“十二五”规划纲要：发展特高压 推进智能电网建设

      3月16日，我国“十二五”发展的蓝图——《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）正式发布。细观新一轮国家发展战略规划，其思路和方向，已为国家电网公司的发展呈现出了广阔的未来。

　　电网发展承载新使命

　　经历“十一五”洗礼，制约中国能源电力事业发展的一些深层次问题得到了应有重视。本次全国两会上，加快发展特高压和坚强智能电网形成广泛共识。

　　胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时强调，要积极调整能源结构和产业结构，加快智能电网技术与设备的研发制造。政府工作报告也对推动能源生产和利用方式变革等工作作出了部署。

　　《纲要》进一步提出，要适应大规模跨区输电和新能源并网发电的要求，加快现代电网体系建设，进一步扩大西电东送规模，发展特高压等大容量、高效率、远距离先进输电技术，依托信息、控制和储能等先进技术，推进智能电网建设，切实加强城乡电网建设与改造，增强电网优化配置电力能力和供电可靠性。

　　“一特四大”战略的发展基础得到进一步夯实。优化能源开发布局方面，《纲要》强调，统筹规划全国能源开发布局和建设重点，建设山西、鄂尔多斯、内蒙古东部地区、西南地区和新疆五大国家综合能源基地，重点在东部沿海和中部部分地区发展核电。提高能源就地加工转化水平，减少一次能源大规模、长距离输送压力。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4％，第一次写入五年规划纲要。这必然要求国家电网充分发挥电网的“网络市场”功能，提高大规模接纳清洁能源发电的能力。

　　细读“十二五”规划，我们还能感受到，在微观层面，直接惠及民生的内容丰富而具体。《纲要》列出了“十二五”时期基本公共服务的范围和重点，包括行政村通电，无电地区人口全部用上电。《纲要》指出，在新农村建设中，要对未改造的农村电网进行全面改造，对电力需求快速增长而出现供电能力不足的农村电网实施升级改造。

　　公司发展迈出新步伐

　　“十二五”将是我国经济社会发展的关键时期，也是我国加快推进经济调整结构、转变发展方式的关键时期。国家电网公司如何实现更持续、更健康的发展？

　　一方面是借助“计划之手”作用的充分发挥。“十二五”期间，深化国有企业改革将继续迈出新步伐。我国将推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业、关键领域集中。我国还将探索实行公益性和竞争性国有企业分类管理。

　　另一方面，“市场之手”也不可或缺。例如，为保障电力企业实现健康持续发展，亟须建立科学合理的电价形成机制。利好消息是，“十二五”期间，我国要建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制，促进结构调整、资源节约和环境保护。

　　对于志向远大的国家电网公司而言，“十二五”规划具有更高的立足点和更有实效的行动方针，带来了一个个良好机遇。

　　“走出去”大门依然敞开。《纲要》强调，我国要坚持“引进来”与“走出去”相结合，利用外资和对外投资并重，提高安全高效地利用两个市场、两种资源的能力。要按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有序开展境外投资合作。目前，公司已具备了进一步扩大国际化经营的优势和条件，未来五年，要力争取得更大的突破。

　　以企业为主体的技术创新体系要加快建立。《纲要》指出，我国要重点引导和支持创新要素向企业集聚，加大政府科技资源对企业的支持力度，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。这意味着公司须进一步发挥科技创新的支撑和引领作用。

　　节能减排仍是公司的重大使命。《纲要》指出，要落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，大幅度提高能源资源利用率，提升各类资源保障程度。这意味着公司积极建设节能服务体系的努力，契合我国的大政方针。

　　未来五年，国家电网公司必须把改革创新作为推动公司科学发展的强大动力，坚持市场化改革方向，坚持以改革促发展，着力解决影响企业长远发展的体制机制矛盾，方能更好地应对未来的竞争与挑战。

(中国电力)