北京暴雨事件暴露应急演练未落到实处

2012-7-26 14:25 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1767 | 评论: 2 | 来自: 中国安全生产网

摘要：“7?21”北京暴雨，相关部门虽及时启动了应急救援预案，但仍造成37人死亡。当日北京市气象部门预警级别高达橙色，应急预案迅速启动。但是，应急预案虽对这次暴雨灾害的抗击发挥重要作用，但也暴露出预案执行过程中的 ...

　　“7?21”北京暴雨，相关部门虽及时启动了应急救援预案，但仍造成37人死亡。

　　当日北京市气象部门预警级别高达橙色，应急预案迅速启动。但是，应急预案虽对这次暴雨灾害的抗击发挥重要作用，但也暴露出预案执行过程中的僵化和衔接不足等弊端，难怪部分市民没有感受到应急预案的“应急”力量。最明显的问题就是110打不通，被困水中车辆人员得不到及时救援，群众自发救援得不到有效引导帮助等。笔者认为，出现这种情况的主要原因是应急救援预案没有得到有效的演练。当灾难来临时，没经过有效演练的再完美预案也难发挥应有效果，甚至可能救援工作带来干扰和阻碍。因此，有关部门应认真审视和反思，预案的编制、演练、执行各环节问题所在，以便顺利应对更加残酷的突发灾害。

　　一位3岁孩子的父亲的慢慢逝去，牵动无数人的心，人们在拷问，预警在哪？车辆应急系统在哪？救援人员在哪？谁能保障我们的生命！是应急救援人员不够，还是组织、协调、指挥不到位？虽说应急预案完全适应各种突发灾难的要求过高，但是从上到下应急机制也不是接受第一次考验。国家《突发事件应对法》实施近5年了，赋予了政府特事特办的职权，上下协调衔接救援缺失的原因在哪里！

　　《法制日报》一篇报道称政府应急工作机制应与民间的自发应急拧成合力，上下一盘棋是应急预案具有实用效果的有效途径。

　　企业安全生产应急救援工作也同样需要这种联动的锤炼。国家总局2006年出台了应急救援预案编制的导则，推动利这项工作的长足发展；但是，在执行中，总是存在这样那样的缺陷，最明显的问题就是：预案编制不能与企业实际情况相连；预案演练限于口头，或只在小范围内象征性的演练一下，未能较全面的设置场景，未能形成全场联动的实效。

　　要达到训练有素，应急有效，必须从预案制定到平时演练做到：一是全面分析企业的危险源，分项制定切合实际的预案；二是预案的各个环节紧密结合企业的部门分工实际，由公司主要负责人签发执行；三是演练必须落到实处，全员参与，平战结合；四是应急指挥结合事故发生情况随机应变，适时响应。