用生命来堵职业病患者的维权到底有多难?

2011-9-30 11:26 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2653 | 评论: 0 | 来自: 法律教育网

摘要：是什么样的漏洞，需要用生命来堵?职业病患者的维权，到底有多难?

　　来自北京义联劳动法援助与研究中心的职业病调研报告显示，在提出诊断申请的患者中，48% 曾经因为材料不齐全而被职业病诊断机构拒绝受理过，这其中，因为缺少劳动合同、职业史证明而被拒绝的共达到83% ，还有部分劳动者缺失工作场所历年职业病危害因素检测、评价资料，职业健康监护档案复印件，职业健康检查结果等，而这些材料缺失的主要原因是单位拒绝给这些档案材料(40% )、单位拒绝承认劳动关系(34% )、单位自己也确实没有或丢失了这些档案和资料(5.7%)。

　　漏洞四：索赔程序冗长

　　除此之外，《职业病防治法》规定，职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤社会保险的规定执行。

　　也就是说，职业病的赔偿必须纳入工伤保险范畴，从程序上来说，认定为职业病后还需要经过工伤认定及劳动能力鉴定的环节。

　　“根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》，劳动者鉴定为职业病后，想拿到用人单位的赔偿，还需要三步，第一步是工伤认定，第二步是劳动能力丧失的伤残鉴定，第三步是劳动仲裁。而且这三步是依次进行，不可并行的。”陕西律师农民工维权工作总站律师孙蓉说。

　　关于领取到工伤认定书的过程，北京义联劳动法援助与研究中心职业病调研报告显示，57.8% 的患者需要经过30天以上的等待，调查中最长的达到1461天，此后，51.8% 的患者又要经过30天以上的等待，才能获得劳动能力鉴定结论。

　　该调研报告也提到，在和工伤系统衔接时，还有可能出现因为时效问题，导致职业病患者无法被认定为工伤的情况。由于工伤认定必须在职业病诊断作出的一年内进行，而一些患者如果因为不知情或者因为治疗的原因未能及时申请工伤认定，则很有可能因为过期而不被受理。

　　漏洞五：病患者获赔低

　　虽然经过了漫长的道路，但是职业病患者获赔的情况却并不那么令人乐观。

　　根据北京义联劳动法援助与研究中心职业病调研报告，37.8% 的职业病患者没有获得任何形式的赔偿。而获得一次性赔偿的患者，平均每人领取到的赔偿也只有90742 元。领取了一次性赔偿的患者中的78% 表示，这些赔偿无法保障其后续的医疗和生活，47.5% 表示这些赔偿最多只能维持两年以内的医疗和生活。

　　由于职业病工伤赔偿程序非常复杂，很多检查出职业病症状的的劳动者在职业病诊断这一步走不通后，会在律师的建议下，暂时抛弃工伤赔偿的途径，选择民事侵权赔偿。

　　重庆律协三峡库区农民工维权中心律师景建国告诉《方圆》记者，“选择民事侵权赔偿的，其持有的理论依据是从侵权责任的角度，认为用人单位没有尽到安全保护义务，造成了对劳动者人格权的侵害。”但是，他马上补充，“由于《职业病防治法》第五十二条和《安全生产法》第四十八条的表述中均有一个‘尚’字，即一般认为，劳动者须在依照工伤程序赔偿之后，才能再提起民事赔偿程序。按照这样的理解和做法，显然劳动者还是必须先过职业病诊断这一关，并经历工伤认定程序。”

　　结果是，民事侵权赔偿也无法走通。