重金属防治规划出台意味着什么？

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国务院批复重金属污染防治规划

　　环境保护部日前宣布，《重金属污染综合防治“十二五”规划》(以下简称《规划》)已经国务院正式批复，这也是中国出台的第一个“十二五”专项规划。《规划》要求，到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，比2007年削减15％。

　　这一规划的出台显示了党中央、国务院对重金属污染防治的高度重视。本期，应知版将带您走进重金属，为读者解读重金属污染以及控制重金属污染的相关知识。

　　1　　重金属污染从何而来？

　　重金属污染是指比重大于5或4以上的金属或其化合物所造成的环境污染。重金属可以各种化学状态或化学形态存在，一旦进入环境或生态系统会存留、积累或迁移，但不会消失，造成危害。因此，重金属污染已成为重要的环境污染问题之一。重金属污染可由自然因素(如土壤、岩石风化和火山爆发等)引起，但主要是采矿、制造、污水灌溉和使用重金属制品或含金属污染物等人为因素所致。重金属不能被生物降解，相反却能在食物链的生物放大作用下，成千万倍地富集，最后进入人体。

　　重金属元素由于某些原因未经处理就被排入河流、湖泊、海洋，或者进入了土壤中，使得这些河流、湖泊、海洋和土壤受到污染。鱼类或贝类如果积累重金属而为人类所食，或者重金属被稻谷、小麦等农作物所吸收被人类所食用，重金属就会进入人体造成中毒。尽管有些重金属如锰、铜、锌等是生命活动必需的微量元素，但是大部分重金属如汞、铅、镉等则是非生命所必需的。超过一定浓度，所有金属元素对生命都是有毒的。许多重金属如汞、镉、铅、砷与蛋白质的巯基有强的亲和力，有的还易于积累在生物体内造成危害。重金属污染的危害取决于它在环境、食品和生物体中存在的浓度、化学形态与化学状态。

　　2　　重金属污染危害有多重？

　　重金属污染是在长期的矿产开采、加工以及工业化过程中累积形成的。随着我国经济社会的快速发展，人口增长、工业化和城镇化的加快推进，涉及重金属行业正保持着较强的增长势头，由此带来的重金属污染压力必将有增无减。尤其是在“十一五”期间，重金属污染已成为我国凸显的重大环境问题。自2009年以来，我国已经发生数十起特大重金属污染事件，特别是多起铅污染事件极大地危害了事发地群众的健康。就在不久前，安徽省安庆市怀宁县还发生了儿童血铅超标事件。重金属污染防治，事关广大人民群众尤其是儿童的身体健康，事关社会的和谐稳定，已经引起政府的高度重视。
　　为此，国务院批复的《重金属污染综合防治“十二五”规划》遵循源头预防、过程阻断、清洁生产、末端治理的全过程综合防控理念，明确了重金属污染防治的目标，即到2015年，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系，解决一批损害群众健康的突出问题；进一步优化重金属相关产业结构，基本遏制住突发性重金属污染事件高发态势；重点区域重点重金属污染物排放量比2007年减少15％，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平。

　　3　　落实规划要做好哪些工作？

　　环境保护部在日前召开的《重金属污染综合防治“十二五”规划》工作会议上，周生贤部长强调，各级环保部门要把重金属污染防治作为当前和今后一个时期环境保护的大事，推动重金属污染防治工作取得成效。

　　一要加强领导，落实责任。各省(区、市)政府是《重金属污染综合防治“十二五”规划》(以下简称《规划》)实施的主体，要切实加强组织领导，将《规划》确定的目标、任务和项目纳入本地区经济社会发展规划。要按照“一区一策”原则，编制各重点区域的重金属污染防治规划和年度实施方案，落实防治措施和资金。

　　二要制定办法，严格考核。环境保护部将会同有关部门建立部门联动机制，研究制定《规划》实施情况考核办法，明确地方政府和相关部门责任，统筹推进《规划》实施。对《规划》实施达不到要求的地区，要严肃追究有关人员的责任。各地要把重金属污染防治成效纳入经济社会发展综合评价体系，并作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。

　　三要突出重点，从严惩治。要把重金属污染防治作为今年9部门环保专项行动的重点，各地要加强对重金属污染企业，特别是工艺落后、污染严重的铅酸蓄电池、铅冶炼等企业的环境安全隐患认真进行排查，发现一个，解决一个，警示一片，坚决把污染隐患消灭在萌芽状态。对未进行环评和“三同时”验收的企业一律停产整改，对位于饮用水水源地的企业一律停产关闭，对污染治理设施不正常运行、长期超标排放的企业一律停产治理，对发现重大环境安全隐患的企业一律停产整改，对整改不到位的企业坚决予以关闭，对有环境劣迹的公司上市或再融资，两年内各级环保部门一律不得出具同意其通过上市核查的文件。

