国家煤监局上半年煤矿瓦斯防治通报

      为进一步推进煤矿瓦斯防治工作，现将有关情况通报如下：各部门和各煤矿企业要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，全面加强煤矿安全生产工作。加强矿井揭露煤层管理，督促煤矿企业认真编制突出煤层揭露设计，对未经批准擅自揭露突出煤层或误揭露煤层的，要严肃追究有关责任人责任。

　　国家煤矿安全监察局关于2011年上半年煤矿瓦斯防治有关情况的通报

　　煤安监技装〔2011〕27号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构, 司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

　　今年以来，全国煤矿安全监管监察系统和煤矿企业认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要指示精神，全面落实总局和国家煤矿安监局工作部署，以深入推进《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)的贯彻执行为重要抓手，以有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故为目标，不断强化安全监管监察，强力推进瓦斯防治各项措施落实，煤矿瓦斯事故同比明显下降。为进一步推进煤矿瓦斯防治工作，现将有关情况通报如下：

　　一、上半年瓦斯事故基本情况及存在的主要问题

　　上半年，全国煤矿共发生瓦斯事故62起、死亡245人，同比减少21起、少死亡111人，分别下降25.3%和31.2%;发生较大瓦斯事故24起、死亡141人，同比减少8起、少死亡30人，分别下降25%和17.5%。其中，发生重大瓦斯事故4起、死亡54人，同比分别下降33.3%和29.9%;没有发生特别重大瓦斯事故。煤矿瓦斯防治工作取得了新的进展，但瓦斯防治面临的形势依然严峻。一是重大瓦斯事故还时有发生。今年以来相继发生了4起重大瓦斯事故，且时间相对集中。3月12日，贵州省六盘水市盘县松河乡金银煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成19人死亡;3月24日，吉林省白山市浑江区通沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成13人死亡;4月2日，新疆维吾尔自治区焦煤集团艾维尔沟焦煤公司2130煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成10人死亡;4月15日，云南省曲靖市宣威市海岱镇杨梅山煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成12人死亡、3人轻伤。二是瓦斯事故所占比例大。较大以上瓦斯事故起数和死亡人数分别占全国煤矿较大以上事故的53.8%和62.7%。三是部分地区瓦斯事故多发。湖南、云南、贵州、吉林、黑龙江、辽宁、四川、重庆等省(市)瓦斯事故较多。

　　分析瓦斯事故的原因，主要是部分地区和煤矿企业没有牢固树立“安全第一”理念，打击非法违法生产不力;企业主体责任落实不到位，瓦斯防治先进理念、技术、装备和政策措施落实不到位。突出表现在：一是非法违法生产仍然严重。上半年非法违法生产共造成较大以上瓦斯事故13起，造成 110人死亡，分别占较大以上瓦斯事故起数、死亡人数的41.9%和52.9%。今年以来发生的4起重大瓦斯事故均发生在非法违法生产矿井。二是“两个四位一体”防突措施不落实。今年以来共发生12起较大以上煤与瓦斯突出事故，造成84人死亡，分别占较大以上瓦斯事故起数、死亡人数的38.7%和40.4%。主要是一些地区和煤矿企业对《防治煤与瓦斯突出规定》宣传贯彻不到位，没有严格执行区域和局部“两个四位一体”防突措施，特别是一些小煤矿甚至根本不实施区域防突措施，冒险采掘引发多起突出事故。三是通风瓦斯管理不到位。一些煤矿瓦斯抽采不达标，通风系统不完善，局部通风管理混乱，造成瓦斯窒息和爆炸事故。一些低瓦斯矿不认真落实通风瓦斯管理的规章制度，造成瓦斯事故，上半年有8起较大以上瓦斯事故发生在低瓦斯矿井。四是监测监控系统没有发挥作用。一些煤矿企业传感器安装数量、位置不正确，日常维护管理不到位，不能保证系统正常运转，关键时候不能发挥预警和断电作用。