安徽煤矿瓦斯综合防治方面的成功经验

2010-7-18 09:12 | 发布者: LPF2008 | 查看: 2344 | 评论: 0

摘要：　　当前我国煤矿安全生产形势持续好转，但煤矿重特大瓦斯事故时有发生。记者从安徽省煤炭工业办公室获悉，该省煤矿安全事故明显减少，煤炭百万吨死亡率逐年下降。２００９年，全省煤炭产量

安徽煤矿瓦斯综合防治方面的成功经验

　　当前我国煤矿安全生产形势持续好转，但煤矿重特大瓦斯事故时有发生。记者从安徽省煤炭工业办公室获悉，该省煤矿安全事故明显减少，煤炭百万吨死亡率逐年下降。２００９年，全省煤炭产量１．２５亿吨，今年预计达到１．３亿吨，比２００３年增加５４００万吨。全省煤炭百万吨死亡率已由２００３年的２．４５下降到２００９年的０．４８，而全国同期为０．８９２，今年一季度进一步下降到０．３０。

　　近年来，安徽省采取技术性、经济性双管齐下的措施，不断加大以瓦斯治理为主的安全投入和科技攻关力度，扎实有效推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系建设，两淮矿区瓦斯治理利用取得了一批富有针对性的实用技术成果，煤矿瓦斯治理利用和安全生产状况得到了显著改观。

　　－－强化理念转变，努力实现安全质量标准化

　　安徽省经济和信息化委员会副主任、煤炭工业办公室主任张海阁介绍说，该省瓦斯的治理重点是四大国有矿业集团（淮南矿业、淮北矿业、皖北煤电、国投新集），四大集团所属的５０对矿井有４１对为高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井，占８２％。全省煤炭总产量的９０％以上来自于高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井，其中有７０％是由煤与瓦斯突出矿井产出的。

　　“煤矿瓦斯严重制约着我省煤矿的安全发展，是影响煤矿产能发挥的重要瓶颈之一。”张海阁表示，前些年，安徽煤矿也是事故“重灾区”。１９９０年至２００３年的１４年间，全省煤矿发生瓦斯事故１３５起，死亡６８８人，瓦斯事故百万吨死亡率１．０７６。尤其是１９９７年淮南矿业集团潘三矿和谢二矿相继发生分别死亡８８人、４５人的特大瓦斯爆炸事故，２００３年淮北矿业集团芦岭煤矿发生重特大瓦斯爆炸事故，造成８６名矿工遇难。

　　血的教训使安徽省委、省政府深切感到，瓦斯不治，矿无宁日，“安全第一、预防为主、综合治理”的瓦斯治理理念应运而生。为加强对全省瓦斯集中整治工作的组织领导，省政府成立了由省经委、安徽煤监局等２１个部门为成员单位的煤矿整顿关闭和瓦斯集中整治领导小组，明确任务和工作责任，定期协调瓦斯治理和利用重大问题，实行统一行动和联合执法。各国有重点煤矿企业均成立了瓦斯集中整治领导小组，建立了以总工程师为核心的瓦斯防治工作体系，严格落实总工程师“技术管理第一责任人”的责任。

　　煤矿安全质量标准化建设是瓦斯治理的基础工作，对煤矿企业安全生产和经济效益提升具有重要的推动作用。２００９年，安徽省国有重点煤矿认真落实“安全生产年”各项工作，着力提升安全质量标准化意识和全员素质。淮南矿业集团以打造本质安全型矿区为目标，以精细化管理为抓手，创新安全质量标准化工作思路。淮北矿业集团积极推进安全管理创新，不断加大专项投入，扎实开展“隐患治理年”工作。皖北煤电集团明确提出安全质量标准化建设是“一把手工程”，坚持系统思考、求新求变、持续改进，全面实施安全质量标准化精细管理。国投新集深化标准化安全班组建设，以全面落实安全责任为手段，提升矿井安全综合实力，建立安全生产长效机制。

　　通过在重点煤矿深化“一通三防”（指矿井通风和瓦斯防治、矿尘防治、火灾防治）安全质量标准化建设，开展创建安全高效型和本质安全型矿井活动，截至２００９年底，全省有２５对矿井达到安全高效矿井，有８８对煤矿达到安全质量标准化矿井，占生产矿井的５１．８％，其中９对达到国家级标准。四个矿业集团所属的生产矿井全部达到安全质量标准化。

　　－－加大治理投入，高效建立激励约束机制

　　张海阁说，加强瓦斯综合治理和利用，安徽主要是从政府和企业两个层面综合推进。在政府层面上，强化政策措施的指导作用，增强煤矿企业瓦斯治理和利用的压力和动力。在企业层面上，突出煤矿瓦斯治理利用的主体地位，强化技术性措施和精细化管理。

