局机关各处室、各直属单位：
现将《宁波市民政局防汛防台抗旱应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。
宁波市民政局
2025年1月24日
宁波市民政局防汛防台抗旱应急预案
一、编制目的
为全面规范洪涝台旱灾害的防范和应急处置工作，确保民政部门防汛防台抗旱应急工作依法、科学、有序、高效进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，根据《全省民政系统防汛防台抗旱应急预案》《宁波市防汛防台抗旱应急预案》，结合民政工作实际，制定本预案。
二、工作原则
认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”“防范为主、常备不懈”“突出重点、统筹兼顾”原则，围绕“不死人、少伤人、少损失”的防汛防台抗旱总目标，对标“四个提级”“四个最”等要求，立足早研究、早分析、早部署、早落实，建立健全“依法管理、统一指挥、分工协作、广泛参与、运转高效”的工作机制，全面提升民政系统防汛防台抗旱应急能力。
三、适用范围
本预案适用于全市民政系统范围内洪涝台旱灾害以及各类次生、衍生灾害的防范与应急处置。
四、防御重点
1.重点关注地势低洼、临近河道的养老、儿童福利、救助管理、精神卫生等民政服务机构，防止雨水、河水倒灌。
2.重点关注紧挨山体、护坡的养老、殡葬等民政服务机构及陵园、公墓，防止山体滑坡、泥石流及次生、衍生灾害。
3.重点关注老旧房屋改造的养老、救助管理等民政服务机构及危房、临建房，防止被强风吹倒和受雨水浸泡坍塌。
4.重点关注各类民政服务机构、场所屋顶广告牌、树木、地下室等基础设施，防止发生刮落刮倒伤人、车辆受淹泡水等事故。
5.重点关注民政领域用电、用水、用气等管路线路及重要设施设备，防止因管路线路老化、设备故障引起燃气泄漏、火灾、触电等安全事故。
6.重点关注福利彩票户外销售集体活动和站点安全管理，严格按照“五停”“五断”工作指引，落实相关防御措施。
7.重点关注老年人、儿童、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体及困难群众，及时给予救助和帮扶，做好兜底保障。
五、组织机构及主要职责
(一)组织机构
成立由局主要领导任组长，各分管局领导任副组长，局机关各处室、各直属单位主要负责人为成员的局防汛防台抗旱工作领导小组。下设综合协调组(后勤保障组)、应急处置组(指导服务组)、动员引导组(兜底保障组)，局防汛防台抗旱工作领导小组办公室设在局办公室。
(二)主要职责
1.局防汛防台抗旱工作领导小组主要职责
①审定应急预案;
②落实上级有关防汛防台抗旱工作的重要指令;
③督促指导应急救援工作;
④研究确定力量编配、资金使用、物资储备等重大事项;
⑤审定对外发布和上报的事件信息;
⑥下达和解除预警信息;
⑦应急响应程序的启动、终止;
⑧安排相关单位和人员做好险情、灾情评估等工作。
2.各组人员组成及主要职责
①综合协调组(后勤保障组)：由局办公室、组织人事处、规划财务处等综合处室人员组成(视情抽调相关业务处室人员)。主要负责组织协调、沟通联络、力量配置、指令下达、应急值守、后勤保障等工作。同时做好预案修订、应急演练、监督检查、综合评估、新闻宣传及舆情应对处置等工作。
②应急处置组(指导服务组)：由相关业务处室和单位人员组成，主要负责指导做好养老服务、儿童福利、社会事务、福利彩票等业务条线防汛防台、抢险救灾等工作，督促相关机构、站点开展风险点排查整治、险情灾情评估统计、各项应急措施落地落实，以及重大险情、突发情况应急处置和流浪乞讨人员街面救助管理等工作。
③动员引导组(兜底保障组)：由相关业务处室和单位人员组成。主要负责动员引导和广泛发动应急救援类社会组织参与防汛防台、抢险救灾等活动，协助做好人员转移、物资发放和应急救援等工作;引导支持慈善组织依法规范开展慈善捐赠和专业服务，监督指导慈善组织及时拨付使用捐赠款物;指导加强困难群众探访关爱，扎实做好灾后困难群众基本生活保障。
六、应急响应
根据暴雨、洪水、台风、干旱等自然灾害的严重程度和影响范围，将应急响应行动由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个等级。
(一)启动标准
当市防指启动Ⅳ级响应时，做好本预案启动工作，综合协调组相关人员先行进岗到位，按职责分工开展工作。
当市防指启动Ⅲ级及以上应急响应时，各组成员视情进岗到位，按各自职责开展工作。
