各市安委会、减灾委，各有关成员单位：
党中央、国务院高度重视安全生产和防灾减灾救灾工作，1月 31 日，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《关于做好春节前后低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知》，要求各地有效做好防范应对工作。省委、省政府高度重视，省委常委会、省政府常务会分别研究部署防范应对工作。2 月1 日，省委书记唐登杰、省长金湘军等省领导同志对安全生产工作和低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出了批示;1 月30 日，杨勤荣副省长召开强降雪防范应对专题视频调度会，分析研判形势，部署相关工作;1月 31 日，省政府召开全省消防安全集中除患攻坚大整治部署暨安全生产防范调度会，吴伟常务副省长、杨勤荣副省长对整治火灾隐患、矿山安全生产、防范暴雪寒潮、保障春运安全做了全面安排部署。为进一步做好春节前后安全生产和低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，现将有关事项通知如下。
一、全面落实责任提高政治站位。各地各有关部门要深入贯彻落实习近平总书记近期关于火灾、地质灾害和低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要指示批示精神，要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上，坚持人民至上、生命至上，按照“属地管理”和“三管三必须”的要求，严格落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，紧盯重点领域、重点行业、重点场所和突出风险点，扎实抓好风险监测预警和隐患排查整治，坚决防范和遏制重大人员伤亡事故发生。要牢固树立底线思维、极限思维，充分认识大范围低温雨雪冰冻灾害涉及行业部门多、次生衍生灾害链长、对经济社会影响大等特点，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，落实落细低温雨雪防范应对措施，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，确保人民群众度过欢乐祥和的节日。
二、持续抓好矿山安全防范工作。各级应急管理、能源、自然资源和矿山安全监察等部门要严格落实矿山安全八项硬措施和《煤矿安全生产条例》，在国务院安委办帮扶督导下，举一反三、全力抓好反馈问题整改工作，增强矿山安全内生动力。要持续推进重大灾害治理，集中开展复采煤矿专项检查和煤矿供用电系统隐患排查，强化单班入井人数源头管控，运用明查暗访、突击夜查和杀“回马枪”等方式加强执法检查，严厉打击“七假五超三瞒三不两包”等行为，对布置隐蔽工作面、超能力生产、超层越界、非法盗采等非法违法生产建设行为要进行重点查处。特别要落实好地方政府领导矿山企业包保责任和部门监管责任，春节假期，矿山安全监管专员要全部驻矿盯守，矿山企业领导要执行“双带班”制度。
三、坚决彻底排查整治火灾隐患。要深刻汲取近期火灾事故教训，扎实组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。各级商务、教育、卫健、民政、公安、住建、文旅、应急、消防救援等部门要加大对宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、学校、养老院等人员密集场所和集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多功能于一体的多业态生产经营场所，以及沿街门店、群租房、出租屋、“三合一”、老旧住宅小区等场所检查巡查力度，重点纠治违规用火用电、违规停放电动车、违规占用封堵锁闭疏散通道和安全出口、违规设置防盗窗及铁栅栏等行为。要发动乡镇街道、公安派出所等基层力量，聚焦小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等“九小场所”，深入开展安全专项检查，坚决整治可能存在可燃物多、用电量大、消防设施不足等隐患和占堵消防通道、封闭安全出口等突出问题，严厉打击违规用火用电用气、违规动火作业等行为。
四、抓好重点领域安全生产工作。危险化学品，要紧盯重大危险源、老旧装置、危化品储存经营等细分领域和开停车、检维修、特殊作业等重点环节，认真落实冬季防凝防冻防火防爆措施，开展以防火、防爆、防雪、防静电为重点的安全检查，加强作业现场安全管控，严格开停车、检修维修、特殊作业安全管理，严厉打击非法小化工窝点。文化旅游，要加强旅游景区、景点安全管控，对观光车、索道等游客运载工具及过山车等带有危险性的大型游乐设施等进行一次全覆盖安全检查，达不到安全要求的，一律不得投入使用。要密切关注热门景区、网红景点游人情况，必要时采取限流等措施，严防发生拥挤、踩踏事故。公共场所人员聚集，要严格灯会、庙会和焰火表演等民俗活动审批管理和公共场所人员聚集安全管控，制定完备的现场管理和应急处置预案，必要时前置备勤和流动巡防力量，坚决杜绝群死群伤事故。特种设备、冶金工贸、城镇燃气、民用爆炸品等行业领域，也要采取针对性措施加强安全管理和监督。
