各区(市)县应急局：
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示精神，全面落实中央、省、市关于深化“放管服”改革，优化营商环境的各项决策部署，进一步改善和提升全市安全生产行政审批工作效能和便利化水平，以严把安全生产源头关为目标，以信息化数字化改革为抓手，聚焦优服务、降成本、减环节、守规范为重点，要寓许可于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心，促进“立园满园”和新兴产业发展，增强企业和群众满意度获得感。现就做好2025年全市安全生产行政审批工作通知如下。
一、工作目标
(一)安全生产行政许可事项全面实现“一窗进出”，“一网通办”，“一次办结”，全面实现不见面审批和“最多跑一次”。
(二)安全生产行政审批工作实现“零门槛、零距离、零耽误和零投诉”。
(三)安全生产行政许可事项一次性告知率100%，限时办结率100%(许可时限在法定时限基础上要争取提速达到85%)，网上审批开通率100%，服务对象满意率100%。
二、工作要点
(一)深化行政许可事项标准化建设。按照《四川省应急管理厅关于进一步明确安全生产政务服务事项分类分级审查的通知》(川应急规〔2024〕3号)要求，市级增加7项行政许可事项，区(市)县增加4项行政许可事项，涉及危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、金属冶炼、石油天然气建设项目，在全省政务服务一体化平台上要做好省级委托事项的认领、编辑和综窗无差别受理工作，要通过流程再造，优化整合等措施，切实提高工作效率和质量，对省级委托事项要做到“接得住、办得好”。对专业性强的行政许可事项要编制审查要点，完善要件审查和现场踏勘等工作机制，在保证安全生产的前提下，提升企业群众办事便利度。市级已下放的危化品经营许可证办理权限(二三级加油站延期变更、含剧毒易制爆的票据交易)维持不变，继续由区(市)县办理。烟花爆竹(零售)经营许可证事项不得委托下放至乡镇(街道)。
(二)严格实施危险化学品建设项目变更管理。按照应急厅《关于明确危险化学品建设项目变更管理及安全审查有关事项的通知》(川应急规〔2025〕1号)精神，落实危险化学品建设项目的变更管理、简易审查程序、分期建设项目等安全审查要求。危险化学品企业安全设施设计变更按照变化幅度、安全风险大小，分为四个等级，一类变更需要重新申请安全条件审查、安全设施设计审查，二类变更需要申请安全设施设计变更审查，三、四类变更不需要申报行政许可。2025年4月1日起，加油站技改项目适用于简易程序，可不再申请安全条件审查，由企业自行组织有关技术人员和专家对安全评价报告进行评审并出具评审意见，但仍需按规定申请安全设施设计审查。
(三)指导推进化工园区扩区和新增工作。一是扩大现有的化工园区规划范围。协同市级相关部门加大对成都新材料产业功能区石化园区扩区工作的支持力度，解决石化园区扩容问题，为高能级危险化学品生产项目及下游高附加值新材料项目的落地提供承载空间，促进成都市化工产业高质量发展。二是增设一批化工园区。针对目前化工园区不足的现状，按照《四川省化工园区认定管理办法》，聚焦成都市“三中心一基地”核心功能定位和主要产业发展方向，支持南部、东部等有条件的区(市)县政府申报化工园区，力争成都市新增2-3个化工园区。
(四)聚焦“建圈强链”服务重点行业和产业。一是聚焦“建圈强链”，对四川石化及其下游产业、新能源产业、半导体相关项目等重点行业和产业开通“绿色通道”服务，动态收集项目推进中存在的困难和问题并实时解决，全力提升政务服务水平;二是积极支持全市新能源产业发展和“制、储、输、用”全产业链安全发展，在充分考虑安全的基础上，会同发改、经信、规自等行业主管部门，加快推动将氢气纳入国家城镇燃气名录，出台利用可再生能源等电解水制氢和加氢站内电解水制氢(即制氢加氢一体化)等资源类建设项目可以不进化工园区的产业支持政策，为氢能可持续发展松绑。三是支持建设加油加气加氢合建站，简化增设加氢设施的报建手续，建立“一站式服务”绿色通道，彻底破除氢能产业发展瓶颈，有力助推成都市打造“绿氢之都”，加快建设“成渝氢走廊”的目标。
(五)推动出台空分项目安全管理规范指引。针对电子信息等重大项目配套空分建设项目许可流程不畅、推动困难等问题，通过行政审批会商制度、配套认定机制等“一事一议”方式，助力一批为重要产业和重大项目配套的空分项目顺利落地，下一步会同市级相关部门，推动由经信部门制定出台空分项目安全管理指引，找准切入点，明确空分项目“配套属性”认定条件和程序，突破空分项目“入园进区”瓶颈，简化工作流程，让企业“少跑路”“少等待”，按照有关危化品项目标准规范严格设计施工，在保证安全生产的前提下，为新材料、新能源等重点产业提供优质空气化工产品。
(六)围绕产业生态开展政务服务增值化改革。从企业需求和产业发展出发，围绕提升企业本质安全水平，推动“政策跟着产业走，服务围着产业转”，变革涉企服务模式，持续为国家省市重大项目、重点工程、民生项目做好政务增值化服务。一是梳理涉企服务事项，明确涉审企业在全市产业链中定位，为提供嵌入式政务服务打好基础。二是搭建线上线下综合服务载体，进一步丰富服务场景，优化政务服务体验。三是加强对问题诉求数据分析研究，力求通过解决一个问题带动破解一类问题、优化一类服务，切实为企业安全发展助力。
(七)加强许可相关政策宣贯和培训。一是开展安全生产行政许可年度业务培训，市局将组织区(市)县应急局、行政审批局分管负责同志、业务科室人员以及第三方机构相关技术人员进行安全生产行政许可业务专题培训，重点对新政策、新标准、新规范进行辅导和解读，提升基层工作人员和第三方机构的业务能力和服务水平。各区(市)县可收集行政许可过程中遇到的重点难点问题在会上交流，有好的创新做法和典型案例及时报送市应急局行政审批处，加强宣传推广。二是按照成都市信用体系建设要求，做好“双公示”数据报送，行政许可信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公示,确保“双公示”信息的完整性和规范性。三是按照《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》提前部署和通知二、三类生产(经营)企业每年3月15日前，在非药品类易制毒信息管理系统内填报上年度生产经营品种、数量和主要流向等情况;在备案过程中，同步做好信息更新。
