EHS.CN新法速递：2021年4月EHS重点法规解读

2021-4-1 10:10 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 480 | 评论: 0 | 来自: EHS

摘要：2021年4月EHS重点法规解读

本期颁布的部分法律法规清单

Summary of some new released EHS laws and regulations

国家法律
National Laws
行政法规/部门规章
Administration Laws and Regulations
安全生产
中华人民共和国消防法（2021年修订）
中华人民共和国道路交通安全法（2021年修订）
中华人民共和国海上交通安全法
中华人民共和国食品安全法（2021年修订）
大型游乐设施安全监察规定（2021年修订）
中华人民共和国进出口食品安全管理办法
市场监管总局办公厅关于开展电梯鼓式制动器安全隐患专项排查治理的通知
应急管理部办公厅关于进一步规范特种作业人员安全技术考试收费有关事项的通知
国务院安委会办公室应急管理部关于开展2021年全国“安全生产月”活动的通知
市场监管总局办公厅关于做好2021年劳动节期间特种设备安全和工业产品质量安全有关工作的通知
环境保护
无
关于加强生态环境监督执法正面清单管理推动差异化执法监管的指导意见
关于发布计算环境保护税应税污染物排放量的排污系数和物料衡算方法的公告
国家能源局关于印发《2021年能源工作指导意见》的通知
住房和城乡建设部办公厅关于做好2021年全国城市节约用水宣传周工作的通知
关于发布《固体废物信息化管理通则》的公告
工业和信息化部关于开展2021年工业节能监察工作的通知
关于增补《中国现有化学物质名录》的公告

安全生产
Work Safety

颁布日期
实施日期
颁发部门
法律法规名称
2021/4/29
2021/4/29
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国消防法（２０２１年修订）
内容
Subject
关键内容
Highlights
影响
Impact
告知承诺方式办理消防救援许可
第十五条　　公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理。公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查，作出场所符合消防技术标准和管理规定的承诺，提交规定的材料，并对其承诺和材料的真实性负责。
　　消防救援机构对申请人提交的材料进行审查；申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以许可。消防救援机构应当根据消防技术标准和管理规定，及时对作出承诺的公众聚集场所进行核查。
　　申请人选择不采用告知承诺方式办理的，消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行检查。经检查符合消防安全要求的，应当予以许可。
　　公众聚集场所未经消防救援机构许可的，不得投入使用、营业。消防安全检查的具体办法，由国务院应急管理部门制定。
企业可以采用告知承诺方式或者申请消防检查的方式办理许可
消防技术服务机构和从业人员的要求
第三十四条　　　消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构应当符合从业条件，执业人员应当依法获得相应的资格；依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则，接受委托提供消防技术服务，并对服务质量负责。
消防设施维护保养检查机构
消防安全评估服务机构
消防技术服务机构的违法责任
第六十九条　　　消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构，不具备从业条件从事消防技术服务活动或者出具虚假文件的，由消防救援机构责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；不按照国家标准、行业标准开展消防技术服务活动的，责令改正，处五万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，依法责令停止执业或者吊销相应资格；造成重大损失的，由相关部门吊销营业执照，并对有关责任人员采取终身市场禁入措施。

　　前款规定的机构出具失实文件，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；造成重大损失的，由消防救援机构依法责令停止执业或者吊销相应资格，由相关部门吊销营业执照，并对有关责任人员采取终身市场禁入措施。
消防技术服务机构面临罚款处罚
消防技术服务机构的直接负责的主管人员和其他直接责任人员面临罚款处罚
有关责任人员可能面临终身市场禁入的处罚

颁布日期
实施日期
颁发部门
法律法规名称
2021/4/29
2021/4/29
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国道路交通安全法（２０２１年修订）
内容
Subject
关键内容
Highlights
影响
Impact
驾驶培训学校、驾驶培训班的管理
第二十条　　机动车的驾驶培训实行社会化，由交通运输主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行备案管理，并对驾驶培训活动加强监督，其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业（农业机械）主管部门实行监督管理。
驾驶培训学校、驾驶培训班应当严格按照国家有关规定，对学员进行道路交通安全法律、法规、驾驶技能的培训，确保培训质量。
　　任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班。
驾驶培训学校、驾驶培训班由原来的资格管理，变成现在的备案管理＋对培训活动的监督管理

