美国国家事故管理系统

2011-11-4 15:21 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2333 | 评论: 0 | 来自: 网络

摘要：美国国家事故管理系统整合了国内现有最好事故管理经验, 建立了全国统一的国内事故管理方法, 能适用于各级部门、各类应急功能和各类危害。该系统由六大部分组成，即指挥与管理、预备、资源管理、通讯和信息管理、技 ...

　　通讯与信息管理

　　美国国家事故管理系统规定了标准化通讯工作的要求, 管理（包括收集、分析、和传播）并共享各级事故管理部门的信息。简要内容如下：

　　一、事故管理通讯

　　事故管理组织必须确保通讯方法、程序和系统有效而且兼容, 能适用于各类事故管理活动、各机构和各辖区。

　　二、信息管理

　　采用普遍接受的信息管理结构, 管理方法、程序和系统有利于确保信息（包括通讯与资料）在所有应急响应责任机构之间, 灾区与支援区之间的高效流通。有效的信息管理能提高事故管理与响应的效果, 提高应急决策所需信息的充分性。

　　技术支持

　　技术与技术系统是国家事故管理系统的重要组成部分。包括语音与数据通讯系统、信息系统（即记录保持与资源跟踪）和展示系统以及事故行动与事故管理的特殊专业技术。

　　国家事故管理系统离不开科学与技术的发展和进步。战略性的研究与开发（R&D）确保了国家事故管理系统的持续改进。国家事故预防、准备、响应和恢复能力的提高依赖科学技术的支持。国家必须保持关注事故管理科学与技术的发展。

　　科学技术起着杠杆的作用, 在较低成本的基础上能较大地促进国家事故管理系统能力的提高。有五项原则应遵守, 即：相容性, 多专业、多组织或多功能部门一起运行时不应相互干扰。支柱性, 是国家事故管理系统各方面能力的提高的支柱。标准化, 是多辖区、地域和功能相容与发展的基础。资源广泛性, 技术开发需要广泛的资源, 国家建立资源配制与优化机制实现事故生命周期的每一阶段科研的协调、应用、发展、示范、测试和评价。计划性, 研发战略计划分析了未来技术发展方向, 能提高事故管理能力、降低管理成本。为保证有效的研发, 国家事故管理系统整合中心与国家科技部、国土安全部, 将事故管理的科技研发纳入国家研究与发展议程, 各公私实体和各级机构一致行动。

　　系统管理与维护

　　总统五号令要求国土安全部组建国家事故管理系统的管理与维护机制。因此应建立多辖区、多专业的整合中心, 战略性指导、监督、长期维护和持续改进国家事故管理系统；指导联邦各部门和各级事故管理单位, 应急响应人员或事故管理专业组织公私团体。国家建立国家事故管理系统整合中心, 管理与维护相关各方参与各项活动。整合中心与各方建立广泛联系、从各类实际事故中吸取教训，从国内事故管理培训和演习中学习经验, 借鉴各辖区和各专业的良好做法。

　　国家事故管理系统整合中心的主要责任包括：制定国家事故管理系统教育与意识计划, 提高国家事故管理标准的相容性, 帮助编制井出版技术指南, 编制国家事故管理系统有关的评价标准, 帮助确定国家事故管理培训总体要求、国家培训标准与课程, 帮助制定事故管理演练与培训计划, 帮助建立并保持出版物与文件管理系统, 评审专业组织与协会的出版物, 帮助制定并出版、评审并批准有关应急响应人员、事故管理人员资质和证明的国家标准、导则和协议, 帮助建立并保持有关事故管理人员或组织的资质、证明和评审的文件与数据库系统, 协调发展制定最低专业资质标准, 帮助建立事故管理设备和通讯系统的绩效、能力和相容性标准, 帮助制定并发行资源能力水平分类的国家标准, 帮助确定并维护信息框架, 协调科技部将事故管理科学纳入国家科研与发展计划, 建立并保持国家事故管理信息与技术交流场所。

　　为实现美国国家事故管理系统相容性, 该系统同时实现了标准化与灵活性的有机统一。

　　灵活性

　　美国国家事故管理系统的一贯性、灵活性体现在各级政府与私人团体可以在国家框架范围内进行调整, 无论事故的原因、大小、地点、复杂程度, 使各方能在国内事故管理时有效合作；灵活性还适用于事故管理的各阶段：预防、预备、响应恢复和减灾各阶段。

　　标准化

　　美国国家事故管理系统规定了标准化的组织结构一一如事故指自系统、多机构协调系统和公共信息系统, 以及为了增强各辖区、单位和区域之间合作的方法、程序和系统, 包括：培训、资源管理、人员资质证明、设备性能证明、通讯号信息管理、技术支持和系统的持续改进。