各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
2018年12月15日，巨野县大义镇程庄村一农户室内取暖发生一氧化碳中毒，造成6人死亡。同日，平度市田庄镇308国道发生一起交通事故，造成5人死亡。省委、省政府领导同志对此高度重视，作出重要批示，要求各级、各有关部门进一步抓好安全生产责任和措施落实，把工作做实做细;坚持举一反三，深入开展安全隐患排查整治，坚决杜绝类似事故再次发生;切实加强宣传引导，增强群众自我防范意识、安全防护能力，确保人民群众生命财产安全。经省政府同意，现就进一步做好当前安全生产工作通知如下：
一、提升政治站位，充分认识做好当前安全生产工作的重要性紧迫性
岁末年初，各类企业进入生产高峰，供暖供气、用火用电需求旺盛，群众出行和聚会活动增多，人流物流车流密集，再加上低温、雨雪、冰冻等灾害性天气，容易导致事故多发频发。当前，全国上下正庆祝改革开放40周年，我省实施新旧动能转换重大工程全面起势，机构改革工作正紧张有序进行，尤其需要安全稳定的社会环境。两起事故的发生，说明有的地方贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的决策部署不力，对安全生产严峻、复杂形势认识不足，工作措施不硬，工作还存在漏洞和薄弱环节，还有想不到、管不到、治理不到的地方。各级、各部门要充分认识做好当前安全生产工作的重要意义，坚决把思想和行动统一到省委、省政府关于安全生产工作部署和要求上来。要牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深入分析冬季安全生产特点，有针对性地对安全生产工作再安排、再部署、再落实，压实责任，严防死守，确保安全生产形势持续稳定好转。各级领导干部要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及山东省实施细则，增强责任意识和担当意识。各部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，切实履行好安全监管职责。对工作中不认真履行职责，隐患排查整治不深入、不彻底，风险管控不到位，重大隐患整改不力的，要严肃问责。对发生较大以上事故或者造成较大负面影响的典型事件，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。
二、迅速排查整治，切实做好冬季取暖安全工作
各地要吸取事故教训，迅速行动，针对农村地区取暖特点，立即组织开展农村地区冬季取暖安全隐患排查整治行动。排查整治工作以县、乡两级政府为主，充分发挥村“两委”、安全网格员作用，深入到每个家庭，不留任何死角。要制定具体安全隐患排查方案，明确分工，落实责任，重点检查通风换气情况，查看排烟管道有无泄漏;对气代煤用户，重点排查壁挂炉和燃气管线，防止燃气泄漏引发爆燃;对电代煤用户，重点排查电采暖设备和户内线路，防止因电路故障引发触电事故或火灾。要逐户逐点检查，特别是把农村幼儿园、小学、卫生所、养老院等公共场所作为检查重点，对排查出的安全隐患，要逐一登记造册，限时整改、对账销号，彻底消除各类安全隐患，确保万无一失。要结合冬季取暖人员活动特点，加大夜间及周末检查密度，结合天气变化情况，在大风、降温、降雪、骤冷等极端天气发生前，及时开展入户安全检查工作。要提高冬季取暖应急处置能力，完善应急预案和救援服务机制，落实应急物资、设备和队伍，确保一旦出现问题能够及时反应、迅速处置。各级卫生医疗机构要备齐、备足一氧化碳中毒急救设备和药品，安排好医务人员值班，及时做好一氧化碳中毒患者的治疗，尽最大努力提高救治效果，减少人员伤亡。
三、加大整治力度，有效减少道路交通安全事故发生
要全力开展冬季道路交通安全百日攻坚行动，大力开展国省道交通秩序集中整治。全天候、全方位加大对重点路段、重点时段的巡逻管控力度，以及事故多发路段的检查，紧盯“两客一危一货”重点车辆，严查超速行驶、疲劳驾驶、占道行驶、超员超载、逆行和三轮车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为，坚决打击取缔非法装载点，净化货运市场。针对冬季酒驾易发时段特别是元旦、春节等重要节点，组织开展打击酒驾醉驾夜查专项行动，严管严查酒驾醉驾违法犯罪行为。加强对车站、桥梁、隧道、涵洞、边坡陡坡、临水临崖和急弯路段安全检查，加强城市客运、轨道交通和农村客运的安全监管，加强汽车客运站源头安全管理，落实好各项安全防范措施。要督促企业加强从业人员冬季行车安全教育，切实消除安全隐患，降低事故风险。各级、各有关部门要紧密协作，充分考虑灾害性天气可能造成的影响，保障雨、雪、雾等恶劣天气状况下道路交通安全。
