特种设备特殊领域需要特别呵护

2012-9-12 11:43 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1566 | 评论: 1 | 来自: 中国安全生产报

摘要：特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等设备设施。10年来，特种设备安全工作体系基本建立，法规标准体系不断健全，制定并发布了10件部门规章、11

　　从源头抓特种设备质量安全监察，严控万台事故率和死亡率——

　　特殊领域特别呵护

特种设备万台事故率历年趋势图

特种设备事故万台死亡率历年趋势图

　　特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等设备设施。

　　国家质检总局成立后，特别是“十一五”期间，特种设备安全监察工作坚持全过程安全监察的基本制度、在创新中发展的工作理念和服务经济社会发展大局的工作思路，严格市场准入，从源头抓质量安全，开展事故多发设备和薄弱环节专项治理，着力强化使用环节安全监察，组织开展科技攻关，开展宣传教育，积极开展国际交流合作，推进监察和检验工作机制改革创新，初步建立了具有特色的特种设备安全监察法制、体制和机制，各项工作取得丰硕成果。

　　基础建设越来越牢

　　10年来，特种设备安全工作体系基本建立，法规标准体系不断健全，制定并发布了10件部门规章、110余个安全技术规范和1500余个技术标准。《特种设备安全法》立法工作取得突破性进展，已经全国人大常委会首次审议，新修订的《特种设备安全监察条例》已经颁布。

　　安全动态监管体系基本建立，国家、省、市、县四级安全监察组织网络和31个省级局安全监察信息网络形成；安全责任体系建设初见成效，企业“三落实、两有证、一检验”的安全主体责任和安全监察、检验责任制基本落实；风险管理体系初步建立，制定了30余个专项应急预案范本，开展了各种形式的应急演练；31个省级局全面推进绩效评价工作，初步形成了安全监察绩效考核评价方法体系；科技支撑体系不断完善，建立了科技协作平台，大科技机制逐步发挥作用。

　　质量安全水平提高

　　在特种设备数量快速增加的情况下，特种设备质量安全水平不断提高。截至2011年底，全国在用特种设备729.15万台。另有气瓶13563.64万只，压力管道83.68万公里。特种设备产品一次合格率超过98%，在用特种设备定期检验率达97%以上。

　　在注册设备数量增加约72%的情况下，特种设备万台设备事故起数和死亡人数持续下降，从“十五”末期的0.87起/万台和0.97人/万台，降至“十一五”末期的0.65起/万台和0.67人/万台。特别是2009年至2011年，全国特种设备使用没有发生重特大事故。2012年1月，国家质检总局特种设备安全监察局被国务院安委办授予“安全生产监管监察先进单位”称号。

　　服务能力快速增强

　　在保安全的同时，特种设备服务经济社会的能力不断增强。高耗能特种设备安全监察与节能监管相结合的制度得以确立， “十一五”期间初步实现了全国高耗能特种设备累计节约2500万吨标准煤的目标。同时，特种设备安全工作积极服务装备制造、石化、电力等产业调整振兴，服务经济社会发展的有效性和贡献率不断提升。

　　特别是在2008年“5·12”汶川大地震发生后，全国质检系统迅速行动，仅用7天时间，完成了20918台受损特种设备的检验、抢修任务。为此，国家质检总局特种设备安全监察局荣获中共中央、国务院、中央军委授予的“全国抗震救灾英雄集体”称号，同时荣获中央国家机关工委授予的五一劳动奖状。

　　改革创新不断深化

　　特种设备行政许可实现了审查、批准、监督三分离，许可效率大幅度提高，实现了行政许可公开、透明、高效。

　　通过推进开门立法的改革创新，实行民主决策机制，特种设备安全技术规范制定修订速度大大加快，立法工作效率和质量明显提高。通过推进检验机构走联合重组、规模化发展的道路，检验机构总数从2005年的665个减少到目前的545个，规模不断扩大，管理水平不断提高，把关能力明显增强。

　　安全科技成果丰硕

　　近年来，全国质检系统共组织140多家单位、600多名科研人员联合攻关，在压力容器、工业压力管道和埋地燃气管道三个方面实现了一系列关键技术重大突破和研究成果系统集成。

　　科研人员攻克120多项关键技术，取得90多项技术成果，获国家科技进步二等奖4项、国家攻关重大优秀科技成果奖2项、省部级科技进步奖32项。

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