EHS.CN新法速递：2023年11月重点法规解读

颁布日期

实施日期

颁发部门

法律法规名称

2023-11-03

2023-12-01

国家卫生健康委员会

职业卫生技术服务机构管理办法

内 容

关键内容

影响

职业卫生技术服务机构资质

第五条 职业卫生技术服务机构资质由省 、自治 区 、直辖 市卫生健康主管 部门认可及颁发证书 。
省 、自治 区 、直 辖 市 卫 生 健康 主 管 部 门统称资质认可机关 。

资质证书不再分甲乙级，认可权限下放到省市一级。

职业卫生技术服务机构的业务范围

第六条 取得 资质的职业卫生技术服务机构 ，可以根据认可的业务范围在全国从事职业卫生技术服务活 动 。

资质证书不再分甲乙级后，证书只有业务范围，不再有地域限制。

申请职业卫生技术服务机构资质的流程

第十二条 申请职业卫生技术服务机构资质，按照下列程序办理 ：

（ 一） 申请人按照本办法第五条的规定向其机构所在地资质认可机关 提出申请 ，并提交本办法第十一条第一款规定的材料 ；

（ 二） 资质认可机关应当自收到申请材料之日起五个工作日内作出是否受理的决定 。对材料齐全 ，符合规定形式的 ，应当予以受理 ，并出具书面受理文书 ；对材料不齐全或者不符合规定形式的 ，应当当场或者在五个工作日内一 次性告知申请人需要补正的全部内容；决定不予受理 的，应当向申请人书面说明理由；

（ 三 ） 资质认可机关应当自受理资质申请之日起二十个工作日内 ，依据职业卫生技术服务机构资质认可技术评审准则 ，组 织对申请人进行技术评审 ，并根据技术评审结论作出资质认可决定 。决定认可的，应当自作出决定之日起十个工作日内向申请人颁发资质证书；决定不予认可的，应当向申请人书面说明理由。二十个工作日内不能作出认可决定的，经资质认可机关负责人批准，可以延长十个作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

简化了申请 职 业 卫 生 技 术 服 务机 构 资质的程序。

申请职业卫生技术服务机构资质应具备的条件

务机构资质应具备的条件

第九条 申请职业卫生技术服务机构资质的申请 人，应当具备下列条件 ：

（ 一） 能够独立承担民事责任 ；

（ 二） 有固定工作场所，实验室 、档案室等场所的面积与所申请资质 、业务范围相适应；

（ 三 ） 具有符合要求的实验室 ，具备与所申请资质 、业务范围相适应的仪器设备；

（ 四）有健全的内部管理制度和质量保证体 系 ；

（ 五 ） 具有满足学历 、专业 、技术职称等要求的专业技术人员 ，专业技术人员不少于十五名；

（ 六） 有专职技术负责人和质量控制负责人。专职技术负责人具有高级专业技术职称和三年以上职业卫生相关工作经 验 ，或者中级专业技术职称和八年以上职业卫生相关工作经验 。质量控制负责人具有高级专业技术职称和三年以上相关工作经验 ，或者中级专业技术职称和五年上相关工作经验 ；

（ 七 ）具有与所申请业务范围相适应的检测 、评价能力；

（ 八） 截至申请之日五年内无严重违法失信记录；

（ 九） 正常运行并可以供公众查询信息的网站；

（ 十） 法律 、行政法规规定的其他条件。

1、申请 职 业 卫 生 技 术 服 务机 构 资质 的门槛降低了。

2、专职技术负责人的门槛降低了。"

颁布日期

实施日期

颁发部门

法律法规名称

2023-11-29

2024-01-01

中华人民共和国应急管理部

工贸企业有限空间作业安全规定

内 容

关键内容

影响

适用范围

第二条 冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的生产经营单位(以下统称工贸企业)有限空间作业的安全管理与监督，适用本规定。

了解

有限空间的定义

第三条 本规定所称有限空间，是指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。
　　本规定所称有限空间作业，是指人员进入有限空间实施的作业。

了解

作业管理制度

第四条 工贸企业主要负责人是有限空间作业安全第一责任人，应当组织制定有限空间作业安全管理制度，明确有限空间作业审批人、监护人员、作业人员的职责，以及安全培训、作业审批、防护用品、应急救援装备、操作规程和应急处置等方面的要求。

企业应组织制定有限空间作业安全管理制度

有限空间进行辨识

第六条 工贸企业应当对有限空间进行辨识，建立有限空间管理台账，明确有限空间数量、位置以及危险因素等信息，并及时更新。
　　鼓励工贸企业采用信息化、数字化和智能化技术，提升有限空间作业安全风险管控水平。

