四川省人民政府关于切实加强全省水电站安全管理工作的紧急通知

各市(州)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　2022年1月12日13时40分，甘孜州丹巴县关州水电站发生透水事故，造成9人死亡。事故发生后，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，国务委员王勇，应急管理部部长黄明作出指示批示，省委书记彭清华、省长黄强，省政府常务副省长罗文、副省长罗强等领导分别多次作出指示批示，对救援处置、善后安抚、事故调查等提出明确要求。在新年伊始、全省“两会”即将召开之际，全省上下深入开展“岁末年初百日安全生产大会战”期间，继绵阳江油市“1·2”较大交通事故后，我省再次发生生产安全事故，教训十分深刻。为认真落实国务院、应急管理部和省委、省政府领导的指示批示要求，深刻汲取事故教训，以案为鉴，举一反三，统筹抓好水电站等特殊行业领域安全生产工作，确保全省社会大局安全稳定和人民群众生命财产安全，现将有关事项通知如下。

　　一、提高思想认识，坚决守牢安全生产底线

　　安全生产事关人民群众生命财产安全，事关高质量发展大局。习近平总书记对安全生产作出一系列重要论述，深刻回答了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题，对抓好安全生产工作提出了明确要求。省委十一届十次全会、省委经济工作会议对统筹发展和安全作了具体部署，强调要筑牢维护人民生命财产安全的铜墙铁壁。各地、各有关部门(单位)要坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，认真落实省委省政府决策部署，牢固树立安全发展理念，始终坚持人民至上、生命至上，切实增强忧患意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，以高度的政治自觉把安全生产摆在更加突出的位置，以极端认真负责的态度抓实抓细安全生产各项工作，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，盯紧看牢水电站等特殊行业领域重大安全风险和突出隐患，压紧压实安全生产责任，加大隐患排查治理力度，严格落实风险管控措施，坚决抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，确保全省安全生产形势持续稳定。

　　二、深刻汲取教训，全面防范水电行业安全风险

　　甘孜州丹巴县“1·12”关州水电站透水事故，暴露出我省水电项目和水电企业存在主体责任不落实、安全管理制度不健全、隐患治理措施不彻底、安全监管工作不到位等问题。各地、各有关部门(单位)要深刻汲取事故教训，立即对辖区内所有水电站开展拉网式全覆盖检查。业主单位要认真自查，各有关部门要组织交叉检查，一旦发现重大安全隐患，要立即进行整改，切实消除安全隐患，严防类似事故再次发生。要切实加强水电建设项目安全监管，严格工程项目安全条件审查，强化工程项目建设安全监管与验收管理，严防项目审批手续不全、设计不合理、管理制度缺失、验收不规范、质量安全隐患严重、证照不齐等问题出现。要不断强化水电站运行安全监管，督促企业切实做好电站机组设备、电力线路及水坝、渠(管)道的定期检查维修保养工作，推行水电站安全生产标准化管理。

　　三、健全规章制度，严格执行安全操作规程

　　各地、各有关部门要严格督促水电企业按照国家有关法律法规和规程规范，优化完善安全生产管理规章制度和操作规程，健全企业安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，及时修订完善应急预案和检查维修专项预案，做到安全管理制度全覆盖，确保水电站安全管理有章可循。要严格执行安全生产管理制度和操作流程，落实巡视检查、安全监测、维修养护、应急值守等各项管理制度，对吊装、动火、临时用电和检维修作业，必须实行报批管理，必须落实专业人员进行现场监护，保证操作流程的完整性、实用性和科学性。要加强企业员工安全教育培训，实行先培训后上岗，对从事水电特种作业的人员，严格落实持证上岗，确保企业员工全面掌握安全生产专业技能，严格执行安全操作规程，提高企业员工自我防护能力，切实保障水电站安全运行。

　　四、强化安全管控，全面落实安全监管责任

　　各地要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真落实水电站安全生产属地管理责任，全面抓好水电站安全管理工作。水电站安全生产监管责任还不明确的，要依法按照“业务相近的原则”确定其行业监管部门，通过推行安全生产清单制管理，实行“照单履责、按单办事”，将安全生产责任落实到最小工作单元。各级水电站行业管理部门要严格按照“三管三必须”要求，认真落实管行业必须管安全的责任，采取切实管用举措，加强对水电站规划编制、设计审查、建设监管、防汛调度、生产运行等方面的安全监管，严防漏管失控。水电企业要认真履行安全生产主体责任，严格落实各项安全措施，真正做到责任落实到位、安全投入到位、教育培训到位、基础管理到位，不断提升企业本质安全水平。各级应急管理部门要充分发挥“指导协调、监督检查、巡查考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作”的作用，运用安全生产检查、督查、巡查、考核、约谈、提醒、警示、通报等方式，推动安全生产责任落实、工作落地。

　　五、做到举一反三，全力抓好其他行业安全生产

　　各地、各有关部门(单位)要认真落实省委省政府安全生产决策部署，根据近期事故暴露出来的问题，及时采取非常规措施，迅速有力有效开展安全生产集中整治，切实做到以大概率思维应对小概率事件、以确定性措施应对不确定性因素，切实做好特殊和重点行业领域安全生产工作。要巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，组织开展隐患排查整治“回头看”，强化重点环节、薄弱环节安全风险管控，严格实行整改销号闭环管理，确保生产安全，坚决消除各类重大风险隐患。要突出加强对建筑施工、道路交通、城镇燃气、矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、商场、学校、福利院、宾馆、体育场馆、影剧院、景区景点等重点行业领域的安全监管，综合运用行刑衔接、警示约谈、联合惩戒等措施，依法依规严厉打击违法违规行为，始终保持“打非治违”高压态势，坚决遏制事故多发势头，为迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境。