溢油事故:环保机构呼吁应尽快向责任方索赔

　   据资料显示，7月5日，国家海洋局通报称我国的海洋环境保护法等有关法律规定，在石油开采生产作业中溢油事故的责任由作业者来承担。康菲石油中国是发生此次溢油事故的蓬莱19－3油田的作业者，应该承担溢油事故的法律责任。作为合作方的中海油不承担责任。

　　根据国家海洋局通报的情况，溢油污染主要集中在蓬莱19－3油田周边和西北部海域，造成劣四类海水面积840平方公里，对油田以及周边海域对海洋环境造成一定程度的污染损害。

　　实际上，在事故的处理过程中，只有一部分溢油能够被回收，还有相当一部分会与海水融合或沉到海底。渤海是一个半封闭性的海域，发生在这里的环境污染事件，由于海水交换程度较低的缘故，程度会比开放性海域要严重。

　　根据我国现行海洋环境保护法规定，进行海洋石油勘探开发活动造成海洋环境污染的，处以3万元以上20万元以下罚款，此次事故对康菲石油的索赔金额最高可能仅为20万元人民币。而且，海洋管理部门需代表国家对责任方提出生态索赔的要求。

　　但国家海洋局认为，溢油事故对海洋生态系统的影响难以估量，溢油事故的监测、监视，乃至形成结论，需要动用各种技术手段对获得的数据和信息进行综合评价。而且，在实际操作过程中还将遇到各种因素的制约，如天气因素对监测飞机、船舶的影响以及我国技术水平的制约，索赔可能是一个漫长的过程。

　　目前看来，国家海洋局对责任方的生态索赔还未取得实质性效果。因此，近日有多家环保组织发表了要求国家海洋局加快渤海漏油事故处理的公开信。内容如下：

　　要求国家海洋局加快渤海漏油事故处理的公开信

　　国家海洋局：

　　2011年6月份以来，中海油与康菲公司在渤海制造的漏油事件，至今还没有公布此次海洋溢油生态损害程度的调查结果和海洋溢油生态损害评估结果，也没有对受伤害的海洋生态系统提出相应的治理和补偿方案，中海油与康菲公司更没有对遭受污染损害的当事人提出清晰的赔偿方案。

　　而根据新闻报道和现场调查，我们得知这起漏油事故的伤害面宽广，不仅仅在事发地海面，而且已经蔓延到了辽宁、河北、山东等区域。截止目前，蓬莱19-3油田B、C平台漏油仍未得到有效控制。可以肯定的是，此次漏油事故已经对海洋生态系统造成了严重的伤害和影响，目前尚未得到充分的调查和评估。

　　我们觉得，一方面，这与肇事公司对此仍旧心存漠然有关，另外一方面，也与国家海洋局应对这类事故的经验和决心有关，和国家相关法律法规的不健全有关。

　　同时，我们也看到，在整个事件中，由于信息不透明、过程不开放、社会参与度严重不足，导致大量的信息被误读、曲解和掩盖。因此我们希望国家海洋局能够主动并时时公开此次事故已查明的事实、调查进展，包括溢油的扩散面积、溢油的挥发量、回收量、溢油在任何时刻的位置、形状及变化过程、事故后采取的措施和控制情况等详细内容；公布生态损害评估的进展情况，包括污染源的诊断、污损对象及程度确定、生态污损评估等方面详细内容。

　　在此，我们强烈呼吁国家海洋局积极开展公众意愿调查，通过公众调查，掌握重要的、为公众关心的油污染损害问题；加快污染调查、鉴定、损害评估的力度；加快明确事故责任方所应承担的责任，并明确相关的赔付方案，代表国家提起海洋生态损害赔偿的公益诉讼。如果国家海洋局在尽量短的时间内无法提起公益诉讼，环保组织将不排除在近期率先提起。届时，希望能够得到国家海洋局的协助与配合，大家共同促进环境公益诉讼制度在中国的探索与成型。

　　为此，环保组织也会视事态进展邀请环保专家、当地受害居民、政府部门等利益相关方进行交流和对话，一起反思这个事件的教训，讨论应对这类事件的更客观、公正、快速、有效的解决之道。

　　我们愿意全力参与这个事件的各种讨论和探讨，愿意参与促进我国海洋环境保护制度的落实，愿意为中国的环境保护事业积极贡献所有的力量。

　　此致

　　敬礼

　　共同签名机构：

　　达尔问自然求知社

　　自然之友

　　绿色汉江

　　绿色流域

　　淮河卫士

　　绿色潇湘

　　天津绿色之友

　　南京绿石环境行动网络

　　安徽绿满江淮环境发展中心

　　公众环境研究中心

　　污染受害者法律帮助中心

　　甘肃绿色志愿者之家