　　从市场准入着手，安徽省严格高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井的准入标准，加强对建设项目核准、质量、安全、环保等方面的调控和管理。对新建矿井，坚持高起点、高投入、高技术建设。２００４年以来，先后建成了顾桥等１５对大型、特大型现代化矿井，新增产能５６５０万吨，平均单产３７７万吨。对老矿井，利用先进的开采技术、瓦斯治理利用技术进行大规模改造。２００５年以来，先后改造老矿井１６对，投入安全技术改造资金６６．２亿元。

　　煤矿瓦斯治理和利用的政策扶持力度也在逐年加强，一方面，安徽省把国务院关于瓦斯治理项目优先安排建设用地，税收优惠，设备加速折旧，发电上网等１１项优惠政策全部落实到位。另一方面，安徽省财政从２００５年每年安排２０００多万元煤矿安全生产专项资金，支持、引导煤矿瓦斯治理利用项目，取得了重大社会和经济效益。在此基础上，安徽决定从２００８年起，每年设立５０００万元的煤矿瓦斯抽采利用专项资金，用于煤层气抽采利用重点工程项目的贴息，重大科研攻关项目的补助等。

　　瓦斯治理和利用工作离不开煤矿企业的投入和参与，安徽省大力鼓励和支持企业自身加强安全生产投入。２００９年，四大矿业集团安全费用提取达到５０元／吨煤，其中瓦斯治理专项费用不少于１５元；高瓦斯小煤矿安全费用提取不少于２０元／吨煤，低瓦斯小煤矿安全费用提取不少于１５元／吨煤。四大矿业集团重点进行瓦斯抽采系统，矿井通风系统，瓦斯区域治理及瓦斯利用等工程建设与改造。２００６年以来，四大矿业集团专款用于瓦斯治理利用专项资金达５４．７亿元。

　　通过近几年的连续高投入，上手段，上装备，上技术，矿区”一通三防”各个系统的整体装备水平和能力得到了提高，应对灾变和事故的能力显著增强。

　　与此同时，安徽还制定了《安徽省煤矿瓦斯治理与利用考核办法》，对各企业的瓦斯治理利用工程进度、抽采量、利用量每半年检查考核一次，对完成瓦斯治理利用目标的，予以表彰奖励。２００８年和２００９年两年，共奖励瓦斯抽采利用有功人员２８０万元，在调动煤矿“一通三防”工作积极性和主动性的同时，也有效引导各煤矿建立企业内部瓦斯抽采、瓦斯治理工程、开采保护层、石门揭煤、瓦斯发电等激励约束机制。

　　－－开展技术攻关，利用循环经济模式“变废为宝”

　　据介绍，安徽省煤层气资源丰富，根据资源评估结果，埋深２０００米以上的煤层气资源量约１万亿立方米，相当于１２亿吨标准煤或９．５亿吨标准油。每抽采利用瓦斯１亿立方米，可节约４７．２万吨标准煤，创收２．２亿元，相当于一个年产原煤６０万吨生产能力的矿井。

　　近年来，安徽四大矿业集团不断推进技术创新，出台了５０多项煤矿技术标准，创立了卸压开采抽采瓦斯的理论体系，提出了变抽放瓦斯为抽采瓦斯，实现煤与瓦斯共采。在治理瓦斯的同时，该省积极利用瓦斯资源，主动治理环境，化害为利，变废为宝，不断探索“边治理边利用”的循环经济发展模式。

　　截至２００９年底，安徽省建立了瓦斯抽采系统３０１台套，建成中、低压瓦斯输配管道２２０千米，１１万户家庭用上了煤层气；共有瓦斯发电机组７８万台套，总装机容量５０８２２千瓦。采用煤与瓦斯共采技术，实现了低透气性煤层群瓦斯抽采最大化和瓦斯利用最大化，抽采工作面７０％以上的瓦斯，浓度在１０％以上，其中浓度３０％以上的瓦斯直接利用，大大降低了瓦斯利用成本。

　　据统计，２００９年，全省煤矿瓦斯抽采量５．８１亿立方米，利用量１．１８亿立方米，比２００３年分别增长１８６％和３３７％。２００４年以来，共利用瓦斯３．６０亿立方米，可节约１７０万吨标准煤，相当减排３０００万吨二氧化碳、４８８０吨烟尘、１０３０吨二氧化硫和２１３６０吨废渣。

　　通过落实先抽后采，发展循环经济，安徽省煤矿瓦斯超限次数大幅度减少。四大矿业集团的瓦斯超限次数由２００４年的２９８９次，下降到２００９年的５０次，降幅为９８．３％，许多矿井实现了零超限。瓦斯治理和利用取得了较为显著的安全效益、经济效益、环保效益和社会效益。