道路危险货物运输管理规定（征求意见稿）

2012-5-16 14:14 | 发布者: leven.yao | 查看: 3747 | 评论: 0 | 来自: 国务院法制办

摘要：为了规范道路危险货物运输市场秩序，保障人民生命财产安全，维护各方当事人合法权益，我部起草了《道路危险货物运输管理规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

第五章专职安全管理人员管理

第四十九条道路危险货物运输企业或者单位应当聘用具有相应从业资格证的专职安全管理人员。

自有车辆（挂车除外）小于30辆（含）的道路危险货物运输企业或者单位，应当配备至少1名专职安全管理人员；自有车辆在30辆至60辆（含）的，应当配备至少2名专职安全管理人员；自有车辆大于60辆的，应当配备至少3名专职安全管理人员，且超出部分每增加30辆，应当相应增加1名专职安全管理人员。

第五十条专职安全管理人员应当承担下列管理职责：

（一）负责编制安全规则、制定安全生产规章制度和操作规程；

（二）保证安全管理所需资金投入；

（三）参加安全生产工作会议，对不符合安全生产的决策具有一票否决权；

（四）负责日常安全生产管理和定期安全评估工作；

（五）负责驾驶员每次运输作业的安全监督检查工作，了解驾驶员健康状况，禁止带病驾驶、疲劳驾驶；提示驾驶员在异常天气等影响安全的情况应采取的安全措施；检查和登记驾驶人员的行车记录，对不符合规定的驾驶行为提出警告和教育，对存在的安全隐患及时采取应对措施；

（六）参与驾驶人员、押运人员、装卸管理人员等从业人员的招聘和日常考核；

（七）负责从业人员的安全教育和培训工作，制定日常培训计划；

（八）负责车辆、设备管理工作，确保运输车辆和安全设施设备进行经常性维护和定期检测；

（九）负责制定事故应急预案和登记建档工作；

（十）配合相关部门及时采取突发事故的应急措施；

（十一）制止企业或单位不符合安全生产的行为；

（十二）企业或单位赋予的其他职责。

第五十一条申请参加专职安全管理人员从业资格考试，应当具备以下条件：

（一）具有交通运输或者其他工程类专业大专以上学历；

（二）取得机动车驾驶证；

（三）具有从事3年以上货物运输等企业的安全管理相关工作;

（四）近3年内无负较大以上安全生产事故的责任。

第五十二条拟申请参加专职安全管理人员从业资格考试的，应当向所在地省级道路运输管理机构申请，并提供符合第五十一条规定的证明材料：

（一）学历证明及复印件；

（二）机动车驾驶证复印件；

（三）从事安全管理相关工作的所在单位出具的工作经历证明；

（四）从事安全管理相关工作的所在单位出具的近3年内无负较大以上的安全生产事故责任的证明。

第五十三条专职安全管理人员从业资格考试大纲、考试题库、考核标准、考试工作规范和程序由交通运输部统一组织编制。专职安全管理人员从业资格考试，由省级交通运输主管部门统一组织。

第五十四条专职安全管理人员从业资格证件有效期为6年。专职安全管理人员应当在从业资格证件有效期届满30日前到原发证机关重新申请注册。

第六章监督检查

第五十五条道路危险货物运输监督检查按照《道路货物运输及站场管理规定》执行。

道路运输管理机构工作人员根据道路危险货物运输企业或单位上报的企业安全评估备案资料，采取抽查的方式对企业或单位进行现场查勘。

道路运输管理机构工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有《道路运输证》又无法当场提供其他有效证明的危险货物运输车辆实施扣押的，按照《中华人民共和国行政强制法》执行。

第五十六条道路运输管理机构工作人员在实施道路运输监督检查过程中，发现专用车辆有超载行为且具备安全卸载和储存条件的，应当要求驾驶人员或者押运人员到具备所运输危险货物储存条件的场所卸货。

道路危险货物运输从业人员资格证件在全国范围内通用。道路运输管理机构对异地注册的从业人员监督检查时，可以向原发证机关申请提供相应的从业资格档案资料；原发证机关应当予以配合。

第五十七条省级交通运输管理机构的工作人员应当坚持公开、公正、公平的原则，对申请考试的专职安全管理人员进行资格审查，并按照相关规定颁发从业资格证书。县级以上交通运输管理机构应当对专职安全管理人员的从业活动进行监督检查。