　　四要源头防范，严格准入。科学调整重金属企业环境安全防护距离，禁止在重要生态功能区和因重金属污染导致环境质量不能稳定达标区域新建相关项目。组织好重点区域重金属产业发展规划、重点行业专项规划的环境影响评价，健全法规标准体系，并将其作为受理审批区域内重金属行业相关建设项目环境影响评价文件的前提。今后，凡没有完成淘汰落后产能任务的地区、重大污染导致群体性事件的地区，暂停其新增重点防控污染物排放的建设项目审批。

　　五要妥善处置，维护稳定。各级环保部门要切实加强对重金属污染事件的信息报送工作，一旦发生问题，要及时报告，妥善处置，并协助地方政府做好信息公开、群众安抚和宣传教育工作，切实维护群众环境权益，保持社会和谐稳定。

健康指南

哪些饮食易引发重金属中毒？

　　1.吃海鲜

　　海鲜是健康食谱中的明星，味道鲜美而且富含营养物质，但海鲜的安全问题也不容忽视。由于污染的蔓延，贝类和海鱼已经成为重金属汞、砷的最大来源，如果长期食用海鲜会导致重金属等有毒有害物质在体内积累而危害健康。

　建议:吃海鲜不要超过每天一种，数量不要超过100克；尽量食用体积小的海鲜。体积大的海鲜处在食物链较高阶段，体内富集的污染物较多；不吃或少吃鱼头、鱼皮、油脂、内脏、鱼卵、鱼翅。

　　2.喝中药

　　中药一向以温和、副作用小而著称，因此有人把中药当做日常补品。但有些中药的使用目的就是以毒攻毒，只不过毒性较低而已，比如朱砂含汞，雄黄含砷，长期大量使用朱砂、雄黄可导致汞、砷等重金属在人体内的蓄积，造成严重的肝、肾功能损害，并可能损害人的血液系统和神经系统，因此必须谨慎使用。

　建议:即使是温和的中药，服药前也要咨询医生，以确定此药是否适合你的体质、症状，可以服用的最长时间，避免不恰当地服用。

3.吃动物内脏

　　动物内脏尽管有着独特的营养成分，但更有重金属沉积的危险。因为家禽全靠工业饲料喂养，这些饲料具有不确定性，一旦不安全食物被动物食用后，比如动物所吃的饲料，喝的水含重金属，都要靠内脏来代谢，重金属等有害物质就会沉积在内脏里，那些残留在内脏中的重金属，将会成为健康杀手。

　　建议:每周最多吃1~2次动物内脏，而且每次食用量不要超过50克。此外，吃动物内脏时，最好多搭配一些粗粮和蔬菜，以补充膳食纤维。

　　4.吃皮蛋

　　制作皮蛋时，鲜蛋外面包裹的辅料中含有氧化铅，因为加入氧化铅可以促进配料均匀、快速地渗入蛋中，也可以使皮蛋迅速凝固，易于脱壳。但放置的过程中，这些氧化铅就逐渐渗透到蛋内。

建议:市场上的皮蛋有铅皮蛋和无铅皮蛋之分，你可以认清标签，选择无铅皮蛋。吃皮蛋的时候加些醋，酸性物质可以尽量减少有毒物质在人体的吸收。

　　他山之石

应对重金属污染国外有何经验？

　　英国

　　早在1983年，英国就提出了利用超富集植物清除土壤中重金属污染的思想，即生物修复技术。首次利用遏蓝菜属植物修复了长期施用污泥导致重金属污染的土地，证实了这一技术的可行性。目前，英国已开发出多种耐重金属污染的草本植物用于污染土壤中的重金属和其他污染物的治理，并已将这些开发出来的草本植物推向商业化进程，建立了超富集植物材料库。

　　日本

　　日本著名的“痛痛病”是由于神通川上游的矿产企业长期将没有处理的废水排放到神通川，把神通川两岸的人们带进了“痛痛病”的阴霾中。从1968年开始，患者及其家属对金属矿业公司提出民事诉讼，1972年审判原告胜诉。此后，镉污染受害者自发成立了公民社团，每年都对神冈矿山的镉污染程度进行调查，除了当地居民，国内各领域专家、学者都可申请加入。调查团分为水源调查组和土壤调查组，调查团可以检查工厂的每一道工序，包括排污口和污水净化设施。由于公众热情参与，不间断地对企业进行监督，企业每年都作公害报告，主动告知神通川河水的镉污染程度。经过数十年的监督，神通川河水里的镉含量如今已经降低到接近自然水平。

　　荷兰

　　荷兰在1970年就着手起草了《土壤保护法》。1983年出台了工业排放物法律规定。1994年制定了第一个土壤环境质量标准，出台了荷兰工业活动土壤保护指导意见，规范土壤环境管理，将有关法规应用到实践，并在实践中不断完善。一般5年~10年为一个周期，对标准做一次修订。荷兰土壤环境质量标准涉及100多种污染物，而且对不同pH值条件下土壤重金属含量都做出了详细规定。