金华市：安全生产不过关银行信贷受制约

     记者6月14日从金华市安监局获悉，金华市安监局与人民银行金华市中心支行日前联合下发《关于防范信贷风险推进安全生产诚信机制建设的意见》。金华市安监局负责人说，在安全生产诚信机制建设中，我市在省内率先推出信贷惩戒机制等实质性措施。

    根据该意见，安全生产“黑名单”将被录入企业征信系统，6类企业将受到信贷制约；列入安全生产诚信企业的3类企业将在信贷方面予以优先考虑。

    人民银行金华市中心支行相关负责人说，该意见的出台针对的是安全生产事故带来的信贷风险不断加大的现状。市安监局负责人说，利用信贷手段加强安全生产监管，是创新和转变安全生产监管方式的有效途径，是加强安全生产诚信机制建设的现实需要，也是提高安全监察效能的重要方法。

    企业征信系统将有安全生产信息

    根据该意见，安监部门将加强企业安全生产诚信管理，建立健全企业诚信档案，建立和落实安全生产“黑名单”制度，及时向人民银行提供和更新有关信息，确保信息的准确性、及时性。 

    各县（市）人民银行一方面将加强窗口指导，引导商业银行严格信贷管理，改进金融服务，加大对安全生产诚信企业的信贷支持，限制失信“黑名单”企业的信贷投入；另一方面，将加强与安监部门的沟通合作，及时将企业安全生产诚信信息录入人民银行征信系统，并将有关信息及时通报各商业银行加强风险提示，引导督促商业银行将企业安全生产诚信信息纳入信用评价体系，作为提供金融服务的重要依据，切实防范信贷风险。 

    该意见要求，各商业银行要将支持安全生产诚信企业和控制失信“黑名单”企业的信贷，作为履行社会责任的重要内容；根据安监部门提供的信息，严格限制失信“黑名单”企业的贷款，及时调整信贷管理，防范企业和建设项目因生产安全事故的发生带来的信贷风险；在向企业发放贷款、查询企业征信系统时，应关注人民银行特别标注的信息，并将企业安全生产诚信情况作为审批贷款的必备条件之一。 

    据介绍，安监部门将按季度向人民银行提供相关材料，人民银行将按有关规定及时将有关信息录入企业征信系统。 

    三类企业受激励 六类企业受惩戒

    据介绍，列入正面激励的安全生产诚信企业（生产经营单位）包括：市级以上安全生产标准化的企业；金华市级安全生产规范化的企业；经过安全生产分级评估为A级的企业。对以上企业可在银行信用等级评估上设定适当的分值，或是在贷款上予以优先考虑或适当优惠。 

    列入负面惩戒的失信“黑名单”企业（生产经营单位）包括：发生一起较大以上生产安全责任事故，或者一年内发生两起以上（含）一般生产安全责任事故，并负主要责任的；谎报、瞒报事故以及严重漏报事故的；一年内受到安全监管部门两次以上（含）处罚的，或者拒不执行安全监管监察指令、行政处罚决定，或者抗拒执法的；对开展安全生产标准化、规范化建设不积极、不配合的，或对存在重大生产安全事故隐患不治理或整改不力的；涉及安全生产许可证企业无证经营或证照过期违规擅自生产经营的；其他违反安全生产法律法规行为产生恶劣社会影响的。 

    企业进入“黑名单”后曝光的期限为一年，一年内根据整改情况，由安监部门与人民银行商定是否撤销。对以上进入“黑名单”企业，商业银行应严格限制该类企业的贷款。对商业银行违规向“黑名单”企业贷款的行为，人民银行将依法予以严肃查处，对造成严重损失的，追究相关机构和责任人责任。 

    信贷惩戒已在欠薪环保领域实施

    金华市安监局负责人说，从短期来看，这一措施对有的企业发展将带来一定负面影响，但从长远来看，将引导、激励企业致力于可持续发展，更好地实现科学发展。 

    人行市中心支行货币信贷（征信）管理科负责人介绍，几年前信贷惩戒已在强制执行，并在环保、欠薪等领域实施。 

    金华市劳动监察支队相关负责人介绍，这项制度推出以来，已有几家企业受到惩戒。“这些企业一般都是在恶意欠薪方面情节比较严重、社会影响比较恶劣。”他说，刚开始不少企业主认为，这项举措只是摆设，但他们后来发现，相关部门是动真格的。“目前劳动欠薪的典型案例并不多见，与这举措的实施是有关系的。” 

    前年，东阳市一家印染企业排放不达标污水，因情况比较严重，被列入“黑名单”。对环保部门的处罚，企业主刚开始并不理会。但是，当他发现信贷方面受限后，急急忙忙找到环保部门，老老实实地接受了处罚。东阳市环保局相关负责人说，信贷是企业发展的重要杠杆，具有较强的震慑力。 

    “从实施情况来看，利用信贷手段，加强诚信机制建设，对推动劳资和谐，引导企业重视环保等方面均有明显成效，它既能推动企业增强社会责任感，又促进信贷资源向规范企业、优质企业倾斜，引导促进企业提高可持续发展能力。”人行市中心支行相关负责人说。