第七章法律责任

第五十八条违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止运输，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的；

（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路危险货物运输许可证件从事道路危险货物运输的；

（三）超越许可事项，从事道路危险货物运输的；

（四）非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营的。

第五十九条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位非法转让、出租道路危险货物运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第六十条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位有下列行为之一，由县级以上道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》，或者吊销相应的经营范围：

（一）未投保危险货物承运人责任险的；

（二）投保的危险货物承运人责任险已过期，未继续投保的。

第六十一条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位未按规定维护和检测专用车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。

第六十二条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位不按照规定携带《道路运输证》的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。

第六十三条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位、托运人有下列行为之一的，县级以上道路运输管理机构责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）危险化学品道路运输企业或单位的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员、未取得从业资格上岗作业的；

（二）托运人不向承运人说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施，或者未按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装并在外包装上设置相应标志的；

（三）运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂，托运人未添加或者未将有关情况告知承运人的。

第六十四条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位，未根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，或者未配备必要的防护用品和应急救援器材，县级以上道路运输管理机构责令改正，拒不改正的，责令停产停业整顿。运输货物属于危险化学品的，并处5万元以上10万元以下的罚款；运输货物属于危险化学品以外的其他危险货物，并处2万元以上3万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十五条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位没有按规定对从业人员进行教育培训的，由县级以上道路运输机构责令限期整改，处1万元以上3万元以下的罚款。

第六十六条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位未配备专职安全管理人员的，县级以上道路运输管理机构责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，危险化学品运输企业或单位处1万元以上5万元以下的罚款，危险化学品以外的其他危险货物运输企业或单位处1万元以上3万元以下的罚款。

第六十七条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位、托运人有下列行为之一的，县级以上道路运输管理机构责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）委托未依法取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可的企业承运危险化学品的；

（二）在托运的普通货物中夹带危险化学品，或者将危险化学品谎报或者匿报为普通货物托运的。

第六十八条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位没有建立运输车辆技术档案的，由县级以上道路运输机构责令限期整改，处5000元以下的罚款。

第六十九条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位没有定期进行企业或单位安全评估的，由县级以上道路运输机构责令限期整改，处5000元以下3万元以下的罚款。

第七十条违反本规定，驾驶人员存在未执行驾驶时间、工作时间限制和休息时间要求的两次违规记录的，由原许可机关撤销驾驶人员从业资格许可，两年内不得重新报考从业资格考试。

第七十一条违反本规定，对1年内违法超限运输超过3次的危险货物运输车辆，由原许可机关吊销其《道路运输证》；对1年内违法超限运输超过3次的驾驶人员，由原许可机关撤销驾驶人员从业资格许可，两年内不得重新报考从业资格考试；道路运输企业1年内违法超限运输车辆超过本单位危险货物运输车辆总数10%的，由原许可机关责令其停业整顿；情节严重的，吊销其《道路运输经营许可证》或《道路危险货物运输许可证》。

第七十二条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》，或者吊销相应的经营范围。

第七十三条违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位擅自改装已取得《道路运输证》的专用车辆及罐式专用车辆罐体的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处5000元以上2万元以下的罚款。

第七十四条以欺骗、贿赂等不正当手段取得专职安全管理人员从业资格的，由执业证颁发机关予以撤销，当事人三年内不得再次申请报考。

第七十五条专职安全管理人员有下列行为之一的，由原许可机关吊销其从业资格许可，当事人五年内不得再次申请报考；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）准许他人以本人名义执业的；

（二）出租、出借、涂改、变造执业证和执业印章的；

（三）利用执业之便，贪污、索贿、受贿或者谋取不正当利益的；

（四）超出执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的；

（五）交通运输部规定的其他违法行为。

第八章附则

第七十六条本规定对道路危险货物运输经营未作规定的，按照《道路货物运输及站场管理规定》执行；对非经营性道路危险货物运输未作规定的，参照《道路货物运输及站场管理规定》执行。

第七十七条道路运输管理机构依照本规定发放的道路危险货物运输许可证件和《道路运输证》，可以收取工本费。工本费的具体收费标准由省、自治区、直辖市人民政府财政、价格主管部门会同同级交通主管部门核定。