《京都议定书》前途不明 CDM项目抢夺最后机遇

 　　本月，以中国内蒙古的一项风能项目为标志，清洁能源机制(CDM)下的登记项目到达3000个。

　　在此3000个登记的项目之外，另外有2600个项目还正处于审批过程的各个阶段之中。在CDM项目“井喷”的同时，令人看到的是市场对于2012年年底大限的关切之情。

　　对于《京都议定书》第二承诺期的前途，“所有的人都在关心这个问题。” Peony Capita首席执行官兼首席投资官Mina Guli在接受《第一财经日报》专访时对记者表示，她对于是否能达成一个国际协议并不乐观。

　　同时，对于目前联合国清洁发展机制（CDM）执行理事会（EB）的加速审批，Mina Guli表示：“他们越想加速，就越有项目要进来。”

　　“我想一方面他们想加速审核过程，一方面他们也让更多的项目进入了审核，现在恐怕EB面临着史上最多的申请项目，因为2012年的最后期限问题。”Mina Guli认为。

　　项目“井喷”

　　“增长保持稳定。在2011年前三个月得到验证的项目数字，同期增长了17%。”联合国气候变化框架公约秘书处（UNFCCC）方面表示，迄今为止的1039个CDM项目已经产生了6个多亿的碳权（CERs）。

　　目前分析家预计，今年从CDM中产生的碳抵消将会创纪录：今年到目前为止，联合国已发放了超过1.1亿的CERs，而2010年全年才发放了1.32亿CERs，这个创纪录的数字会令碳价格保持疲弱。

　　此前，不仅各碳交易协会对于联合国清洁发展机制（CDM）执行理事会（EB）诸多方法论和程序的改进不买账，非政府组织团体也在质疑EB的基准线标准，以及涉及工业废气的项目是否还应纳入CDM项目。最后，连UNFCCC也建议EB进一步改革效率。

　　在EB改革流程后，其效率有了迅速的改观。根据汤姆森路透下的Point Carbon咨询公司预测，到2012年年底，将发放10.92亿CERs，这意味着在2012年，联合国将进一步的发放3.22亿~3.87亿CERs。

　　这一切都是由于《京都议定书》第二承诺期的前景不明所惹下的祸。

　　虽然UNFCCC执行秘书菲格雷斯再次表示，“清洁发展机制仍在发展，并会继续这样做。”但是市场并不对这种不明确性埋单。

　　“现在我们知道在2012年之后肯定存在的市场有美国，但是他们非常明确地表示，他们不会接受来自中国的CERs；日本市场目前还有一些不确定性。” Mina Guli表示，“当然还有欧盟，而且从中国而来的主要的CERs的市场是在欧盟。”

　　“然而中国主要面临的问题是，欧盟现在表示他们只接受来自在2012年年底之前注册的项目，以及来自最不发达国家的项目，或者从那些和欧盟有双边协议的国家。但是目前为止，这个名单上也没有中国。” Mina Guli认为，“所以对于中国的市场而言，最佳的选择就是在2012年年底之前去注册，这也就是为什么，中国项目都涌向EB。”

　　中国国情与EB之难

　　不过，中国做CDM的人抱怨项目的难做是常有的事。Mina Guli也经手了同华能南京金陵发电有限公司合作的南京天然气联合循环（NGCC）并网发电项目等等。

　　在她看来，很多问题是，“因为在中国项目中涉及到的一些EB的外国人员（相较于中国而言的外国人）中，并不太能理解中国的行事方式。”

　　“中国不是欧洲国家或者其他西方国家，中国有自己的系统和程序，我猜想大部分情况下，EB成员根据他们自身的背景，来推测中国的情势。” Mina Guli表示，以我们的2个项目而言，都受到了EB的审查，审查有很多原因，但最基本的原因是，我们需要向EB的成员来解释中国是如何运作的，排放效果是如何计算的，监管又是如何进行的，而这些跟EB的要求在哪些方面有区别。

　　“例如，有时候EB的方法论要求你提交的一些信息，在中国压根就不存在那种形式的信息。” Mina Guli表示，“比如说，他们需要一纸信息，而我可以做到的是，把这些信息的各方面碎片都整理起来。我想这是中国跟EB之间目前最大的困难。”

　　“除了速度问题之外，EB目前面临的还有一个在有限的预测能力之上的问题。” Mina Guli认为，“如果你在主持一个CDM项目，你是不能从EB方面得到确保该项目能成功注册成为一个CDM的，我想这比程序问题更需要得到修补。”

　　“当然我认为程序本身就是困难的，第一程序花费了太多时间，第二结果又处于不可预测的状态，因此也无法推测，什么时候才能够拿到CERs。” Mina Guli表示。

　　对于目前中国市场的建议，Mina Guli认为，“现在中国的市场在改变，不少大项目已经完成，现在是一些小的CDM项目开始了。”

　　“我的一个观察是，中国在碳市场方面有着巨大的机会，但是中国需要一个系统性的方式来解除市场，现在更多的是中小型企业在接触CDM项目。” Mina Guli表示，“我想对于类似于大唐（已有项目）和华能这些大公司来说，都有着很大的机会，不过如果更多的大型企业高层可以坐下来谈谈发展计划，以及未来在哪些方面可以得到CERs，我觉得这些都可以成为中国的机会。”

　　“目前我觉得这方面的问题都还在下层，并被卡住了，亟须高层共识，而且碳市场是帮助中国变绿色的一个非常好的工具。” Mina Guli表示。