建立环境与职业安全健康管理体系的心得

　　文件编写

       一些企业往往把原来的已有安全操作规程稍微改动一下，如按管理体系的规定编个号，按贯标的模式进行排版，经过领导审批就变为体系文件，进行发放、培训l后，体系文件就生效、开始运行，没有考虑到体系文件与环境因素、危害风险的逻辑关系，结果导致辨识出的风险没得到有效的控制。

　　湘潭钢铁集团有限公司提倡文件编写：(1)坚持制定的控制措施要与辨识的风险成对应关系，也就是说，必须在文件中体现出对风险和重要环境因素控制措施的文字描述。这样，按文件操作，就会控制风险和重要环魔因素，达到建立体系的目的。(2)文件编写要具体，可操作，要使员工看得懂。岗位人员看到作业指导书后知道怎样做可避免事故，文件编写要避免使用“严禁”、“不崔’等词，避免岗位人员看了文件仍不知道如何操作。例如：某生产过程辨识出当水与铁水接触时会产生爆炸，如果文件中的控制措施描述只写“严禁水与铁水接触，避免爆炸”，此外，再没有其他的文字描述，这样的控制措施是不完善的。因为，当岗位人员看到这段文字描述后仍不会操作，文件只规定“严禁水与铁水接触”，并没有写清怎样操作(规定的操作步骤是怎样一步一步进行的)才可避免爆炸。(3)文件如果要分层次编写，一定要注意做到上下左右协调一致，下一层次是上一层次文件的补充与延伸，不增值的文件不要。

       对违规或已发生污染、工伤事故，企业一般只注重考核，以“考核”代替“管理”。即使做事故分析，纠正措施中的大话、套话过多，有些纠正措施无法操作，也无法提供相关证据表明实施，其最终结果导致纠正措施流于形式，没有起到再次预防的作用。笔者认为要站在管理体系的角度去考虑司题，要看管理体系是否有漏洞，是否要持续改进。可以从2个方面找存在的问题：一是管理的问题，二是操作者的问题。“人、机、料、法、环”五大因素中，都可能因管理的问题而直接影响安全，即使是操作者的问题，也与管理有很大相关。事故发生后，首先可以进行文件、平审，检查文件的规定是否到位、是否合理，是否所有的生产活动都已覆盖，危害风险、环境因素的辨识没有漏项。必要时，安排工艺技术人员参加，因为有些事故表面上看是操作人员没按作业文件操作所致，实际是安全、环保工艺技术规程规定不到位。

　　如果只是简单的纠正违规，没有从根本上解决问题，事故还会再次发生，原因分析一定要分析到必要的深度。如：某生产单位检修，在装轴承日寸发生了一起事故，起因主要是在装轴承的讨程中轴承装不进，被迫用铜棒打，结果打了手。事故原因分析是打击方式不对，未加衬套打，纠正措施是加衬套打。原因分析过于简单，这只是纠正，不是纠正措施。我们可以这样分析：为什么打手?不是打B寸未加衬套，是因为轴承装不进，被迫用铜棒于丁．为什么轴承装不进，是轴承与孔径不配套导致装不进；为什么不配套，是末做孔径和轴径测量；为什么未做孔径和轴径测量，是文件未规定，还是有规定未做?要达到孔径和轴径测量配套，该怎样做?如果解决了孔径和轴径配套，根本就不存在装轴承时装不进，也就根本不会发生事故。其次，检查文件是否培训倒位，操作者是否缺乏必要的安全、环保操作技能，培训I是否有效。再次，检查岗位的劳动强度是否超过岗位人员体能，如连续加班等等。最后，再寻找其他原因，如安全、环保意识的问题。原因分析要分析到可以采取措施的程度。原因分析完成后，接下来就是制定纠正措施，纠正措施的制定要注意以下3点：(1)纠正措施与原因分析要有逻辑关系，也就是说每条原因都必须有叉寸应的措施。笔者见过这样个例子，原因分析是这样的：岗位人员因不熟悉作业指导书，导致不熟悉作业指导书中有关设备的安全操作方法，违章操作出现事故。纠正措施：对岗位人员进行作业指导书培训。经我们检查发现：该作业指导书根本没有写如何安全的操作设备，且整个作业指导书也没提过设备。这种原因分析及红正措施是没有任何效果的。纠正措施必须落在实处，不能凭想象，点都不能马虎。(2)纠正措施必须具体、可操作。(3)纠正措施必须举一反三，才能有效的避免事故再次发生。与质量管理体系不同的是，环境措施的采取要考虑到措施与所伴随睦环境影响相适应，列涉及危害风险控箭的，要重点评估该措施的附加风险(可能增加的风险)及残余风险(最终控制效果)。最后谈一下验证，验证必须具体，不能简单写“已验证”，要写具体验证所取得的证据、可追溯，如没达到效果，还须重新进行原因分析、纠正措施的制定。

　　总之，建立环境和职业安全健康管理体系将会遇到许多实际问题，各企业只要不断的学习、交流，使环境、职业安全健康管弹体系更有效运行。