各市(地)应急管理局。:
为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好年终岁尾安全生产工作的通知》精神、全省安全防范工作视频会议精神以及省领导关于“要强化安全生产督导检查和监管执法,坚决防控和遏制重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全”重要批示要求。现就做好全省年终岁尾安全生产执法工作通知如下:
一、提高思想认识,进一步压实压紧监管执法责任。当前,全省生产经营单位进入旺季,抢工期、赶进度及冬季极端天气等因素叠加,安全生产事故易发、高发,我省安全生产形势依然严峻复杂。各市(地)要进一步强化红线意识和底线思维,以“时时放心不下”的责任感,继续保持高度警觉状态,持续抓紧抓实年终岁尾安全生产执法工作。要严格执行《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》(应急管理部令第9号),针对冬季安全生产规律特点,深入分析研判安全生产面临的复杂形势和潜在的各类安全风险隐患,对本地区安全生产执法工作进行重点安排部署,切实履行好“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
二、紧盯重点领域,持续加强安全执法力度。各市(地)要强化“隐患就是事故”的意识,严格安全风险管控和隐患排查治理,做到防患于未然。地下矿山要重点检查现场通风、提升、运输和排水系统设备设施防冰冻等安全管理措施落实情况,严防炮烟中毒、坠罐、跑车、高处坠落等事故;露天矿山要重点检查防坍塌、滑坡和地质灾害等工作落实情况,发现坍塌或滑落征兆,要立即停止作业撤出人员;尾矿库要重点检查冬季尾矿作业管理情况,加强排洪构筑物周边除冰作业管理,严格按照设计实施冰下放矿,严防库区形成永冻层,春季升温后,造成库区扰动、坝体失稳;工商贸企业要重点检查安全设备设施防冻胀、电气检维修、粉尘作业、高空作业、动火作业、受限空间作业等特殊作业安全管理,严防火灾、爆炸、中毒等事故发生;危险化学品企业要重点检查冬季防冻、防火、防爆、防中毒等“四防”措施落实情况,突出重点工艺、重大危险源等关键部位风险管控和问题隐患排查治理。烟花爆竹企业要加强对仓储设施的安全管理,严禁超范围、超资质、超药量储存烟花爆竹,针对销售旺季,要切实加强批发和零售环节(含临时销售网点)的安全检查。各地可根据本地企业类型、规模等实际情况,有针对性开展重点行业“突击”检查,确保万无一失。
三、坚持依法治理,加大违法行为惩处力度。各市(地)要结合年度执法计划、大执法等工作,灵活采取暗查暗访、突击检查等有效工作方式,要精准、细化执法检查事项,做好现场执法检查方案,认真开展重点工贸行业领域执法检查“冬季保卫战”。要依法履行行政执法程序,严格监督企业逐条对标整改隐患、逐条销号闭环,重大隐患要挂牌督办,杜绝执法检查“走过场”、“大帮轰”等问题。要坚持严格执法,对查出的各类违法违规行为,要依法给予相应的行政处罚,对“屡犯屡改、屡改屡犯”的“重点”企业要按照《黑龙江省行政处罚自由裁量基准(2021版)》上限处罚,涉及犯罪符合《刑法修正案(十一)》的要坚决移交公安机关。有效运用停产整顿、联合惩戒、约谈、媒体曝光等手段,切实发挥执法“利剑”作用。
四、紧抓执法重点工作落实,“收好尾、开好头”。各市(地)要强化组织,全面梳理本地年度执法计划、大执法、典型案例报送等各项工作任务完成情况,对标对表、查缺补漏,按期完成、圆满收官,省厅将根据各地年度执法重点工作落实情况进行通报。同时,各地要紧紧围绕国家和省有关安全生产总体部署,提前着手谋划明年执法重点工作,深入推进应急管理综合行政执法改革任务落实落靠,要“抓机遇”全力以赴继续强化执法队伍建设,为构建“大安全大应急”体系奠定坚实基础。