五、严密组织开展治本攻坚行动。市县安委会、省级各行业领域主管部门和安全生产监管部门要进一步细化行动任务，抓紧制定出台安全生产治本攻坚三年行动方案和工作措施，召开会议进行动员部署，健全落实信息汇总、动态研判、督导检查、挂牌督办、警示约谈、通报曝光等机制，扎实组织开展治本攻坚三年行动。各级党委政府主要负责同志要定期听取汇报，研究解决突出问题。分管负责同志要及时听取分管行业领域治本攻坚推进落实情况汇报，深入基层加强检查指导。各级安委办要发挥牵头抓总作用，实行挂图作战，充分运用多发督促函、多通报、多督导巡查等措施，推动治本攻坚三年行动各项措施落地见效。
六、做好低温雨雪冰冻灾害防范。各级安委会、减灾委要充分发挥统筹协调作用，督促指导有关地区、部门科学安排部署防范应对措施，将防范措施落实落地，同时要做好重要措施的跟踪反馈核实，实现全流程闭环管理，切实做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。各级气象部门要密切关注天气变化，加强低温雨雪冰冻天气实况监测、短临预报和预警速报，提供及时准确气象服务，多渠道、多形式发布预报预警信息和防灾避险提示。各地各有关部门要及时组织会商分析研判，根据本地区本行业特点，精准评估低温雨雪冰冻灾害风险，采取针对性防范措施。气象、应急、公安、交通、能源等各有关部门要主动靠前，加强组织领导，发挥好部门协调联动机制作用。要按照我省重大气象灾害应急预案，深入排查降雪降温天气可能带来的风险隐患，相关部门和单位要适时启动相关预案方案，立足各种可能出现的极端情况，把保安全、保运输、保民生、保稳定放在突出位置，确保责任到位、人员到位、物资到位、措施到位。
七、全力保障交通运输安全通畅。交通、发改、铁路、民航、交管等部门和单位要细化落实灾害性天气应对措施，统筹安排运输能力，针对性制定保障计划、运输组织和运力储备，确保交通路网畅通。要针对春运高峰，加强调度，及时调配运输工具和人员，及时发布航班、车次调整信息，引导旅客合理出行、有序流动，妥善安排好滞留旅客和司乘人员服务工作，维护良好交通运输秩序。交通、交管等部门要加强交通路况巡查，及时除冰除雪，根据路面情况适时管控。交通、铁路部门要做好临时增加班车、紧急疏送旅客的准备，确保旅客及电煤等重要物资运输。民航部门要全力做好除冰除雪，进一步强化复杂天气运行保障力量，在满足安全运行条件下，保障航班“应飞尽飞”。要加强应急准备，备好除冰剂、融雪剂、防滑料等抢险物资和棉衣、棉被等救灾物资。公安、应急、交通、卫健、消防等部门要做好应急抢险救援准备，落实好恶劣天气下的安全防护设施设备，最大程度减少可能造成的损失。
八、保障生产生活秩序正常运行。要密切关注能源供需变化，强化供需研判，加强煤炭、电力、天然气等能源生产、调度工作，保障煤、电、气稳定生产和运输安全。要强化电网覆冰监测，多形式开展融冰除雪工作，做好抢险救援准备。要强化电网运行维护，积极采取煤电增发、互济支援等措施，全力确保电网安全稳定运行。要突出重点工程冬季建设安全生产管理，督导工地营地开展隐患排查，严密防范低温雨雪冰冻灾害事故。要指导农业经营主体做好温室大棚、加温设备检修和农林作物、牲畜的防寒防冻工作，做好大棚增温补光，保障蔬菜及鲜活农副产品的供应。要加强粮油肉蛋奶果蔬菌等重要民生商品的产销保供，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”，强化市场监测监管，维护供需秩序。要严格落实政府灾害救助主体责任，确保春节前全面完成中央冬春救助资金发放工作，针对冬春救助和低保、临时救助、困难帮扶等重点关爱帮扶人群，兜住兜牢基本生活底线，确保困难群众安全温暖过冬。
九、严密防范发生其他次生灾害。要结合冬季灾害事故特点，排查低温雨雪冰冻大风等可能造成的次生衍生灾害事故风险隐患，对存在安全隐患的，要立查立改，及时化解风险。要重点对学校、医疗养老机构、旅游景区、在建工程、临建设施、简易构筑物、交通运输场站等部位领域，深入开展拉网式安全检查和巡查。要强化城乡危房、户外广告牌、大棚、大跨度厂房建筑等的安全风险隐患排查整治，严防因积雪、大风等造成房屋建筑倒塌和安全事故。针对黄河干流防凌和水利工程施工，要密切监视水情、凌情变化，滚动会商分析研判，加强工程调度与安全监管。要紧盯降雪后期冰雪融、冻交替引发的地质灾害隐患，加密降雪量大的区域及矿区周边灾害隐患的排查巡查，突出采空区地面塌陷可能引发崩塌、滑坡的日常排查监测和避险避让。
十、加强值班值守做好舆论引导。各地各有关部门要严格执行领导干部在岗带班、24 小时专人值班、信息报告等制度规定，加强一线值班力量，落实落细各项应急准备措施。发生突发事件，有关负责同志要迅速赶赴现场，靠前指挥，确保第一时间响应、快速高效处置，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。要广泛宣传，全民动员，提高群众防灾减灾和自觉避险意识。加强突出风险隐患分析研判和舆情监测，特别是涉及民生的“电、水、暖、气”等问题，要第一时间协调解决，做到事事有落实，件件有回音。对媒体、公众关心的问题及舆情，要及时调查核实并公布情况，主动回应社会关切。