四、突出重点关键，统筹做好安全监管各项工作
森林防火领域。要严格林场火源管控，对进山路口、林缘与居民区结合部、林内墓地等重点部位，实行专人把守，坚决杜绝野外随意用火。要加强与气象部门沟通，及时对森林火险等级进行分析预测，及时发布高森林火险预警信息。观测人员要24小时轮流值守，视频监控要全天运行，消防专业队伍要靠前驻防。要加大对木材加工等生产经营单位的安全检查，排查治理火灾隐患，严厉打击各类违法生产经营行为。
消防领域。要全面强化重点单位消防检查整治，突出易燃易爆危险品场所、超大城市综合体、超高层建筑，商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所，人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游景点，高层地下建筑、文物古建筑、仓储物流、施工现场、“三合一”等单位场所，采取集中整治和地方专项治理相结合方式，深入排查整治火灾隐患。持续开展高层建筑消防安全隐患攻坚治理，统筹推进电气火灾综合治理，加强各行业领域火灾隐患整治，有效防范各类火灾事故。
建筑施工领域。要加大对建筑工地、生产厂房、临建设施的排查，着重抓好起重机械、脚手架、深基坑支护、模板支撑等重点部位、重点环节的治理。严厉查处设备设施未经检验或检验不合格、安装拆卸作业未制定或不严格执行专项方案等违法行为，该停工的坚决停工，该停止使用的坚决停止使用。切实加强市政设施和房屋使用安全管理，落实城市供排水、供热、燃气、市政道路和桥梁等基础设施的安全保障措施。
危险化学品领域。要督促企业切实做好危险化学品装置和管道的防爆、防静电、防泄漏等工作。持续深入开展特殊作业、自动化改造、危险化学品罐区、“反三违”等专项治理，全面排查治理安全隐患。加强对中小化工企业的安全监管，对安全生产基础薄弱，不按规定进行安全、环保投入，不具备安全、环保条件的企业，一律停产整顿，彻底消除安全生产事故隐患。
煤矿、非煤矿山、海洋渔业、特种设备等行业领域。要深入贯彻落实省委、省政府部署要求，扎实开展安全隐患排查治理，强化工作落实，确保取得实际成效。
五、坚持群策群力，切实强化冬季安全宣传教育
各级、各有关部门要采取多种方式，调动各方面力量，集中开展冬季安全宣传教育。要开展好冬季取暖“进农村、进社区、进家庭”集中宣传活动，特别要强化对一氧化碳中毒危害性的宣传教育，通过电视、广播、户外大屏、宣传栏和村居公共场所宣传等多种形式，让广大群众了解预防一氧化碳中毒的基本知识和防范措施，切实增强群众的自救、互救、防范能力和意识。要利用乡村集市、文化大院、党员群众活动室、农家书屋、文体活动室等场所，利用典型案例广泛宣传安全生产常识和应急处置知识。要注重发挥挂职干部、大学生村官、支教教师等队伍的作用，在工作之余兼任安全宣传员，鼓励支持党员干部和热心群众担任安全宣传员，多渠道宣讲安全政策法规和安全知识，切实增加社会公众安全意识和防护能力。各乡镇(街道)要尽快建设一处安全教育体验基地和安全文化主题广场，组织群众参观体验，真正达到“体验一次、记一辈子”的效果。
六、加强值班值守，强化应急响应和处置能力
要切实加强应急救援队伍值班备勤和物资配备，充分做好应急准备。针对重点区域、重点单位、重大工程进一步完善应急预案，重大活动现场驻守盯牢。加强值班值守，严格执行领导带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，非在岗值守人员要保证通信畅通，随时听从指令安排。要加快建立完善乡村应急管理工作机制，落实工作职责，强化应急职能，依托安全网格管理员、微型消防队、护林员、民兵组织及其他兼职应急管理人员，整合村居有专长的人员和工作队，建立村民兼职应急救援队伍，实行“一专多能、一队多用”，提高应对突发事件的能力和水平，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置。各级、各有关部门要把握舆论导向，对发生的各类事故，及时准确发布信息，积极回应社会关切，防止恶意炒作。
