建厂之初的环境风险怎么防？

　　怎样才能真正防患于未然？这是所有化工企业面临的问题，只有全面了解自身潜在的风险，才能对症下药。但很多企业还不能对自身潜在风险因素有一个正确的判断，正在推进中的环境风险评级为企业提供了一个全面“体检”、了解自身的机会。一直参与这项工作的中蓝连海设计研究院教授程新源在实地勘察中发现，水环境污染是苏南地区面临的主要风险，而规范化的设计和建设是企业防范环境风险的重要前提。

　　预先判断很关键
　　对日常排污清楚，但对潜在风险不一定很清楚

　　企业日常排污情况看得见、摸得着，排污数据一目了然，如果出现超标排放的情况，企业可以进行有针对性的改进。但企业环境风险是突发性的环境污染事件，平时不暴露，如果不能事先被识别、被发现并采取有针对性的预防措施，一旦暴发，很可能造成严重的环境污染事件。近年来，这方面的案例很多。

　　“预先判断是企业防范和应对环境风险的关键，预先判断结果可以使企业认识、了解自身的环境风险，指导企业制定防范和应对环境风险的措施。”程新源告诉记者。

　　据他介绍，企业环境风险具有突发性、偶然性、意外性等特点，通常企业对自身存在的环境风险是不易觉察到的。但是，企业环境风险与其潜在危险性因素、厂址环境敏感状况以及企业日常风险管理水平密切相关，专业技术人员通过现场查看，在了解上述相关情况的基础上，就能够对企业可能发生的突发性环境污染事件的出现机率及其影响后果进行定量评估，也就是说，企业环境风险是可以预先判断的。

　　程新源特别强调，参与企业环境风险现场查看工作的专家应具有较全面的专业知识和实际经验，熟悉企业安全生产和污染防治技术，熟知企业安全生产和污染防治的法律、法规，掌握应对和处置企业突发性环境事故的方法。

　　“目前，各地环保部门对于辖区内企业的日常排污情况了解得很清楚，并且有很多有效的监控和管理手段，但是对企业潜在的环境风险不一定很清楚。情况不清，则相应的监控和管理手段也就失去了支持，这是我国目前环境污染事件管理和应对中的一个薄弱环节。”程新源说。

　　目前正在试点的企业环境风险评级，其目的是为推行环境污染责任保险提供技术支持，同时也为企业进行一次全面的“体检”，从而让环境管理部门和相关企业了解潜在的环境风险之所在。

　　意识淡薄很要命
　　沿江而建化工企业最大的环境风险是突发性水环境污染问题

　　因为要对企业进行环境风险评级，程新源近期查看了苏南地区多家化工企业。“苏南地区河网密布，长江、太湖、大运河均是这一地区的重要水系，苏南地区不少化工企业沿水布置，这些企业潜在的最大环境风险是突发性的水环境污染问题”。他深有体会地说，企业环境风险有着很强的地域环境特征。

　　为了运输和排污方便，上世纪苏南地区很多化工企业沿水而建，一些工厂的地面标高低于所临水体平水期或洪水期的标高。因此，排洪就成为这些企业一年中的重要任务，稍有不慎，外水就会倒灌进入厂区，厂区有毒有害化学品极有可能会随倒灌进厂的外水排入厂外地表水体，造成突发性的水环境污染事件。今年7月28日上午10时左右，受洪水影响，吉林省吉林市永吉县新亚强化工厂1000多只装有三甲基乙氯硅烷的原料桶，顺松花江水流冲往下游，松花江吉林市段疑遭化学品污染，部分区域停水。程新海说，这一事件是临水建设的化工企业突发性水环境污染事件的真实反映，教训极为深刻。

　　“很多企业防范环境风险的意识淡薄，总想着外水进厂会影响企业的正常生产，没有想到外水还会将企业的化学品带到厂外去，从而造成更大的环境污染问题，因此，防范环境风险意识淡薄是企业防范环境风险的最大障碍”，程新源的担忧不无道理。

