滥用劳务派遣制度给社会稳定埋下隐患

2013-1-17 10:42 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1253 | 评论: 1 | 来自: 劳动报

摘要：近来，记者在部分省市调查采访中发现，一些企事业单位不同程度存在着滥用劳务派遣制度的现象，这不仅加剧了收入分配不公，也给社会稳定埋下了隐患。劳务派遣人员本来是临时性用工，结果成了长期性岗位，本该是同工同 ...

　　EHS资讯：近来，记者在部分省市调查采访中发现，一些企事业单位不同程度存在着滥用劳务派遣制度的现象，这不仅加剧了收入分配不公，也给社会稳定埋下了隐患。

　　劳务派遣人员本来是临时性用工，结果成了长期性岗位，本该是同工同酬，结果是同样工作，其报酬还不及同事的一半———随着我国社会的进步，一些企事业单位在用工过程中“同工不同酬”及不关心劳动者尊严等问题，引发了广泛的社会关注。

　　名义是临时的，实际是长期的

　　随着我国市场经济的发展以及用工制度改革，一些企业和机关事业单位可以根据劳动力供求关系，自发地决定用工、就业形式和经营形式，形成了劳务派遣的用工方式。

　　我国劳动合同法第66条规定：“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。”然而，记者采访中发现，不少地区和行业的劳务派遣行为已经“变味、走样”。

　　据中华全国总工会公布的资料，2011年，我国劳务派遣工占企业职工总数的13.1％，总数约为3700万人。云南省政协在一项调查中发现，云南省劳务派遣人员目前总数约为80万人。　　“而实际工作中，劳务派遣人员成为长期性、关键性岗位职工现象严重，他们大多身份模糊、职权不清，有的连劳动合同也没有签订，更不用说福利保障问题。”江苏省南通市劳动就业管理中心主任沈志和说。

　　贵阳市人社局工资福利处副调研员李东风介绍，现在运用劳务派遣方式既有企业，也有医院、公安、高校等机关事业单位，他们是这些单位离不开的一批人。

　　中国人民大学劳动人事学院经济系主任易定红等认为，一方面，这些单位将劳务派遣人员作为工作中不可缺少的力量；另一方面，他们是单位的编外人员，其心理归属、福利待遇、晋级发展等多方面处境尴尬。

　　工作冲在前头，工资拿了零头

　　沈志和说，劳务派遣制在人员工资、社保、福利等方面成本更低，用人单位和员工之间没有直接劳动合同，对用人单位来说，聘用、辞退、管理方面都是和劳务派遣公司发生关系，有很大的自由度和灵活性，承担的法律风险低。

　　有关专家认为，我国劳务派遣人员待遇不公平的问题，首先是“同工不同酬”。济南市民张秀芹的儿子今年23岁，大专毕业后以劳务派遣的方式在济南西郊段店当协警，一个月工资不足2000元，交完养老保险后，每个月只剩下1200元，比正式民警少几倍。“根本不够花的，孩子恋爱都不敢谈。为啥同一个工作，干的活差不多，工资差距这么大呢？”张秀芹无奈地说。

　　同时，劳务派遣人员心理落差较大。记者调查了解到，不少企业的劳务派遣人员被安排在生产一线，有的已经连续工作10多年，但工资报酬、社会保险、休假制度、福利奖金等与正式员工差距较大。

　　此外，一些劳务派遣人员还被当作推脱问责的“挡箭牌”和“替罪羊”。

　　专家认为，涉及教育、执法等一些岗位过多使用劳务派遣人员，可能带来隐性危害。

　　劳动专家呼吁，关注劳动尊严

　　劳动专家指出，一些企事业单位的劳务派遣行为反映了对劳动者不尊重，也违背了十八大提出的“三公平”的要求。专家呼吁，在现有各类单位人事制度和管理框架下，需探索建立过渡性保障机制，维护劳动者合法权益。

　　据分析，在劳动者处于弱势地位情况下，劳务派遣机构一定程度上充当了劳动者的“依靠”，并且一定程度上解决了部分临时性用工难题，缓解社会就业压力。

　　中国劳动学会副会长苏海南认为，劳动法虽然明确了“同工同酬”，但在具体的实施中还缺少详细、可操作性的规定。

　　专家建议，在劳务派遣人员短期无法消除的情况下，应该逐步完善“过渡措施”，缩小工资和福利保障差距，进一步向“同工同酬”靠拢，减少社会不公。(EHS中国)

　　如对编制实行“动态管理”，将一些部门富余编制及时调整补充给紧缺部门，还可以根据需要适度增加编制。

　　如尽快完善企业、机关事业单位用工制度法规，细化劳务派遣的范围，规定准许实行劳务派遣的行业、工种，明确禁止使用劳务派遣的行业，细化工资福利待遇和“同工同酬”原则。