中介乱象，安监局身边的“牛人们”

2015-4-1 09:35 | 发布者: admin | 查看: 2912 | 评论: 7 | 来自: safehoo

摘要：3月25日，环保部门率先公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》。这为红顶中介的全面整治开了一个好头。其实目前在我国，很多行业都或多或少存在着红顶中介的影子，他们踩着市场和政府两条船，严重扰乱了市场公平 ...

重庆市指定的危化安全培训基地

培训基地负责人但桂英

2013年，重庆一年的安全培训费用将近六百万元

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　　3月25日，环保部门率先公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》。这为红顶中介的全面整治开了一个好头。其实目前在我国，很多行业都或多或少存在着红顶中介的影子，他们踩着市场和政府两条船，严重扰乱了市场公平。前不久记者接到了重庆市民营加油站的集体举报，说当地安监部门从安全培训，到安评报告背后都有政府的影子，也就是所谓的红顶中介。那么事实果真如此吗?记者也赶到了重庆进行调查。(EHS.CN)

　　业务全面垄断收费大幅上涨职业高中摇身变为专项扶持培训基地

　　重庆市涪陵区成品油协会会长李发昌：最近，我们有5家企业的(危险化学品经营许可证)到期了，现在换不了证，需要安全评价，安全标准化，还有啥子负责人要到长寿去培训，现在我们遇到最大的困难是什么，到长寿去，长寿说不给我们培训了，现在是我们的证马上要过期，安监局就要罚了，通知让我们停业、整改,现在怎么办。

　　眼前的这个场景，是3月13号重庆涪陵区十多家民营加油站负责人召开的一个紧急磋商会，发言的这个人，就是重庆涪陵区5家民营加油站的负责人李发昌，就在今年的二月份，重庆市涪陵区5家民营加油站的危险化学品经营许可证到期，按照国家安监部门的规定，加油站如果要展开正常的营业，必须要取得危险化学品经营许可证。如果没有这个证件，或者证件到期没有重新申办，加油站就不能营业，必须关闭。而办理危险化学品经营许可证的一个前置条件，就是要加油站负责人和安全管理人员必须经过专业的安全培训，取得安全资格证。但就是这个安全资格证，难住了李发昌和其它四家民营加油站。

　　加油站的负责人介绍，两年前重庆市安监局单独指定了这家名为长寿的培训机构，进行加油站的安全资格证培训。简单的说，就是安监局一纸命令，让这家名为长寿的安全培训机构垄断了安全培训这个市场。这个决定引起了多家加油站的反感，在2012年到2014年的两年多时间里，重庆涪陵、开县、长寿等区县的成品油协会不断就重庆市安监局指定培训机构垄断培训市场一事，向媒体和政府部门进行反映，反映的问题虽然没有结果，但眼下却到了多个民营加油站更换危险化学品经营许可证的日子，就在这个时刻，一直备受加油站指责为垄断的长寿培训基地，干脆拒绝了重庆涪陵区成品油协会内的所有的民营加油站的安全培训请求。

　　既能垄断全重庆市危险化学品的安全培训市场，还能脱离当地教育主管部门的管理，这样的培训基地，自然引起了重庆市民营加油站的高度不满，自2012年开始，围绕这家能量超群的培训学校，重庆市安监局接到了大量企业的投诉，在专项扶持了两年多之后，2013年底，重庆市安监局取消了对长寿危险化学品安全培训基地的特殊扶持政策，取消了一家中介机构垄断市场的局面，但这个消息，重庆市安监局并没有明确的通知全区的企业，可以自主选择培训机构，申请安全资格证。这对于重庆的民营加油站来说，没有接到政府主管的明确说法，他们依旧只能选择原来垄断过市场的这家安全培训机构，尽管这家机构对曾经告状的这些民营加油站，关上了培训的大门。

　　安监局指定安评公司做报告　外地安评公司被迫退出开县市场

　　在重庆的开县，总共有42家民营加油站，记者在多个民营加油站随机走访时发现，这些民营加油站的安评报告，竟然全部出自同一家安评公司--重庆地建安全评价咨询有限公司。所谓安全评价，是指对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断其发生事故和职业危害的可能性，及其严重程度的一种评估。根据国家安全生产监督管理总局令第55号《危险化学品经营许可证管理办法》第二章第八条规定，申请人带有储存设施经营危险化学品的，应当依照有关规定进行安全评价，安全评估报告符合《危险化学品经营企业安全评价细则》的要求，申请经营许可证必须要提交安全评价报告。简单的说，就是民营加油站如果想要正常营业，前提是必须要一家政府主管部门认可的中介机构，对企业开具安全评价报告，才能够取得营业许可证。

　　安监局的工作人员带着评估企业来检查民营加油站，评估企业也丝毫不回避和安监局工作人员熟悉，外地评估公司离奇的退出当地市场，42家民营加油站集中选择一家企业做安全评估，这样的默契，的确让人感到怀疑。

　　几番询问，重庆开县安监部门的工作人员只是轻描淡写的承认，他们只是负责向民营加油站推荐了这家中介公司，并没有任何行政命令上的指定，最终的选择，都是企业自主的行为，为什么不推荐其他评估中介公司，开县安监部门的工作人员没有回答记者的疑问，但民营加油站的负责人们则无奈的告诉记者，正是这种看似不经意的唯一性的“推荐”，42家民营加油站最终都不约而同的，集中选择了这一家中介公司。

　　【半小时观察】破除红顶需断腕勇气

　　从培训学校到安评公司，我们不知道在在重庆安监系统还有多少这样情况。他们与政府部门有着扯不断的复杂关系。而政府似乎也很乐意维持这样的现状。这些中介机构一方面以市场角色创收盈利，一方面又沾染着行政权力的色彩，在“灰色地带”游走，在市场竞争中“旱涝保收”，从而随意践踏市场经济中的公平竞争，而在这背后有着多少权钱交易，我们不得而知。破除红顶中介，斩断的是利益，因此我们需要的是壮士断腕的勇气，断不能犹抱琵琶半遮面。

　　从市场化到一家垄断，再到被迫放弃垄断，重庆市加油站的安监培训实在够折腾。而且培训资质好不容易再次放开后，作为受益者的民营加油站居然至今还被蒙在鼓里。事实上，不仅是安监培训，在重庆，很多加油站对于凭空冒出来的一家安评公司也颇有微词。濒临倒闭的职业学校居然摇身一变成了重庆市的所有危化安全培训的老大。不可谓不神通广大，在重庆安监系统，还有另一位老大让民营加油站的老板们也很头痛。