坚持完成减排任务是刚性要求

　　2012年华南地区环境保护督查工作座谈会日前在桂林市召开。环境保护部副部长张力军，广西壮族自治区党委常委、自治区人民政府副主席林念修等出席座谈会。会上，张力军围绕深入推进污染减排和环境监察工作作了重要讲话。

　　张力军充分肯定了“十一五”以来，特别是去年以来华南地区各省环境保护工作取得的新成绩、新进展。

　　针对当前形势，张力军强调，完成减排任务是刚性要求，为确保今年目标的实现要做好6方面的工作:一是坚持以政府推动为主导，强化目标责任。对进展不力的地市、问题突出的企业以及未兑现责任书承诺的单位，按照考核办法的规定予以处理。二是坚持以源头控制为根本，严控新增污染物。合理控制能源消费，强化总量前置，对电力、钢铁、造纸、纺织等重点行业进行行业总量控制，对超过总量指标的地区暂停审批新增污染物排放的建设项目。三是坚持以优化发展为目标，深化结构调整。华南地区今年要确保水污染物结构减排贡献率达15％，大气污染物结构减排贡献率达25％以上。四是坚持以“六厂(场)一车”为重点，落实减排措施。华南地区“六厂(场)一车”二氧化硫排放量占总量的一半，其他3项污染物排放量占总量的4/5，是“十二五”减排的主战场。五是坚持以政策创新为导向，完善长效机制。完善环保、统计、农业、公安等部门共同参与的减排工作机制和核算数据统计体系，明确环保部门内部总量、环评、监察、监测等各部门的分工职责，形成“外部协调、内部协作”的良好工作局面。六是坚持以基础工作为前提，提升管理水平。加快推进环境监管能力标准化建设，实现污染物监控数字化、实时化、精确化，进一步完善地方标准的制定与实施，加强对基层减排工作的指导与培训。此外，针对即将开始的半年总量减排核查核算工作，他指出，半年核查的目的是促进工作，今年每个省要选择2～3个任务较重、进展较慢的地市进行深入、全面的现场核查。

　　在谈到环境执法工作时，张力军指出，环境执法是环保部门的看家本领，没有环境执法，就没有环境管理。新时期，加强环境执法要切实增强责任意识，坚持攻坚克难不退缩，创新求变不停步，远谋近施不懈怠，努力提高执法水平。一要切实保持环境执法的高压态势。以重金属与危险废物企业为重点，继续开展环保专项行动，加强重点污染源监察，加强农村环境执法检查，严肃违法案件查处，建立重点违法问题约谈制度，及时开展整改情况后督察。二要规范执法行为，提高执法效能。要努力实现环境执法规范化、精细化、高效化、智能化，不断创新环境监管方式，积极推行网格化监管、分类监管、诊断监管和痕迹监管，建立“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的环境监管模式。三要着力加强基层环境执法队伍管理。健全和加强基层环境执法机构建设，严格执行环境监察执法上岗制度，强化执法业务培训，加大执法稽查考核力度。四要努力完善区域执法合作机制。进一步建立健全跨行政区域的环境信息资源共享机制、区域常规性联合执法机制、突发环境事件应急联动机制、上下游联合监测预警和反馈机制。