市政工程施工现场的安全管理

应如何加强施工现场的安全管理

　　近年来，随着我国综合国力提升和基础设施建设的力度加大，我国的市政工程建设领域取得了骄人成绩。但是，由于一些单位对安全工作重视不够，加上各种安全隐患也时刻存在，导致施工安全事故时有发生，层出不穷。因此，有必要加大对工程施工现场的安全管理工作，对于参建单位来说，这是一项重要而艰巨的工作，只有切实把施工现场的安全管理工作做好了，才能确保工程的顺利进行。(EHS.CN)

　　一、市政工程施工现场主要安全隐患。

　　市政工程施工现场的安全包括两方面内容：一是工程本身的安全，二是工程参建各单位现场员工的人身安全。影响市政工程施工现场安全的主要因素有三方面：一是施工现场安全监管意识不够。施工现场的安全关系着整个工程建设的成败，但是许多情况下，“安全第一，预防为主”的安全监管意识并没有贯穿工程建设的始终。市政工程建设本身就是一项社会公益性建设，它在一定意义上被赋予了工程建设之外的诸如政府形象、政府工作人员的政绩等其它含义，因而它也必须承载来自外界的各种评论。

　　二是有的参建单位对施工安全制度的执行力弱。一些单位虽然已建立一系列的现场施工安全控制的制度，但是在施工开始后，由于对制度的执行力比较弱，甚至使这些制度流于形式。由于参建各方的施工安全意识不强，一些市政工程出现了“重政治，轻技术”“重工期，轻质量”“重绩效，轻监管”等不应出现的现象，在实际的工作中施工现场安全隐患没有得到及时发现和清除，导致施工安全问题时有发生。

　　三是市政工程建设的市场不规范程度较高。当前我国的市政工程建设随着城镇化的发展得到了快速发展，但是市政工程的招投标市场依然存在着许多不规范的问题。有些建设单位不按照规定的程序办事，随意左右市政工程的造价等，从而使得一些施工单位为了中标而不惜打价格战，造成施工单位间的恶性竞争。施工单位中标后为了能够最大限度地盈利，也不按规定进行施工，对于他们觉得不必要的投资尽量不投入，比如施工现场的安全控制投入。还有的单位中标后觉得项目无利可图，就分包给那些不具备相应资质的企业甚至施工班组，而这类企业或施工班组并不会将资金投入到现场的安全控制中，从而最终影响工程的安全，造成工程施工现场安全问题频频发生。

　　二、市政工程施工现场安全管理措施。

　　一是要明确市政工程建设单位安全责任制度。要按照国家有关规定到县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理规划、施工许可等手续。将工程项目发包给具有相应资质等级的勘查、设计和施工单位，委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。与承包单位依法订立书面合同。

　　二是在申请领取施工许可证时，要提供建设工程有关安全施工措施的资料。向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

　　三是在编制工程概算时，确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用;在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款，并按照施工进度及时足额向施工单位拨付。不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

　　三、加强目标管理确保施工现场安全管理。

　　一是要根据现有的市政工程安全管理规范，严格实行安全生产一票否决制,规范各方主体的安全行为,避免安全管理过程的失控。要狠抓市政施工安全监管的目标管理，应抓住目标制定、目标开展和目标实现三个环节积极主动开展监管工作。目标制定就是要制定安全管理控制目标;目标开展就是安全管理目标的分解与落实;目标实现就是落实目标责任制和实施目标责任。

　　二是在目标控制过程中，实现各分项、各工序都应以安全控制为中心进行全面管理，从各个方面保证工程施工安全，从而使工程施工安全控制目标得以实现。监理单位应对存在重大危险源的工程的专项施工方案进行审核，对重大危险作业进行重点监理。对监理过程中发现问题严重的安全隐患时，有权停止施工。

　　三是统筹安排，跟踪检查。对新开工程，严格把好安全报监手续关，严格工程开工前安全生产条件的审查，对不具备安全施工条件的坚决不予审批。加强对施工用电系统、起重吊装、深基坑施工、模板支撑等重大危险源的检查。对新开工程严禁使用建设部明令淘汰的塔机、简易临时吊架、自制简易吊篮、瓷插式熔断器等。并对在建工程进行安全生产大检查。加强对重大危险源的监控，建立完善企业的安全生产应急体系。

　　总之，加强市政工程施工现场的安全管理，关键在于规范各方主体安全行为，构建安全监管控制体系，要结合实际，按照《建设工程安全生产管理条例》对建设各方主体的安全责任予以明确，协调好政府管理部门和监管机构，切实从各个环节加强对施工现场安全管理工作的重视，消除各种不安全因素，确保市政工程施工顺利进行。

      相关法规：建设工程安全生产管理条例