(二)启动程序和方式
当达到启动标准时，局办公室负责人提出启动本预案建议，由局主要领导决定是否启动本预案。
当市防指启动Ⅳ级响应时，局办公室负责通知，宣布启动预案，保持24小时通讯畅通，同时通知各组、各处室、各单位做好相关准备工作。各业务处室按照职责展开工作。
当市防指启动Ⅲ级及以上应急响应时，由局主要领导或分管领导视情召集各组组长、局机关各处室和直属单位主要负责人，通报相关情况，宣布全面启动预案。
(三)等级响应要求
1.Ⅳ级应急响应行动
①传达学习上级指示精神，提前部署落实相关工作。
②综合协调组起草下发启动Ⅳ级应急响应通知，每日1次收集整理防汛防台抗旱工作动态，及时向有关领导汇报。
③保持24小时通信畅通，密切关注天气动向，及时接收和报送信息。
④实行24小时领导带班和专人值班值守，每日15时向市防指办、省民政厅应急值班室报告工作动态。
⑤组织相关人员熟悉方案预案、学习防汛防台知识，进行战前动员。
⑥赴各地、各单位实地检查抽查，指导督促做好风险点排查整治及各项防御准备。
2.Ⅲ级应急响应行动
①局分管领导视情召开局防汛防台抗旱工作专题会议，听取相关处室和单位工作汇报，研究部署防御工作。
②综合协调组起草下发启动Ⅲ级应急响应通知，每日2次收集整理防汛防台抗旱工作动态及灾情统计,及时向有关领导汇报。
③实行24小时领导带班和专人值班值守，保持24小时通信畅通;每日7时、15时向市防指办、省民政厅应急值班室报告工作动态及灾情、险情统计。
④视情发放领取雨衣、雨靴、手电筒及干粮等抢险救灾物资。
⑤应急处置组做好赶赴现场指导应急救援处置各项准备。
⑥动员引导组做好相关单位、组织、人员的动员发动和困难群众探访关爱工作。
⑦指导督促各地、各单位做好抢险救灾工作。
3.Ⅱ级应急响应行动
①局主要领导进岗到位，主持召开防汛防台抗旱工作领导小组会议，组织指挥各组及各业务条线按职责开展工作。
②综合协调组起草下发启动Ⅱ级应急响应通知;每日2次收集整理防汛防台抗旱工作动态及灾情统计,及时向有关领导汇报;做好应急响应提升后紧急工作会议、防御指令的各项材料准备及相关事宜协调保障等工作。
③实行24小时领导在岗带班和专人值班值守，保持24小时通信畅通;每日7时、15时或视情增加频次向市防指办、省民政厅应急值班室报告工作动态及灾情、险情统计。
④应急处置组视情赶赴现场开展应急救援处置，协助相关单位做好风险消除、人员转移及沟通协调等工作。
⑤动员引导组继续做好相关单位、组织、人员的动员发动工作，指导各地做好困难群众临时救助，并实时掌握相关工作动态及进展情况。
⑥指导督促各地、各单位做好抢险救灾工作。
4.Ⅰ级应急响应行动
①局主要领导协助市领导组织防汛防台抗旱工作。
②各组按职责开展工作，局其他人员全员到岗。
③综合协调组起草下发启动Ⅰ级应急响应通知;每日3次收集整理防汛防台抗旱工作动态及灾情统计,及时向有关领导汇报;做好应急响应进一步提升后的紧急工作会议、防御指令的各项材料准备及相关事宜协调保障等工作。
④实行24小时领导在岗带班和专人值班值守，保持24小时通信畅通;每日7时、11时、15时或视情增加频次向市防指办、省民政厅应急值班室报告工作动态及灾情统计。
⑤应急处置组赶赴现场开展应急救援处置，协助相关单位做好风险消除、人员转移及沟通协调等工作。
⑥动员引导组继续做好相关单位、组织、人员的动员发动工作，指导各地做好困难群众临时救助，并实时掌握相关工作动态及进展情况。
⑦指导督促各地、各单位做好抢险救灾工作。
七、善后处置
(一)根据市防指指令及有关要求，及时做好应急响应等级递减工作，直至终止应急响应。
(二)协助有关部门认真组织开展灾后重建工作，如实填报人员伤亡、财产损失等情况。
(三)指导各地、各单位抓紧恢复正常生活、生产和工作秩序，全力维护社会安全和谐稳定。
(四)加强困难群众临时救助和兜底保障，重点做好因灾致贫困难家庭核定及救助金发放工作。
(五)收集、整理防汛防台抗旱工作记录、方案、文件等资料，并做好归档工作。
(六)组织开展防汛防台抗旱工作总结评估。总结评估报告内容主要包括基本情况、主要做法及成效、存在的主要问题、下步举措和意见建议等。
(七)将局防汛防台抗旱工作总结评估报告上报市防指、省民政厅，为调整防御策略提供依据。
(八)按规定做好媒体采访和新闻发布工作。
本预案自印发之日起实施，由宁波市民政局办公室负责解释，2021年9月1日印发的《宁波市民政局防汛防台抗旱应急预案》(甬民发〔2021〕97号)同时废止。
附件：1.宁波市民政局防汛防台抗旱工作领导小组名单(略)
2.各组组长及组员名单(略)
