垃圾围城何日消？

2012-8-13 09:24 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2562 | 评论: 0 | 来自: 中国环境报

摘要：随着城市迅速发展，垃圾围城现象越来越严重，垃圾如何处置利用的问题已引起全社会的关注。笔者以广东省广州市为例，探究广州垃圾处理模式带给我们的经验和启示。

　　随着城市迅速发展，垃圾围城现象越来越严重，垃圾如何处置利用的问题已引起全社会的关注。笔者以广东省广州市为例，探究广州垃圾处理模式带给我们的经验和启示。

　　广州垃圾处理现状

　　目前，广州垃圾处理的现状，已对城市的可持续发展形成倒逼。2011年，全市(含山区、镇村)日产垃圾总量已接近1.8万吨/日，经垃圾分类和资源回收后，进入垃圾终端系统处理的仍有1.4万吨/日。现有处理处置设施的设计能力仅7000吨/日，处理处置垃圾量缺口高达7000吨/日，现有设施长期超负荷运行。若再不加紧垃圾处理，预计2015年前，目前运行的五大填埋场将相继填满封场。如无新设施建成投产，2014年以后将有1.11万吨/日的垃圾无处可去。届时，将引发垃圾围城危机。

　　当前，垃圾分类处理已成为广州市的中心工作，主要完成三大目标任务:破解垃圾围城困局；构建以资源回收利用为核心的垃圾分类处理循环经济体系；促进垃圾处理产业发展。而最急迫的任务就是化解垃圾围城危机。

　　垃圾治理存在的问题

　　垃圾围城困局是多种问题长期累计的结果。广州市垃圾治理存在源头减量与垃圾排放控制不力、收运体系不健全、各类垃圾分流不彻底、处理能力严重不足、各种处理方式比例不协调、经济杠杆作用有待加强、政府与社会的责任有待厘清和细化、乡镇农村垃圾处理服务水平亟待提高等问题。

　　表面上，导致上述问题的原因似乎是资金与土地等资源不足、制度不健全、邻避效应、政府决策失误、权力寻租、行政垄断、宣传教育不够、公众素质低8个方面。但更深层次的原因是政府介入过度、企业自利倾向膨胀和社会自治能力羸弱，导致政府与社会不能良性互动。

　　多措并举破解垃圾围城困局

　　针对以上问题，要破解垃圾围城困局，笔者认为，应加强以下几方面工作:

　　明确资源回收利用优先原则。支持社会力量建设垃圾集中分拣厂和资源利用厂，建设"回收站(点)、分选中心、集散市场三位一体"的再生资源回收体系，推行包装物企业回收制度，落实资源回收利用责任延伸制度。鼓励企业建立旧家具、旧电器网络交易平台，进一步范和繁荣废旧大件垃圾的二手交易市场，加强旧家具、旧电器等大件废旧商品的回收、再造与利用。扶持乡镇农村垃圾就地分类，建立乡镇农村垃圾资源化综合利用示范村(镇)，推动资源回收利用社会化、市场化与产业化，优先提高资源回收率，减少无害化焚烧填埋处理处置的垃圾量。