环保投资应是稳增长调结构重点

2012-7-2 13:36 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1496 | 评论: 0 | 来自: 中国经济时报

摘要：今年以来，欧债危机“重燃”压迫中国经济下行，而且不排除出现更糟糕局面。为此，需要将环保作为投资重点，借以启动国内需求，促进结构调整，使得整体经济活跃起来，实现可持续、健康发展。

　　今年以来，欧债危机“重燃”压迫中国经济下行，而且不排除出现更糟糕局面。为此，需要将环保作为投资重点，借以启动国内需求，促进结构调整，使得整体经济活跃起来，实现可持续、健康发展。

　　一、环保应当成为投资重点的积极效应

　　由于外部需求形势不理想，以及可能继续恶化趋势，稳定中国经济增长的当务之急，就是要迅速扩大内需，以填补外需萎缩窟窿，保障总需求经济动力不减。除此之外，别无其他出路。

　　从迅速扩大国内需求来看，由于多种深层次因素影响，居民消费需求启动缓慢，短时期内难以担纲尽快见效的 “救命”要求。而相对而言，加大投资力度，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，确实可以迅速扭转经济下滑、财政减收、失业增多局面。由此观之，近期有关部门快速审批投资项目，在大方向上无疑是正确的。

　　在增大投资力度的同时，还要选准投资方向。那么，如何选准投资方向，将经济发展的远近目标很好地结合起来？初步分析表明，大规模的环境保护投资，应当成为目前增强投资力度，扩大国内需求重点。其积极效应在于：

　　（1）启动国内潜力最大需求。改革开放以来，中国加工制造工业获得了极大发展，许多重要工业产品，如钢铁、水泥、制鞋、服装、家用电器、汽车等产量，都已跃居世界首位，当之无愧“世界工厂”。与此同时，也产生了较为严重的环境污染。解决环境问题，提供更为洁净的水、空气、无害土壤等，既成为中国经济可持续、健康发展的必要条件，也是目前及今后城乡居民的潜力最大需求。大规模的环保治理，将使得这个最大、最有潜力需求进一步启动，催生出一个规模巨大的环保产业。

　　（2）可以带动整体国民经济活跃。环保需求规模巨大，仅城市污水处理一项，就需要建设成千上万污水处理场所，投入成千上万亿资金。同时，环保行业作为下游产业，其迅速发展，对于其他金属、建材、化工、建筑、机械、物流等等下游行业所产生的市场需求也是巨大的。通过这些重要行业的相互推动，将产生出十分巨大的消费需求，使得整个国民经济活跃起来，成为中国经济新的增长点。

　　（3）提供有效资源供给。规模巨大的环保产业，将大量工业与生活垃圾、大量废水、废气进行治理，不仅变废为宝，生产出金属、能源、塑料、橡胶、纸张等有用产品来，还直接增加洁净的水、空气、无害土壤的有效供给。所有这些，都是宝贵资源，尤其是后者，产出多少都不会过剩。

　　（4）增加工作岗位与财政收入。新的庞大产业涌现，更多人员就业支撑的巨额工资收入，有利于培育国内消费市场，进而扩大税收基础，增加财政收入。

　　（5）拓展产业转移和发展空间。大规模发展环保产业，在增加稀缺资源供应量的同时，还可以在总量规模上，为经济增长拓展市场空间，一是为过剩产能拓展转移空间和消化空间。二是环保产业，尤其是环保设备制造业与建筑安装业的大规模发展，可以为一些下游行业拓展全新、更广阔增长空间，消化过剩产能。

　　（6）促进经济结构合理调整。大规模投资与发展国内环保产业，实现环境优化，可以将中国经济的远、近目标很好地结合起来，在扩大内需，稳定增长的同时，促进中国产业结构与经济结构合理调整。

　　二、环保投资需要注意的几个方面

　　为了促进大规模环保投资快速、健康进行，推动中国经济和谐发展，需要多管齐下。

　　（1）提高环保标准，产生环保市场需求。要参照西方发达国家环保标准，建立我国新的污染物排放标准，大幅度提高污染物排放收费数额。要逐步使得排放成本明显高于治污成本，而不是相反。

　　（2）严格环保执法，显着加大惩罚力度。这也是催生环保市场需求的重要方面。严格环保执法，加大处罚力度，不仅要提高排污收费标准，增大企业环境污染成本，还必须借助于法律手段，对严重污染环境的企业法人，要视同杀人放火绳之以法。只有在这种强大的外部压力下，企业决策者才能真正下决心安装环保设备，治理环境污染，保证商品价格中包含必要的环保成本，不敢轻易冲撞环保红线。只有在这种情况下，才能产生对环保产业的巨大需求和资金来源，使其获得迅速发展。

　　（3）调动多方面积极性，全方位解决资金问题。大规模环保投资，离不开资金筹措。在解决环保问题方面，除上述提高环保标准、强化执法力度、倒逼企业增大环保资金投入外，还要调整国有企业投资方向。要冻结国内充分竞争性行业、总量过剩性行业的国有企业产能，腾出发展空间，让利于民。今后国有企业资金要更多地进入国民经济发展薄弱的环保行业。其次是调动民间资金。目前民间资金量很大。由于缺乏很好的投资渠道，在有限领域里乱窜，增加了稳定商品市场的宏观调控难度。要将其引入国民经济急需的环保行业中来。在这方面应该大有作为。还有就是引进外资。这是我国的一项长期政策，要继续坚持下去。面对中国巨大环保市场需求，许多西方企业虎视眈眈，跃跃欲试。我们要抓住这一历史机遇，借助于境外的资金、技术和管理经验，将中国的环保产业搞上去。

　　为了刺激各行各业进行环保投资的积极性，需要有关部门在财政补贴、税收减免、优惠贷款利率等方面予以大力支持和优惠待遇。