等方面的原因进行了分析，又对三大电网进行典型稳定计算，修订出《电力系统安全稳定导则》1981年召开了全国电网稳定会议，就加强电网的建设和管理，提高电网稳定水平作出了重要决定。 几年来各单位在贯彻全国电网稳定会议精神和《稳定导则》方面作了大量工作，从而使1981至1986年年平均系统稳定破坏事故下降到7.2次、且一半以上发生在黑龙江、福建、云南、贵州、等边远地区；另外占事故总次数的四分之一是高低压电磁环网造成的，占总次数五分之一是大机组跳闸引起的。特别是占1970至1980年事故总次数四分之一的静态稳定破坏事故，在1981年至1986年期间没有发生。以上说明在防止系统稳定破坏事故取得了显著的效果。 但是，当前系统稳定破坏事故的绝对次数还较多，事故波及面大，造成的后果也严重，仍是威胁电网安全的重要问题之一。因此，各单位要继续重视加强电网建设和管理，认真贯彻《电力系统安全稳定导则》。 （一）尽快采取措施，防止由于高低压电磁环网，大机组跳闸，低压网故障等引起的系统稳定破坏事故； （二）在继电保护方面要尽快完善高频、母差、失灵等快速保护，这是减少稳定破坏的主要措施； （三）网、省局领导要抓电网结构的合理建设，督促检查有关加强电网安全稳定措施的贯彻落实。@@ 十二、防止继电保护事故 1970年至1980年210次系统稳定破坏事故中，有86次是继电保护问题引导起或扩大的。1981年全国电网安全稳定会议以来，在加强电保护工作方面做了大量工作，如重视加强对继电保护工作领导、培训、充实继电保护技术力量，特别是采取或完善各种快速保护装置，从而使220千伏以上保护正确动作率从1981年的86.55%，逐步提高到1986年的91.11%。 但是，当前继电保护仍是频发性事故之一，特别是1981至1986年发生43次系统稳妥定破坏事故中有20次是继保护问题引起或扩大而造成的，占总数的46.5%，因此，还必须下大力气加强继电保护工作。要继续贯彻落实1984年全国继电保护运行管理会议精神。 （一）各单位领导要重视继电保护工作，要关心继电保护人员的调动工作积极性，要注意充实配备技术力量，保持继电保护队伍以稳定； （二）要推广使用“四统一”线路保护，有计划地逐步用“四统一”线路保护更新原有不满足反措要求的旧有保护； （三）对迄今还未完善母差、高频、失灵等快速保护及重合闸的要尽快完善、已有的要坚持投入运行，要尽可能避免或减少退出保护运行。 （四）加强管理，继续努力减少误整定、误接线、误碰等“三误”事故。@@ 十三、防止开关事故 在认真贯彻执行《高压开关管理条例》和《高压开关反事故措施》的基础上，各网省局在开关狠抓用好、管好、修好、改好“方面作了大量工作，开关事故率于1985下降到0.26/次百台年（1979年是0.884/百台年）、如开关完善化改造、解决三漏问题、失压慢分问题、操作能源问题、容量不足问题、10千伏SN10-10型大排气问题”。 CD15、CD14等简易操作作机构问题等等都得到了较好的解决。 当前开关事故仍不断发生，1986年开关事故仍占很大比重，约占电气事故的19.7%，仅次于继电保护事故，仍然是一严重问题。例如，110．220千伏高压开关非合相跳闸引起系统缺相运行烧发电机转子套箍事故就是一大威胁；Sfe开关爆炸很值得警惕；今年秦岭二厂连续发生了3次空气开关（KM-330）爆炸事故；10千伏油开关事故仍较频繁等等。1986年发现开关事故中有三分之一是由于操作机构的问题引起的，其中，电磁机构问题最多，液压机构次之。110-220千伏开关事故的原因，主要是液压机构问题。主要表现在开关拒动、误动上，还有慢分、合和不同期的问题。 随着电力系统的发展，500千伏电压等级和20万千瓦及以上大机组的出现，SF6新设备的采用，高压开关的重要性日益突出，必须认真总结多年的实践经验，改变开关事故频发的局面，才能保证电网安全稳定运行，为此必须： （一）继续认真贯彻《高压开关管理条例》和《高压开关反事故技术措施》，要逐条落实。 （二）对SF6开关的使用要不断积累经验，加强管理，认真对待，做好SF6介质的检漏、含水量等的监测工作。同时，要做好培训、环保、劳动保护等工作。要妥善解决500千伏FA型SF6开关存在的质量问题。 （三）继续做好开关完善化改造工作。已明确止使用的DW6-35、KW4-330等开关，必须停止安装使用，对于此类尚在运行的开关，应有计划的进行完善化改造或更新。 （四）继续抓好10千伏高压开关柜的生产秩序整顿工作，凡是未经审查鉴定的产品，不得选用。