华润海南“毁林” 海防林保护遭遇“罗生门”

近期，知名央企华润集团在海南万宁市石梅湾进行水椰树移植事件在网上引发轩然大波，大量网友对事件真相提出质疑，将矛头直接指向华润集团和当地政府。在接受记者采访时，政府相关职能部门和企业都给出了自己的解释，与网上所述相差甚远，事件真相仍迷雾重重。

企业：投资巨大却遭质疑“很冤枉”

《经济参考报》记者7月5日驱车前往“毁林事件”现场，在万宁市东南部的石梅湾游艇会开发项目施工工地，眼前是一派热火朝天的开发景象，几台挖掘机在平整土地，网上照片所展示的水椰被毁的区域已基本被土填平，看不到任何植物残骸。

记者随即联系海南华润石梅湾开发有限公司副总经理钱健，他表示，公司并不存在毁林行为，在游艇会开发项目的范围内原来确实存在约1.5亩的水椰树，为了保护这种珍稀的红树林树种，公司专门向万宁市林业主管部门申请移植保护。2011年5月9日，华润集团取得海南省林业局《关于石梅湾旅游区水椰迁移种植的复函》，同意水椰迁移种植，并根据复函要求于当月委托海南省林科所编制《万宁市水椰迁移种植保护技术实验方案》。“水椰移植是我们在相关手续均已完善的情况下，根据政府相关部门及专家的指导和监督实行的，包括迁移和今后的管护工作在内，公司投入100万元。”钱健说。

　　政府部门“未曾监管缺失”

　　《经济参考报》记者走访万宁市政府的相关职能部门，得到的一致答复是，所有的工作都得到了海南省政府的批准，并且严格按照相关实施方案操作，没有出现监管缺失的情况。

　　备受网友质疑的水椰移植能否成活问题，万宁市林业局给出了解释。该局副局长许喆说，原来生长在河流入海口的约1 .5亩水椰有189株，没有其他林木。作为红树林群种之一，水椰一般生长在河流出海口的滩涂沼泽地中，潮涨潮落，利于其生长。由于石梅湾游艇会项目在开发建设中填土，使水椰生长的四周已与大海隔断，水椰的生存环境恶化，迁移保护与恢复这一小块水椰已迫在眉睫。

　　许喆说，所有水椰已经按要求移植至适宜其生长的牛岭港种植，至于移植效果，还要观察至少3个月才能下定论。而被质疑最多的是一些水椰被破坏之后留下了“残骸”，许喆则称，“残骸”是迁移过程中留下的修剪枝叶，以减弱迁移水椰的蒸腾作用。迁移种植结束后，华润方面把迁移现场按技术要求修剪的水椰枝叶和烂泥拉到西岭山脚下堆放，导致不明真相的网友误认为水椰被“毁埋尸体”。

　　对于网友质疑的石梅湾另一个开发项目———威斯汀酒店建设毁坏百余亩海防林一事，也被万宁市政府部门否认。许喆表示，网上曝光的网帖有歪曲事实的嫌疑。据他介绍，网络曝光被砍伐的林木，位于威斯汀酒店和艾美酒店之间，而且只是一些稀疏的木麻黄，并非网民所说的100余亩，据他们测量，有林木的土地面积仅9亩左右。

　　许喆说，这片疏林不是海防林，是建设用地内的一般疏林。这片木麻黄疏林系上世纪80年代末至90年代初，由林业部门提供木麻黄种苗，组织石梅村委会群众和林业干部职工共同种植。林业部门承认，这片木麻黄林确实被非法砍伐，对于滥伐林木的嫌疑人，万宁市林业局正组织森林公安人员进行调查取证和处理之中。

　　海防林保护问题令人深思

　　《经济参考报》记者在石梅湾调查时了解到，原本种植着海防林带的林地因为威斯汀酒店项目，土地性质转变成了建设用地，原本的木麻黄、青皮林等林木就变成了建设用地上的附着物，砍伐这些“改变性质”的林木，惩罚力度远远不及砍伐海防林。

　　海南省林业局营林处处长沈有孝告诉记者，按照相关法律法规，在项目开发过程中需要更改土地性质的，必须办理征占林地的审批手续，这一程序的审批权原本在省政府，但是近年来该权力已下放至各市县。知情人士透露，不少市县政府急功近利，对海防林地转变为建设用地的审批并不严格，只是请来有关专家做规划和可研 报 告 ， 环 境 评 价 也 是 “ 走 走 过程”。

　　海南省海洋与渔业厅相关负责人表示，海岸线开发过程中，确实存在着立法缺失、监管缺位的现象，在海南省海岸线有关立法还没出台之前，海岸线包括海防林的保护将面临很大的挑战。包括此次“毁林事件”，开发项目夹在海岸带和海防林保护区中间，这本身就是一个不合理的开发选择，当问题出现之后，开发项目进退两难。