环保干部的“顶不住”与“站不住”

2012-6-4 09:42 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2182 | 评论: 0 | 来自: 经济参考报

摘要：时隔6年，全国环境政策法制工作暨研讨会5月29日在京召开。记者获悉，环保大部制和垂直管理在会议期间屡被提及，力图解决环保人“站得住的顶不住，顶得住的站不住”乃至“站不住的也顶不住”的尴尬局面。

　　环保部鼓励地方“大胆去闯”

　　“环保人有两个半权力，一个是环评审批权，一个是道德话语权，半个是尚不完善的执法权。”潘岳表示。

　　上述环保部权威人士也表示，有些环保人总说，涉及环保的一些职能归国家发改委、工信部、科技部等等，有些东西别人不做时，你也不做就越走越窄，做了就越走越宽，“有为才能有位，否则，若是解决不了上面这些问题，于国、于部、于己都是悲哀”。

　　对于地方环保官员的改革激情，上述环保部权威人士还寄语道：“你们不要等我们，就像我们2007年首次提环境经济政策时，新职能也是一点一滴从相关部门那里协商出来的，希望你们发挥‘井冈山精神’大胆去闯，早日把地方经验上升为中央经验”。

　　在地方政府垂直管理改革方面，目前已有“陕西模式”和“大连模式”。前者在全省范围内的所有设区市开展，将人员编制上收、财务经费由地方财政保障，干部实现以上级环保部门为主的双重管理；后者选取需要重点环境监管的主城区作为改革试点，对主城区的监察和监测部门进行垂直管理。

　　河北省环保厅相关人士更呼吁，要尽快建立省以下环保机构直管制度。通过增加预算和扩大地方环保机构的编制，提高地方环境管理的能力，以便其能够履行在分析、监测、管理、技术及专业培训以及执行等方面的责任。

　　虽然有利于破除地方利益牵制，实现独立执法和执法专业化，但环保部政研中心上述专家对此表示，该改革有可能加剧政府内部不同部门之间的矛盾；地方政府完整功能发挥也会遭到削弱；还可能在垂直管理部门内部滋生腐败；环境立法规定的地方政府责任同样难以落实，地方政府干扰则依然存在。

　　李庆瑞进一步透露，环保部将试行“环境政策法制片会制度”，根据现已划分的6大督查中心(华北、华东、华南、西北、西南、东北)所划分的6大片区，由各省级环保部门成员单位轮流组织或联合举办、环保部政策法规司参加，会议形式不限，并邀请有关专家参会。

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