　　位置选择至关重要
　　规范化设计和建设是企业防范环境风险的重要前提

　　环境保护部环境工程评估中心专家周学双在谈到化工企业的环境风险时，一直强调企业选址问题的重要性，因为造成化工企业风险的很大一个原因就是选址不当。多位专家在接受采访时，也都提到了一个不十分恰当、但很能说明问题的比喻:一个建在沙漠里的坏企业和一个建在城市中心的好企业，哪个环境风险更大？答案是显而易见的。

　　既然是一个基础性问题，为什么会出现得如此普遍呢？程新源解释说，问题在建厂之初就已经潜伏了，一些企业没有经过正规的设计就盲目进行建设。根据相关设计规定，如果厂区地面标高低于河面，若无有效的填高或排水措施，这样的地块不得用作化工企业的建设用地。“规范化设计和建设是企业防范环境风险的重要前提。”

　　比如，企业一旦发生泄漏或火灾事故，泄漏的化学品和消防尾水是否能被有效控制？程新源说，在他去过的企业中，一些企业的事故应急池要么质量不好，要么容积不够，发生事故时，这些用来防止污染物扩散的设施不能充分发挥作用。更有甚者，个别企业事故池与雨水管道相通，贮存在事故池中的废水可以通过雨水管道直接进入附近的地面水体。

　　又比如，化工企业的危化品储罐周边应设置围堰，防止危化品泄漏对外部环境造成污染。但是，一些企业在储罐围堰内设置了机泵，泵在启动过程中产生的火花，很可能会引爆由储罐中泄漏出来的易燃化学品，进而引发更为严重的环境污染问题。

　　程新源告诉记者，经过规范化设计和建设的企业完全可以避免上述问题，去年江苏省有关部门在全省化工企业中进行了安全设施“补课”，凡生产过程涉及危险工艺以及储存剧毒、易燃易爆化学品的化工企业，必须完成自动控制技术改造，提高企业安全保障能力，并要求企业委托有资质的化工设计单位编制改造方案。

　　怎样帮助企业排除环境风险？
　　环境风险评估报告能否达到预期目标，还有待检验

　　企业环境风险评估报告是对企业环境风险现场查看的总结性报告。从目前情况看，企业环境风险评估报告至少有以下三方面的作用:第一，地方环保部门可以了解相关企业潜在的环境风险情况；第二，相关企业可以认识、了解自身的环境风险，指导企业制定针对性强、实用性好的防范环境风险和应对、处置环境风险的措施；第三，保险公司可以据此评定企业环境污染责任保险的保费和保额。

　　程新源说，从苏南部分地区企业环境风险评级试点情况来看，很多企业对风险评级工作及环境污染责任保险的理解和认识尚不到位，没有意识到这是帮助企业防范环境风险的一个有效手段，而认为企业目前购买的各种保险太多，环境污染责任保险有点儿像摊派。但一些曾经发生过环境污染事故、出现过巨额赔偿以及生产危险性特别大的企业还是很欢迎的。

　　对于企业的这种不理解，中国环保产业协会高级工程师周跃解释说:“环境污染责任保险不是一种风险转移，而是一种用来帮助企业降低环境风险的经济手段，企业一旦发生环境污染事故，保险公司可以通过这种经济手段分担企业的经济赔偿压力”。他还告诉记者，企业在购买环境污染责任保险后，保险公司的风险控制部门将会通过及时的监督检查，帮助企业控制风险、化解风险。因此，企业购买环境污染责任保险后，也就自动获得了一种通过外部力量监督本企业实行全面的环境风险管理手段。

　　程新源透露，迄今为止，苏南部分地区企业环境风险评级试点工作已经暂时告一段落，评估报告将陆续提出，这些评估报告能否达到预期目标，还将通过实践的严格检验。