颁布日期
实施日期
颁发部门
法律法规名称
2021/4/29
2021/4/29
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国海上交通安全法
内容
Subject
关键内容
Highlights
影响
Impact
船舶人员的要求
第六条　船舶应当按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船员。
第七条　船长、轮机长、驾驶员、轮机员、无线电报务员话务员以及水上飞机、潜水器的相应人员，必须持有合格的职务证书。
　　其他船员必须经过相应的专业技术训练。
第八条　设施应当按照国家规定，配备掌握避碰、信号、通信、消防、救生等专业技能的人员。
第九条　船舶、设施上的人员必须遵守有关海上交通安全的规章制度和操作规程，保障船舶、设施航行、停泊和作业的安全。
配备足够的合格船员；
有关岗位的人员应持有合格的职务证书；
其他人员应经过专业技术训练；
配备专业技能人员；
遵守有关海上交通安全的规章制度和操作规程。
危险货物的运输
第三十二条　船舶、设施储存、装卸、运输危险货物，必须具备安全可靠的设备和条件，遵守国家关于危险货物管理和运输的规定。
第三十三条　船舶装运危险货物，必须向主管机关办理申报手续，经批准后，方可进出港口或装卸。
船舶必须具备储存、、装卸、运输危险货物的条件；
遵守危险货物管理和运输规定；
装运危险货物，必须办理申报手续。

颁布日期
实施日期
颁发部门
法律法规名称
2021/4/29
2021/4/29
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国食品安全法（２０２１年修订）
内容
Subject
关键内容
Highlights
影响
Impact
食品的生产、销售、餐饮服务许可
第三十五条　国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。

　　　　　　　县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。
销售食用农产品不需要取得许可；
仅销售预包装食品不需要取得许可，但应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。

颁布日期
实施日期
颁发部门
法律法规名称
2021/4/2
2021/4/2
国家市场监督管理总局
大型游乐设施安全监察规定（２０２１年修订）
内容
Subject
关键内容
Highlights
影响
Impact
监督管理部门的变更
第三条　国家市场监督管理总局负责全国大型游乐设施安全监察工作的综合管理，县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内大型游乐设施安全监察工作。
监督管理部门由国家质量监督检验检疫总局变成国家市场监督管理总局
安装施工人员的要求
第十六条　安装单位应当落实质量管理体系和管理制度，严格按照设计文件、标准、安全技术规范、施工方案等进行作业，加强现场施工质量。
　　大型游乐设施安装施工现场的作业人员应当满足施工要求。
对安装施工现场种设备作业人员的人数不再要求
形式试验合格证明和产品质量合格证明
第十八条　大型游乐设施安装竣工后，安装单位应当在大型游乐设施明显部位装设符合安全技术规范要求的铭牌。
　　安装单位应当在验收后３０日内将出厂随机文件、型式试验合格证明、安装监督检验和无损检测报告，以及经制造单位确认的安装质量证明、产品质量合格证明、调试及试运行记录、自检报告等安装技术资料移交运营使用单位存档。
两份证明文件由原来的产品出厂文件变成验收后需出具的文件
事故报告
第三十二条　大型游乐设施发生事故的，运营使用单位应当立即停止使用，并按照有关规定及时向县级以上地方市场监督管理部门报告。
　　对因设计、制造、安装原因引发故障、事故，存在质量安全问题隐患的，制造、安装单位应当对同类型设备进行排查，消除隐患。
大型游乐设施发生故障不再需要向地方市场监督管理部门报告

颁布日期
实施日期
颁发部门
法律法规名称
2021/4/12
2022/1/1
海关总署
中华人民共和国进出口食品安全管理办法
内容
Subject
关键内容
Highlights
影响
Impact
适用范围
第二条　从事下列活动，应当遵守本办法：
　　（一）进出口食品生产经营活动；
　　（二）海关对进出口食品生产经营者及其进出口食品安全实施监督管理。
　　进出口食品添加剂、食品相关产品的生产经营活动按照海关总署相关规定执行。
食品的进出口企业；