聚焦高温作业 保障劳动权益

图：高温补贴，你拿到了吗？

　　编者按：盛夏时节，骄阳似火，在气温节节攀升的七月，高温作业、高温补贴又成各方关注焦点。多地的暴雨天气，并未使气温有所降低，华夏大地仿佛被笼罩在一个巨大的蒸笼中。尽管如此，众多重点施工现场的工人们仍坚守岗位，苦战酷暑。

　　高温假比高温补贴更重要

　　南京最热的时候到了，“高温假”、“高温费”又成热门话题。市劳动保障监察支队发出夏季1号维权提醒：高温加班每天不能超过3小时，用人单位不得以因高温停止工作、缩短工作时间为由扣除或降低劳动者基本工资。

　　炎热的夏天来临，从以往的情况看，工人在高温作业下受伤，甚至被“热死”的事件不时发生。一些地方为此出台政策，要求企业对于在高温下工作的户外劳动者给予高温补贴。在我看来，这很有必要，但不是问题的关键所在。更关键的是，面对酷暑高温，劳动者何时才有休息的权利?谁来保护高温下工作的户外劳动者的基本权利生命安全?

　　人们关注劳动者的高温保护，往往只关心高温补贴是否到位，但实际上面对酷暑高温，区区每天几元的高温补贴又算得了什么呢?它抚平酷暑高温给劳动者带来的伤害吗?显然，面对高温伤害，补贴并非关键，劳动者在高温下的休息权才是关键。然而，由于我国高温保护法规的不足，不仅劳动者依法应当享有的高温补贴无法到位，而且高温作业者的生命安全也得不到保障。目前，在全国范围内普遍使用的高温劳动保护法规，仅有1960年卫生部、劳动部、全国总工会联合公布的《防暑降温措施暂行办法》。该《暂行办法》到现在仍在“暂行”，而且只适用于工业、交通运输和基本建设工地的高温作业和“农间作业”，并不涵盖当前高度发展的第三产业。其实，在炎热的夏季，各个行业的劳动者的高温保护都是不可忽略的，《暂行办法》显然已经不适合当前的劳动产业结构。

　　呼吁放高温假

　　7月，沪上大多企事业单位白领的工资卡上，多了一笔高温津贴。无论是露天工作的辛苦农民工，还是在室内孵空调的白领，大多享受到了这项待遇。于是，不少白领纷纷比较自己最新拿到的高温补贴。笔者在“比工资网”上看到，一则名为《白领E族今夏你拿了多少高温费》的帖子发出后，在短短一小时内，已吸引了众多网友热“晒”各自的高温补贴，上班族还细致地列出了各自的公司类型、工作地点及详细补助情况。网友“bde567”就职于上海的某家外企，她今夏的高温福利是每月200元高温补贴费及毛巾、饮料等防暑用品;供职于辽宁某大型金融机构的网友得到的福利则是每月500元的高温补贴，额度与去年相仿。此外，不少单位尽管没有发放高温费，却以发放防暑用品的形式对员工表示了关怀，如这几天紧急发放饮料、花露水等传统防暑降温用品，或规定超过38℃可以提早半小时下班等。

　　在该热帖中，呼声最高的新式防暑用品竟然是科技含量不高的驱蚊产品。由于今年是蚊子大年，不少上班族不堪其扰，纷纷寻求有效的防蚊用品。一位网友的公司发了从电蚊拍到电蚊香、防蚊花露水的全套产品，尽管价值不过百来元，却得到了不少收到更高价值防暑用品网友的羡慕。“公司发了自己的冷饮产品做福利，号称也值200多元，但我们全家都不太爱吃冷饮，还是驱蚊产品更实惠”，一名网友的留言得到了不少赞同。同时，今年夏天大热的“洞洞凉鞋”也成为人气很高的防暑用品。不少网友更希望公司能考虑安排去海滨游玩、发健身券等作为创意防暑举措。有些白领还玩起了换物游戏，交换各自看中的防暑用品。

图：炎炎烈日，建筑工人一刻也不能停。

　　完善高温劳动保障立法

　　虽然各地方政府根据《暂行办法》，结合当地情况规定了相应的高温补贴标准，但是均有共同的不足之处：一是《暂行办法》和地方规定未明确法律责任，即使用人单位不遵守，它也难以追究用人单位的法律责任;二是这些地方规定往往由一个地方的某个部门出台，缺乏权威性，没有明确的劳动保护主体部门，这样一来，在监督、责任追求、行政执法、赔偿纠纷等问题的处理上，容易在各部门的“怠慢”中搁浅;三是《暂行办法》和地方规定本身在一些关键问题上模棱两可，难以有效实施，例如，何为高温作业?休息时工资、津贴如何?等等;四是关怀的力度不够，显得不足为道，一天给工人补偿几元的补贴，恐怕还不够买一瓶饮料。

　　因此，完善高温劳动保障立法，已经刻不容缓。一方面，要进一步提高和统一工人高温津贴的水平，改变几地工人高温津贴标准不一，且补贴的力度不足的局面;另一方面，关键要赋予职工在高温下的休息权，让劳动者在面对足以伤害自身健康的高温时有说“不”的权利，而不仅仅是拿到少量高温补贴。更重要的是，要加大政策执行的力度，让劳动者高温保护的政策落到实处，让权利从纸上走进现实，让广大职工真正得到实惠。

　　多管齐下送清凉

　　炎炎烈日下，建设工地的地表温度瞬时可达45摄氏度，如何为建设者们防暑降温，八里湖项目部采取了多种有效措施。八里湖大桥项目部办公室主任罗刚介绍说，工地为避开一天中高温时段，项目部调整工人作息时间，上午改为7点到11点，下午从2点半到6点半，在避开高温时段的同时，还给员工充分的午休时间。项目部还给每名工人发放仁丹、十滴水、清凉油、风油精等防暑降温药品，每人发放防暑降温饮料。气温达到35度以上时，项目部党工委和工会给工人送上冰镇矿泉水和西瓜，每天上午和下午给工地送绿豆汤，确保员工能及时补充水分。