浅议有举必查到底管住了谁

2012-5-24 10:57 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1146 | 评论: 0 | 来自: 中国环境报

摘要：常见的举报制度，多对举报人要实名，举报内容要真实，举报渠道要正规等内容加以规定，重在规范举报行为。而对受理人的约束，主要来自上级机关的要求，并且留有充分余地。但山西省环保部门有举必查制度，却重在律己。

　　律人易，律己难。山西省环境保护厅的有举必查之所以值得赞赏，是因为制度首先约束的是自己。

　　有举必查，重在主动律己，不留私心

　　常见的举报制度，多对举报人要实名，举报内容要真实，举报渠道要正规等内容加以规定，重在规范举报行为。而对受理人的约束，主要来自上级机关的要求，并且留有充分余地。但山西省环保部门有举必查制度，却重在律己。

　　不仅律己，而且是主动约束，自上“枷锁”。不踢皮球，不打太极，力求做到对百姓诉求用心聆听，对媒体疾呼声声入耳。

　　环境问题，向来不缺举报，关键是政府问不问？管不管？山西省出台的《违法排污行为社会举报制度》，与其说是举报制度，不如说是举报受理制度。全文共8条，条条指向环保部门，更有7条的责任主体是环保部门。力度之大，实属罕见。

　　主动律己，不是做秀，而是“花钱给自己找麻烦”。制度第八条规定，对于企事业单位恶意偷排污染物经查证属实的，环境保护部门应对实名举报人实施不少于1000元的现金奖励。短短一句话，对于环保部门来说，却可能带来一系列挑战。这不仅意味着工作量将大大增加，而且必然面对一个又一个棘手的难题。这项制度一旦实施，相当于环保部门打开大门，主动把源源不断的问题、矛盾迎进门来。

　　有举必查，难在严格约束，不留余地

　　有举必查，最难能可贵的是这个“必”字。“环境保护部门接到举报后，必须在十日内由专人进行调查核实。”“凡新闻媒体反映企事业单位违法排污的行为，属地环境保护部门都要迅速由局领导组织调查核实。”“必须”、“都”……这些强硬的字眼，没有例外的空间，不留讨价还价的余地，给职能部门提出了硬要求。

　　反观今天不少的文件规章，字里行间处处留有余地，执行落实难舍弹性空间。大部分、尽可能、一般应、原则上等字眼屡见不鲜，不仅让规章制度缺乏贯彻到底的力度，也让执行者感到模棱两可。

　　“必”得不留退路，严得不见缝隙。一个字就亮出了不回避、不推诿的鲜明态度，体现了环保部门主动给自己施压，对自身行为严加约束的决心，也表明环保部门不仅敢负责、而且真负责。

　　有举必查，贵在勇担责任，不留后路

　　制度虽然有了，但落不落实还要看环保部门自己。举报来了，不查怎么办？虽然查了，但不好好查又该怎么办？山西省环保厅的制度就打消了这最后一层顾虑。它不仅明确职责，更严于追责。从责任入手，将制度坐实，不给“不作为”、“乱作为”留后路。

　　《违法排污行为社会举报制度》明确规定，排污举报的调查处理过程一律实行“一把手”负责制。同时，对于泄漏举报人信息的环保部门工作人员，也将追责。造成严重后果的，甚至会追究刑事责任。此外，对受理举报的环保部门，制度还限定了1个月的反馈期限。

　　这一条条，都是关于责任、期限的硬规定、死规定。如此一来，环保部门主动将自己置于举报人、媒体、乃至全社会的视线之下。举报究竟查不查，查的到不到位，一举一动都一览无余，丝毫闪失都将面临责任追究。在这项制度中，环保部门没有给自己留下一丝躲闪、退却的空间。由此看来，山西省环保厅不仅“花钱找麻烦”、更是把“麻烦”做到了极致。

　　先律己，后律人。山西环保厅推行有举报必查，查的结果还要反馈，而且有时限。这样的标准，如今有多少部门可以达到？

　　主动律己、严于约束、勇担责任，能做到一点已殊为不易，三管齐下更是难能可贵。主动用条条框框严格约束自己，处处以责任担当时刻警醒自己，宁可自己多一些麻烦，也要让百姓少一点顾虑。这正是环保部门应有的敬业精神！