2016年12月18日，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(下称《意见》)正式印发。紧跟而来的是2017年1月6日是《中华人民共和国安全生产法实施条例》(下称《条例》)开始征求意见。(EHS.CN) 重磅信息，非此莫属! 首先，《意见》是建国以来，第一次以“中共中央国务院”的名义发布的安全生产领域的改革与发展的指导文件。不仅专业具体，而且措词严厉。与《安全生产法》相对应，《意见》的发布这意味着什么，释放了怎样的信号呢? 再看《条例》共计八十条，约1万5千字，尚未包括安全生产事故与应急救援等两大方面。不仅将安全生产责任制推进到了政府各个层面，还在企业内推进到了具体岗位的深度;《条例》甚至直接列出安全管理制度的详细要求共计13项;在《安全生产法》企业主要负责人的七项安全职责的基础上增补五项了;还将决策与投入要求进一步明确，把安全生产与经营决策统一起来，从法律与资源两大方在予以保障。 是的!可以说，《条例》将《意见》的原则与要求进行深化与细化;而《意见》从更高层次上体现了中国高层对目前安全生产状况清晰认识，也体现了迅速提升安全生产水平的迫切性。 《意见》开门及见山明确指出，安全生产不只是经济问题，也不只是企业的事，“安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。”，要做到“安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。”，是“为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。”。 看到这里，我们EHS人是否感受到一种鼓舞?曾几何时，我们还在说“安全为了生产”，主次之差不言而明;曾几何时，我们还在努力拉平安全部门与生产部门的地位，为争取更多的话语权而艰苦努力。而今，安全是发展的前题条件，安全生产是中华民族伟大复兴的中国梦的基础!这已不再只是经济或企业的问题，而是政治的、民族的话题。 打破固有格局，提升安全生产的地位已势在必行。 与此相呼应，《条例》补充了四项安全管理机构的职责要求，其中包括要组织参与安全生产责任制的考核工作。这无疑提升了安全管理机构在政府、在企业、在各部门中的地位，为安全监管部门的“责”上追加了更多的“权”;同时，又把100:1的高危行业专业人员配比增加了到50:1，增加了一倍!这是对管理资源分配的强制性要求。更多前置性专业技术性要求在《条例》处处可见。 责权的兑现、资源的倾斜是必须执行到位，落实到底的前奏! 再回看《意见》的最后条文：“贯彻落实情况要及时向党中央、国务院报告，同时抄送国务院安全生产委员会办公室。”，并且由习近平总书记任组长的“中央全面深化改革领导小组办公室将适时牵头组织开展专项监督检查。”。安全生产工作的汇报级别已提升至最高水平，这又意味着什么? 体制变了！机制变了!这是领导体制与运行机制的重大转变。 “安全第一”不再是原则上的第一，思考与逻辑上的第一!安全生产要的是“一把手工程”：总经理必须听汇报，必须给指示，必须投入资源，必须跟进结果，必须确保落实。 各位EHS朋友，你了解总经理的时间分配吗?在企业的战略中，客户、产品、市场占据了多少一把手们的多少空间?在企业的常规运营中，与销售、生产、工程、质量等部门相比，总经理又花了多少时间在安全生产上? 两个文件清楚地表明：安全生产升级了! “安全发展”真正成为国家战略!成为一把手必须关注，必须过问，必须投入，必须监督，必须实现，必须亲力亲为的“一把手工程”! 权责不再是问题，资源不再是问题!那么，接下来又会发生什么? 更多重磅深度法律法规的解读与趋势分析，敬请关注《第13届 EHS法律法规年会》，2017年3月17日! 扫描下列二维码，查看更多2017第十三届EHS法律法规年度峰会信息！ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓
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