企业应建立有限空间管理台账，明确有限空间数量、位置以及危险因素等信息。

有限空间作业专题安全培训

第九条 工贸企业应当每年至少组织一次有限空间作业专题安全培训，对作业审批人、监护人员、作业人员和应急救援人员培训有限空间作业安全知识和技能，并如实记录。
　　未经培训合格不得参与有限空间作业。

培训频率、培训对象、培训内容应符合要求。

现场标识

第十一条 工贸企业应当在有限空间出入口等醒目位置设置明显的安全警示标志，并在具备条件的场所设置安全风险告知牌。

在有限空间出入口等醒目位置设置明显的安全警示标志；
设置安全风险告知牌。

设置隔离措施

第十二条 工贸企业应当对可能产生有毒物质的有限空间采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理隔离措施，防止人员未经审批进入。监护人员负责在作业前解除物理隔离措施。

•可能产生有毒物质的有限空间应设置隔离措施。

仪器、设备和设施

第十三条 工贸企业应当根据有限空间危险因素的特点，配备符合国家标准或者行业标准的气体检测报警仪器、机械通风设备、呼吸防护用品、全身式安全带等防护用品和应急救援装备，并对相关用品、装备进行经常性维护、保养和定期检测，确保能够正常使用。

•企业应配备有限空间作业需要的仪器、设备和劳保用品。

作业前的准备

第十四条 有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”要求。存在爆炸风险的，应当采取消除或者控制措施，相关电气设施设备、照明灯具、应急救援装备等应当符合防爆安全要求。
　　作业前，应当组织对作业人员进行安全交底，监护人员应当对通风、检测和必要的隔断、清除、置换等风险管控措施逐项进行检查，确认防护用品能够正常使用且作业现场配备必要的应急救援装备，确保各项作业条件符合安全要求。有专业救援队伍的工贸企业，应急救援人员应当做好应急救援准备，确保及时有效处置突发情况。

做好作业前的准备工作。
注意空间内的防火和防爆。

颁布日期

实施日期

颁发部门

法律法规名称

2023-11-27

2023-11-27

民政部办公厅

养老机构重大事故隐患判定标准

内 容

关键内容

影响

重大事故隐患的类型

第三条 养老机构重大事故隐患主要包括以下几方面：

　　(一)重要设施设备存在严重缺陷;

　　(二)安全生产相关资格资质不符合法定要求;

　　(三)日常管理存在严重问题;

　　(四)严重违法违规提供服务;

　　(五)其他可能导致人员重大伤亡、财产重大损失的重大事故隐患。

了解

重要设施设备存在严重缺陷的情形：

第四条 养老机构重要设施设备存在严重缺陷主要指：

　　(一)建筑设施经鉴定属于C级、D级危房或者经住房城乡建设部门研判建筑安全存在重大隐患;

　　(二)经住房城乡建设、消防等部门检查或者第三方专业机构评估判定建筑防火设计、消防、电气、燃气等设施设备不符合法律法规和强制性标准的要求，不具备消防安全技术条件，存在重大事故隐患;

　　(三)违规使用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建有人活动的建筑或者大量使用易燃可燃材料装修装饰;

　　(四)使用未取得许可生产、未经检验或者检验不合格、国家明令淘汰、已经报废的电梯、锅炉、氧气管道等特种设备。

了解

资格资质不符合要求的情形：

第五条 养老机构安全生产相关资格资质不符合要求主要指：

　　(一)内设医疗机构的，未依法取得医疗机构执业许可证或者未依法办理备案;

　　(二)内设食堂的，未依法取得食品经营许可证;

　　(三)使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测等工作;

　　(四)使用未取得相关证书，不能熟练操作消防控制设备人员担任消防控制室值班人员;

　　(五)允许未经专门培训并取得相应资格的电工、气焊等特种作业人员上岗作业。

了解

日常管理存在严重问题的情形：

第六条 养老机构日常管理存在严重问题主要指：

　　(一)未建立安保、消防、食品等各项安全管理制度或者未落实相关安全责任制;

　　(二)未对特种设备、电气、燃气、安保、消防、报警、应急救援等设施设备进行定期检测和经常性维护、保养，导致无法正常使用;

　　(三)未按规定制定突发事件应急预案或者未定期组织开展应急演练;

　　(四)未落实24小时值班制度、未进行日常安全巡查检查或者对巡查检查发现的突出安全问题未予以整改;

　　(五)未定期进行安全生产教育和培训，相关工作人员不会操作消防、安保等设施设备，不掌握疏散逃生路线;

　　(六)因施工等特殊情况需要进行电气焊等明火作业，未按规定办理动火审批手续。

了解