另眼看电荒：产业和能源消费结构转型矛盾凸显

      近日，华北、华中电网部分区域再现“电荒”，有电力企业预测，今夏用电高峰期可能在全国多个地区出现普遍性的电力告急现象。究其原因，表面上看是煤电价格未能联动挫伤了电企的积极性，本质上是产业和能源消费结构转型不同步导致的阶段性矛盾。

      今年的“电荒”比往年要出现得早一些，尚未迎峰度夏，电力供需矛盾便已显露无遗。这一方面可以从业绩整体大幅下挫的火电企业身上找到原因。不少火电 企业因煤价上涨而电价未能随之联动，出现大面积亏损，“发一度电亏一度电”的窘境使得少数电力企业消极怠工；还有部分电企因“买不到煤”而被迫关停部分机 组。

      另一方面，我国经济自一季度以来呈现较快速度增长，也使得今夏的能源消费供不应求几成定局。据国家能源局预计，上半年全社会用电量同比增长约11%，全年增幅将为10%-12%。在中电联专家看来，这一用电增速属于“偏快”，今夏的用电高峰将对全国电力供应带来巨大挑战。

      如果说上述原因是导致“电荒”的表面诱因，那么我国经济发展存在内在结构不均衡的矛盾则是“电荒”现象“年年抬头”的根本原因。

      我国产业经济结构中存在重工业比重过高的问题，每年的用电量回升总离不开重工业用电量大幅抬升。而火电在我国电力消费结构中处于绝对主力地位，这使得煤炭的供给与价格细微变动直接对电力整体供应产生“放大性”影响，可见产业与能源消费结构转型仍任重道远。

      同时，我国面临严峻的节能减排压力。“十一五”期间的节能减排任务伴随着局部地区的“限电”举措宣告结束，而新一轮节能减排目标将对“两高”企业用电带来持续约束。从这一角度看，“电荒”既是结构转型过程中的阶段性矛盾，又对产业结构升级起到积极的促进作用。

       因而，在寻求应对“电荒”之策时，需要多方兼顾，在解决“电荒”的同时推进结构转型稳步进行。首先要增加电力供应，例如通过调整煤价或电价来消解电 企与煤企之间的矛盾。其次，要避免单纯增加电力供应，而应加大对用电侧的管理。例如通过消费电价“峰谷区别”、“阶梯区别”等方式客观上起到节能减排的效 果，强化节能减排意识。最后，需要明确，“电荒”并不可怕，其“荒”也并非真正意义的“荒”。在未来较长时期，“电荒”可能会在局部地区经常出现，需要完 善电力输送以及调度体系来解决电力的区域性、时段性分布不均现象，在现有的存量中提高调度的科学性，这将是比单纯增加电力供应量更加“低碳”的解决之策。