巴斯夫环境应急管理体系

2011-10-20 15:25 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 3297 | 评论: 0 | 来自: 网络

摘要：巴斯夫的整个应急管理体系包括了事前预防、协调、通报和技术评估，保证在事故发生的第一时间给出指导，包括对土壤、大气、水质、人体甚至是植物和农作物的影响评估，并做出应急响应。 ... ... ...

　　从2005年松花江水污染事件到2010年11月15日上海市静安区高层住宅大火，从三聚氰胺问题奶粉到台湾塑化剂风波，从有毒化学品突发污染事件到致癌、致畸、致突变等化学污染的慢性危害，老百姓近乎谈“化”色变。“我们还能吃什么？”、“我们应该住哪里？”、“化工企业究竟怎么了？”这样的疑问和口诛笔伐频见报端。

　　为让公众对与化工行业相关的环境事件有更深入的了解，并且在宣传中分享紧急响应对策和管理经验，帮助国内化工行业和企业将事故的环境影响降到最低，巴斯夫公司与中国环境报日前共同举办了一场环保媒体研讨会，邀请环境保护部、上海化学工业区的相关负责人与国内主要相关媒体，共同探讨政府、企业和媒体在相关环境事件中应该承担怎样的责任。

　　化学品污染事件为何高发？相关产品的产量和需求量大，行业布局不合理，某些有毒化学品仍在使用化学品是现代社会不可缺少的生产资料和消费品，应用广泛。我国是化学品生产、消费大国。据统计，我国已生产和上市销售的化学物质大约有4.5万种，其中列入国家安全生产监督管理总局危险化学品名录的有3832种，同时，每年还要申报约100种新化学物质。从2005年至今，化学品产量更是以年均30％的速度不断增长。目前，我国已有20多种化学品及相关产品的产量和销量位列世界第一，包括氮肥、磷肥、烧碱、纯碱、电池、农药、燃料、轮胎、甲醇、合成纤维等。

　　化学品的产量和需求如此之大，其在生产、存储、销售、运输、使用以及作为废物处置的整个生命周期中，必然会对环境形成不同程度的影响甚至危害，这是造成化学品污染事件高发的重要原因之一。

　　另一个亟待关注的问题是，上述行业普遍存在的不合理的产业结构和布局，也埋下了较大的环境隐患。根据环境保护部有关部门调查，目前国内的化学品生产厂家超过2.5万家，其中长江沿岸的化工企业占总数的45％，分布在黄河流域的约占17％，还有的企业分布在松花江、辽河等流域。为了方便取水、采水、冷却，从投资总额看，80％的化工企业都建在江河沿岸。

　　另外，由于我国目前仍在广泛生产和使用发达国家已经普遍禁止或者限制使用的多种有毒、有害化学品，导致有毒化学品的健康环境风险与日俱增。环境保护部环境应急与事故调查中心有关负责人向记者介绍，2010年1月～7月，环境保部接到突发环境事件报告119起，其中涉及危险化学品的83起，占突发事件的70％。这些有持久性影响、有生物累积性、有遗传发育毒性、有内分泌干扰毒性的化学品进入环境以后，对人体健康和生态安全都可能造成长期影响。

　　有数据显示，2003年底，环渤海地区有16种多环芳烃类的化学物质，总量超过1.79万吨，导致这个地区大气颗粒物中多环芳烃平均浓度明显高于发达国家的要求。由此可见，我国环境影响评价侧重常规化学污染物的排放，包括一些有特征的污染物，但是对有毒、有害化学品潜在的问题还没有进行有效控制。

　　政府部门怎么管好？

　　限、调、防、减、应，五大措施最大限度避免化学品污染事件

　　2011年2月16日，国务院第144次常务会议修订通过《危险化学品安全管理条例》，国务院总理温家宝签署中华人民共和国国务院令，宣布这项条例自2011年12月1日起施行。

　　“加强化学品的管理”不仅列入了今年的政府工作报告，同时也成为国家“十二五”规划的重点内容。环境保护部于2008年底专门成立了化学品管理处，目前有关司局正在编制“十二五”期间的危险化学品防控规划、带头起草关于危险化学品环境管理的指导意见。同时，化学品企业也越来越重视安全生产和环境风险预防，2010年中国石油化学协会正式成为国际化学品制造商协会的成员，为“责任关怀”行动(注)在中国的大力推广发挥了积极作用。

　　面对化学品自身特性和化工行业带来的环境风险，相关政府部门如何“接招”？对此，环境保护部污防司有关负责人表示，政府部门对化工行业污染控制的主要措施可以用“限、调、防、减、应”来概括。

　　其中，“限”字体现在国家各部委近几年出台的多项政策上。2008年，国务院安委会办公室发布了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》。2009年7月，环境保护部发布了《关于加强有毒化学品进出口分析管理工作的通知》；去年又先后发布了修订后的新化学物质管理办法及《关于开展全国重点行业企业环境风险及化学品检查工作的通知》，对石油加工/炼焦业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业三大类重点行业中35小类企业的环境风险及化学品开展调查，并与有关部门联合发表意见。2010年10月，环境保护部等9部委联合发布了《关于加强二恶英污染防治的指导意见》。

　　政策的密集发布说明，我国已经在完善环境管理制度方面开展了一系列工作，特别对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输等进行了限制性规定，这些努力为实现有毒、有害化学品的限制、淘汰以及环境风险管理打下了基础。

　　“化工行业产业结构的调整包括危险化学品和新化学物质的环境分析管理两个制度。”环境保护部污染防治司有关负责人介绍说，这即是“调”的内容。他说，要提高重点行业的环境管理准入门槛，针对化学品行业的特征污染物有效地进行环境影响评价，强化危险化学品建设项目环评，加大对落后工艺和有毒、有害化学品淘汰力度。

　　当前，不少城市规划、区域经济发展的功能不断发生调整，因此，对原来不合理的区域和产业布局也应做出相应调整，不仅优化危险化学品相关行业的产业布局，还要规范和推进产品专业化的发展。

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