@@ 十四、防止接地网事故 近年来，接地网引起的事故后果十分严重，如广西合山、江西分宜、上海闸北、广东西村、北京南苑、湖北胡集、潜江、武钢等电厂变电所都发生过短路电流烧断接地网，高电压窜入二次回路造成保护、开关拒动，使大量电气设备烧坏，引起大面积停电。 接地网存在的关键的问题，一是缺乏防腐措施，容易腐蚀（如厂东对130个变电所进行挖土检查，其中61个有问题，21个腐蚀严重）；二是热是稳定水平比变电所的一次设备相差十倍或几十倍，所以发生故障，首先烧断接地网。目前接地网存在的问题带普遍性。因此，都要十分重视检查、改善接地网的工作。 （一）要认真贯彻今年年初部召开的高压工作会议精神，贯彻各项持技术措施； （二）要检查改进接地网、及防止接地网事故对设备、人身安全的重大威胁； （三）要从设计安装就重视接地网的作用，接地装置要设计合格，安装要有工艺要求，要认真验收。@@ 十五、防止污闪事故 1980年以来，在防止污秽地区绝缘闪络事故方面做了大量工作，1983年召开的电瓷污闪经验交流会，对一九七九年电瓷污闪工作会议制定的《防止电瓷污闪事故的技术措施》进行了补充，进一步推动了防污工作。各电网实测了大量的盐密数据，初步划分了污秽等级，对绝缘爬距进行了调整，并有计划地开展防污科研工作，如东北地区建立了八个自污秽试验站，对研究防污标准，及重污秽区的绝缘子取得了经验。有些供电单位开始按盐密测试结果决定清扫周期。这些工作都是促进污闪事故不断下降。 但是，由于防污工作开展不平衡，少数单位贯彻不力，致使污闪事故未能得到控制，甚至造成大面积停电的严重污闪事故仍一再发生。如八六年三月十六日兰州地区污闪事故；八六年四月合山电厂严重污闪事故；八七年二月，河北、天津、河南等地发生大面积污闪事故，八七年初秦岭电厂接连发生三次污闪事故等都造成了大面积停电，损失很大。因此，要继续贯彻《防止电瓷污闪的技术措施》和八七年部遍电压专业工作会议的精神和防止污闪的措施要求。 （一）各网省局建立防污专业工作网，加强技术管理，做好基础工作，根据污源变化，测得盐密数值和运行经验，进一步明确划分污秽等级，对爬距不足的要抓紧进行调整，在调整前还应采取其它防污闪的弥补措施； （二）要研究掌握污闪季节特点，在季节变化前进行清扫； （三）要积极创造条件开展带电水冲洗和对设备的瓷套管采取带电清扫（对充油设备漏油、渗油缺陷要及时消除） （四）对重污闪地区（包括化工区附近）因条件限制不能增大外绝缘爬距时，要研究采用硅油、地腊等涂料以提高防污性能； （五）对发电厂由于烟囱水塔等造成污秽严重的，应创造条件装备水塔除水器，高效除尘器，必要时可考虑加高烟囱； （六）要重视室内电气设备的清扫。@@ 十六、防止倒杆塔事故 1977年至1982年全国110千伏及上线路共发生倒杆事故90次，倒杆348基。1980年全国安全生产会议把防止倒杆塔事故列为反事故重点之一，近几年在防止倒杆、塔方面做了大量工作，一方面从设计标准，施工质量方面因地制宜地提高了杆、塔强度；另一方面，生产单位对遗留问题要取了补强措施，加强巡线，及时消除缺陷；再一方面是企业设置了公安机构，在地方政府的支持下，依靠群众搞好护线，侦破案件，严厉打击盗窃线路器材的不法分子，从而使倒杆、塔事故次数明显下降，基本上控制了大量倒杆、塔事故的发生。 但从近几年的情况来看，由于设计标准、施工质量问题尚未完全解决，特别是线路器材被盗，致使倒杆、塔事故仍时有发生；1986年发生110千伏及以上倒杆塔事故13次之多，因此需要继续加强这方面的工作。 （一）在线路设计方面： 1·对杆塔强度要充分考虑特殊地形，特殊气象条件的需要； 2·适当增加杆塔强度，对地形复杂、交通困难、气象条件恶劣的地段，要充分考虑修复困难和停电损失，倒如500千伏大房线投入后，多次跳闸，但故障点尚未找到，只是由于当时送电少才未造成严重后果； 3·套用塔型标准图纸时，要密切结合具体情况，不要一概而论； 4·建设单位和主管部门要认真把好设计审查关； 5·施工方面要加强管理，严格按照设计要求的规范、材质、工艺进行施工，切实保证杆、塔强度符合设计要求；同时要把好杆塔基础等隐蔽工作工程的施工质量关，尤其是外包工程，要确定专人在施工过程中严格检验，基础未经检验合格，不准立杆、立塔； 6·对黄土高原杆、塔基础防止冲刷问题要在设计施工中采取可靠措施； （二）生产方面： 1·要加强线路巡视，发现问题及时消除； 2·严格执行《电力设施保护条例》，要在地方政府的支持下，积极发挥企业公安机构的作用，依靠沿线群众搞好护线工作，严厉打击盗窃线路器材的活动。