央企不能拖安全生产后腿:绝不重蹈覆辙旧路

排水渠被堵死

青岛爆炸

海面漂浮着油污

　　针对中石化黄潍输油管线爆燃事故，国务院调查组定性为一起十分严重的责任事故。这一定性，印证了这几天媒体公众的质询。(EHS.CN)

　　国家安全监管总局局长杨栋梁概括了三个方面的问题。其一，输油管道与城市排水管网规划布置不合理。其二，安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏。其三，泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。这表明，“生命至上，安全第一”的理念，在相关责任主体生产发展的事前、事中与事后，都部分或全部地变形走样了。

　　央企不能拖安全生产后腿

　　从根本上说，规划是从源头上减少损失的重大防范。输油管道与城市排水管网为什么搅在一块?如果嘴上强调安全发展理念，一干起来就放在一边，就让位于现实的利益，又有何生命安全保障可言?

　　就安全而言，政府有监管之责，而企业的安全行动则至关重要。说企业是主体，并非卸责，什么都要等到监管去发现，监管不到位的地方就问题丛生，这样的企业恐怕应该被市场淘汰。央企不能单单表现在特殊赢利能力，还应表现在履行社会责任上，表现在其无可挑剔的表率行动。安全生产，显然是其中一个最基本也最重要的指标。

　　这些年，石油类央企，在一些地方的安全生产表现并不尽如人意。从在四川等地的井喷事故，到大连等地的石化爆炸事故，再到此次输油管线爆燃事故，不能不令人警醒。在安全生产形势严峻的情况下，央企如何率先履行好安全职责而不是拖后腿?如何把安全管理责任制度化地落实到生产全过程?如何按照科学化、规范化的程序进行事故紧急处置，而不是心存侥幸?这些问题，恐怕值得央企深思反省。

　　一次输油管线爆燃事故，就造成55人遇难、9人失踪、136人受伤的惨剧。再好的企业效益、再快的城市化速度，在这样冰冷的数字面前都黯然失色。从各级干部到各类企业，什么时候能唤醒对群众生命负责的精神与意识，并用安全去丈量生产的实践，我们才能说，安全理念通往零事故的路不太长。

　　警示：决不重蹈覆辙，中石化们毫无退路

　　中石化乃至中石油等特大能源及重化工企业需要从中汲取深刻教训，政府需监督这样的汲取落到实处，转化为那些企业安全生产的实际行动。尤其是特大国企，应当有决不再出类似重大责任事故的强烈意志，青岛“11·22”爆炸至少应在人们的决心中成为句号。

　　中国能源及重化工领域，至今国企是主力。国企的舆论形象不好，加剧了它们发生重大责任事故的社会痛感。我们不知道仅“两桶油”在全国各地还有多少可能导致恶性事故的隐患，但我们可以确定的是，近期若再发生与“油”或“气”有关的重大事故，是中国油气行业绝对不能承受的，甚至是整个国企形象也绝对承受不了的。

　　所以事故之后随之而来的“安全生产大检查”必须一丝不苟地进行，它或许是消除更大危机的宝贵机会。

　　“两桶油”们不要试图为自己存在的安全隐患做任何辩护，中国社会对安全的要求在快速提高，如果大国企完善安全生产的速度慢于它，那么它们自身的处境必将十分险峻。大国企的唯一选择就是跟上公众的期待。

　　中国经济活动的整体安全性还较低，追求利润通常还被置于确保安全万无一失之上。“两桶油”们有不少是国资委的利润大户，也是向国家纳税的巨头。其中中石油一家每年的纳税额是全国总税收的4%-5%。它们现在需要带头将安全生产再提升一个级别，为此将部分盈利转化为新的安全要素投入。这样做对批评大国企利润高的舆论本是顺应关系，国家应当对此给予支持。

　　青岛事故后舆论对中石化的安全漏洞提出大量质疑，它们很多是有道理的。把这些漏洞一一堵住需要落实已有的安全生产标准，制定并落实更高的安全标准，还必须有更严格的机制检验之。天天抓安全的企业与只注重利润的企业，内部氛围就是不同的，我们知道“两桶油”等既非前者也非后者，它们处在中国现代化升级的十字路口。

　　青岛事故必使“两桶油”们的形象雪上加霜，事实上它们已经长期站在互联网舆论的“批斗台”上。国企可能认为自己的社会责任履行得比民企更好，它们的形象是被“妖魔化”了，感到有些委屈。但换个角度看，那些尖刻的批评是舆论场对它们现实优势地位的一种平衡，中国社会合力的相互作用结果必然是，国企的风险和麻烦会逐渐与民企变得一样多。

　　国企已经没有优哉游哉的资本，事实上很多处于严峻的综合风险中。看看“7·21”给铁路系统曾经带来了什么样的打击，就应当知道，中石化实际站在某道看不见的悬崖边。

　　功不抵过，这是中国社会很多领域的法则之一。它有没有道理是另一回事，“两桶油”对保障国家快速发展时的能源需求做了巨大贡献也是另一回事，现在社会对特大国企举起的鞭子是严厉的，这是它们必须正视的现实。

　　国企要转变舆论形象，强化治理是决定性因素。除了国企运行机制的改革之外，它们同舆论打交道的方式和态度转变也应是其中之一。大国企都有行政级别，一些领导层官僚气严重，他们必须直面急市场化浪潮的冲击，接受舆论监督的洗礼。

　　国有经济对巩固国家政治制度发挥着无可替代的作用，而大国企的形象与政府的形象有很高重合。这决定了中国大国企根本输不起。