@@ 十七、防止垮坝及水淹厂房事故 水电厂发生过洪水漫坝和压力钢管爆破事故，1979、1980两年又连续发生4次水淹厂房事故，1980年全国电业安全会议提出了重点预防要求后，每年都召开水电厂防汛会方议，研究部署水电厂安全渡汛工作，制订了《水电厂防汛管理暂行办法》，建立了防汛工作制度，从而防止了这类事故的发生，但水电厂垮坝或水淹厂房事故，危害极大，钱部长在今年五月二十日安全电话会议上指出，必须清醒地看到，水火无情，发现重大安全事故，或者发生严重的自然灾害，其后果可能比森林大火还要严重。因此各水电厂必须按照规程规定，定期检查大坝质量情况，坚持监测记录分析大坝运行状况，对大坝存在的所陷、隐患（如裂缝、滑坡等）要及早组织清除，对于大坝等水工缺陷处理，要优先安排资金和材料。汛期要按规定标准蓄水，不准超标蓄水，对泄洪设备、渠道特别是水下部分的缺陷要及时组织消除，并加强维护检修，加强汛期水情、雨情的报汛，更新报汛手段，提高报汛速度和准确性，逐步实现水情测报自动化。严格值班纪律，确保洪水到来时能将泄洪闸门打开，以防止洪水漫坝造成严重灾害；另一方面要在汛期认真检查并采取措施防止从电缆交通竖井，通风孔，检修孔以及门窗等孔洞进水造成水淹厂房。 此外，近年来灰场垮坝事故一再发生，如1983年景德镇电厂灰场垮坝，1985年榆树川电厂灰场垮坝，以及今年五月户县电厂灰场垮坝都造成了严重损失，还造成了人身伤亡。因此，要认真贯彻规划院、基建司、生产司联合发出的《关于认真吸取灰场垮坝事故的经验教训，提高设计，施工，运行水平的通知》和今年生产司发出的《确保火电厂灰场安全渡汛的紧急通知》，新建的灰坝要认真规划，做好稳定计算，坝基必须设置反滤工程，并向施工，运行单位交底；施工应严格按设计规定施工，竣工要组织验收，已建成的灰坝要加强运行管理，调整放火位置，严格控制坝前水位。@@ 十八、防止人身伤亡事故 1980年以来，在装机容量不断增长的情况下，电力生产人身伤亡人数呈逐年下降趋势。近几年约在185人/年左右，按每万千瓦伤亡人数还是下降的，但全国电力生产每星期尚有3.5人左右的死亡重伤事故，数字仍然很高，应该引起高度重视。 电力生产人身伤亡事故主要发生触电、高空坠落、机器伤害、起重伤害和交通事故等方面，以1986年为例，177次事故中，触电51次，高空坠落44次，机器伤害24次，起重伤害18次，交通事故17次；发电方面66次事故中，机器伤害22次，高空坠落12次，触电和起重伤害各8次，燃料运输车间伤亡约占总数三分之一，供电方面111次事故中，触电43次，高坠落32次，交通事故17次，起重伤害8次；从事故原因来看，177次伤亡事故中，有124次是违章作业造成的，占总数的80%，主查是领导要求不严，纪律松弛，不认真执行安全规程、两票制度、监护制度；其次是无知，蛮干，甚至有的领导带头违反规程；另一方面是放松对承包工程的安全要求，对集体企业承包电力生产水平低，安全防护设施不全，安全工器具、防护用品配备不足或存在缺陷，以及安全客量，规程制度存在漏洞等也是造成人身伤亡的各种原因。 为了认真吸取教训，切实防止人身伤亡事故： （一）要求各级领导重视人身安全，深入现场，敢抓敢管，严格要求按规程制度办事（特别是安全规程两票制度和监护制度要一丝不苟地贯彻执行），首先要严格要求自己，模范遵守规章制度，自己要懂安全作业，才能检查发现问题，纠正错误； （二）要加强安全技术培训，除对青工、线路工人、燃运工人进行重点培训和开展起重安全、交通则规等专业技术知识培训外，还要对工作负责人、操作监护人作为重点进行培训、务使熟悉业务，熟红掌握有关安全措施，特别是明确自己对监护人员作业安全负有责任，时刻关心工作人员的安全； （三）要加强对集体承包工作的安全客理，必须一视同仁，严格要求，严格考核； （四）要加强防止触电，防止高空坠落，防止机器伤害组织措施的贯彻落实和技术措施、防护用品、安全工器具的研究改进和更新工作（如高空作业不失去安全带，保险绳保护的措施等）； （五）重视补充配备合格的安全工器具和防护用品，从措施上，装备上为安全作业创造可靠条件； （六）提高人在生产活动中的可靠性是减少事故的一个重要方面，违章是人的可靠性降低的表现，要对每次事故进行具体分析，找出规律，从实践中积累经验，有针对性地采取措施，提高人的可靠性。人身伤亡是由多方面原因引起的，不只是一个生产问题，要靠各方面一起来努力做好。